Mercato Agroalimentare Mondiale ed Economia Sociale di Mercato

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INTRODUZIONE 
L’iniqua distribuzione delle risorse agroalimentari a livello mondiale può essere 
attutita attraverso un rinnovamento delle istituzioni internazionali.  
Fondendo l’esperienza europea dell’Economia Sociale di Mercato e quella 
internazionale del Protocollo di Kyoto, si sono tracciate le linee guida per un 
nuovo modello istituzionale che fonda la libertà del mercato globale con la 
solidarietà del sistema economico europeo. 
La cooperazione internazionale può fare frutto dell’esperienza del Protocollo di 
Kyoto e stabilire una struttura istituzionale che permetta di orientare l’interesse 
economico privato verso il perseguimento del bene comune. Lo strumento 
proposto tramite cui è possibile perseguire questo risultato è un sistema di 
concessioni “Cap and Trade” diretto a orientare il mercato agroalimentare verso 
una sostanziale riduzione del numero di persone denutrite al Mondo.  
Questa tesi non ambisce a delineare una soluzione al problema che possa essere 
direttamente applicabile, bensì vuole fornire un argomento di riflessione per il 
dibattito accademico e politico che l’EXPO di Milano 2015 chiama tutti a 
condurre. 
Di seguito si esporranno brevemente i passaggi seguiti durante l’elaborazione 
del lavoro. 
Nella prima parte del lavoro si mette in luce come determinate risorse 
economiche  possano essere percepite come beni pubblici globali  e, per questa 
ragione, oggetto di politiche sovranazionali.
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 In particolar modo viene 
analizzato il tema dello sfruttamento delle energie fossili in relazione al 
problema del surriscaldamento terrestre.  
                                                 
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   Per la definizione di “beni pubblici globali” si veda  il CAPITOLO III.
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Viene quindi mostrato come il successo o l’insuccesso della cooperazione 
internazionale risieda non tanto nel potere coercitivo, quanto piuttosto 
nell’interesse economico di cui le parti in causa possono beneficiare. 
Su questa ipotesi si argomenta nella seconda parte l’impostazione economica 
liberale come alternativa al liberismo. In particolare si espone l’esperienza 
tedesca dell’Economia Sociale di Mercato e i suoi principi guida. 
Nella terza parte si riprende il problema del clima trattato nella prima parte e 
si enfatizza come la soluzione adottata nel Protocollo di Kyoto rispetti i canoni 
dell’Economia Sociale di Mercato. Nello specifico viene studiato come 
l’Emission Trading System possa evolvere verso una struttura di Cap and Trade 
a livello internazionale. 
Nella quarta parte si ricercano gli elementi chiave del modello Cap and Trade 
al fine di poterlo adattare a contesti altri da quello delle emissioni di gas serra.
 
Si analizzano gli aspetti economici e le peculiarità tecniche che deve avere il 
modello a seconda delle caratteristiche del mercato. 
Individuato il funzionamento del Cap and Trade, l’obiettivo è quello di 
applicare il modello alla problematica delle risorse agroalimentari. A tale scopo 
è opportuno svolgere una panoramica del settore agroalimentare per 
comprendere se ciò sia possibile. Nella  quinta parte dunque viene sviluppata 
un’analisi qualitativa e quantitativa del settore, mettendo il problema della 
denutrizione sotto una nuova luce. 
A fronte delle argomentazioni addotte in precedenza è stato possibile nella 
sesta parte comprendere i difetti delle politiche di cooperazione internazionale 
intraprese sinora dai governi per la sicurezza alimentare.  
Nella settima ed ultima parte si propone per ciò una soluzione alternativa alle 
iniziative di cooperazione adottate negli ultimi anni. Riprendendo la 
modellizzazione di Cap and Trade effettuata nella quarta parte, si adatta 
questo schema interpretativo alle peculiarità del mercato agroalimentare viste 
nella quinta parte.
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La soluzione che si propone è la creazione di un meccanismo di Cap and Trade 
che si applichi allo spreco delle risorse agroalimentari, creando un sistema di 
trading delle “concessioni allo spreco”. In analogia all’Emission Trading System 
esistente, si è ipotizzata la nascita di un Wasting Trading System. 
Seppur possa sembrare complessa la realizzazione di un tale meccanismo di 
mercato, questa proposta vuole mostrare come sia possibile, attraverso 
l’opportuna regolamentazione, convogliare le forze di mercato verso il 
perseguimento di obiettivi d’interesse pubblico.  
Negli ultimi decenni si è creata la tendenza a demonizzare il mercato globale 
come un nemico da combattere. Le grandi multinazionali come fautrici di 
oppressione e ingiustizia.  
Tuttavia esse hanno solo fatto – così come tutti farebbero in un contesto 
deregolamentato - il proprio interesse. Definendo le giuste regole del gioco è 
forse possibile trasformare questo grosso problema in un’opportunità da cui 
tutta l’umanità possa trarre vantaggio? Questo è il quesito a cui si cerca di dare 
risposta.
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I PARTE. IL PROBLEMA ECOLOGICO 
CAPITOLO I. LE RISORSE FOSSILI E IL CLIMA  
Le risorse globali sono scarse. Questo è essenzialmente il messaggio d’allarme 
lanciato dal libro The Limits to Growth del Club di Roma del 1972.
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 Tale 
documento, seppure si sia dimostrato erroneo nello stimare quantitativamente 
il trend decrescente delle risorse globale, ha suscitato molto clamore. Il 
rapporto ha dato vita a fervide discussioni tra gli esperti di tutto il Mondo su 
quali potessero essere i provvedimenti da intraprendere per evitare una 
catastrofe economica ed ecologica nei decenni a seguire. 
Questa coscienza globale è maturata anche nella società civile, soprattutto 
grazie all’avvento delle nuove tecnologie di trasporto e di comunicazione, le 
quali hanno permesso di dare vita al World-Wide Web.
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 Il web non si limita 
unicamente alle tecnologie informatiche ma si tratta di una rete globale 
multilayer, fatta di linee di trasporto terrestre, marino e aereo, ma anche linee 
di comunicazione veloce delle informazioni grazie ai dispositivi informatici 
costantemente connessi l’uno all’altro dalle reti satellitari.  
La cresciuta connessione spazio-temporale è uno degli aspetti positivi 
derivante dalle dinamiche della globalizzazione (Giaccardi & Magatti, 2001).  
                                                 
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  Il Club di Roma è un’associazione nata nel 1968, che riunisce 
rappresentanti della comunità scientifica, civile e politica globale, al fine di 
trovare una soluzione alle problematiche globali. Il Rapporto sui limiti della 
crescita è contenuto nel libro The Limits to Growth, commissionato dal Club 
di Roma al MIT (Meadows, et al., 1972). 
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  World Wide Web è la dicitura inglese dell’acronimo “WWW” che 
contraddistingue internet. In italiano significa Rete Globale.
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Dagli anni Settanta il consumo delle risorse fossili globali ha continuato 
inesorabilmente ad aumentare a seguito della crescente industrializzazione.  
L’eccessivo consumo delle risorse del sottosuolo, in particolare le fonti di 
energia fossile ha importanti esternalità negative sull’ambiente e sul clima. E’ 
stato appurato dalla comunità scientifica internazionale che il clima sta 
subendo consistenti alterazione per colpa della sovrabbondante immissione di 
gas a effetto serra nell’atmosfera (USEPA, 2015). 
I danni che l’uomo sta infierendo all’ambiente e alla stabilità climatica non 
sono solo moralmente sbagliati, ma hanno delle ripercussioni anche 
economiche sull’umanità. La desertificazione, lo scioglimento dei ghiacci, 
l’intensificazione degli eventi climatici distruttivi creano una riduzione del 
benessere complessivo dell’umanità senza che ne sia stabilito una causalità 
diretta con l’attività industriale. 
Il problema risiede nel fatto che le industrie non operano ecologicamente 
perché non hanno un vantaggio economico a farlo e non hanno un aggravio in 
termini di costi nell’utilizzare processi produttivi inquinanti piuttosto che 
ecologicamente sostenibili. (Glossner & Gregosz, 2010) 
CAPITOLO II. IL PROTOCOLLO DI KYOTO 
Nonostante questo, la consapevolezza che sia necessario un progetto comune 
per l’utilizzazione efficiente delle risorse si è consolidata e le iniziative 
internazionali in tale direzione si sono fatte più frequenti. Una delle iniziative 
di maggiore portata è stata promossa dalla Comunità Europea all’interno 
dell’Organizzazione delle Nazioni Unite e, nel dicembre del 1997, ha portato
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alla sottoscrizione da parte di 192 soggetti istituzionali del Protocollo di 
Kyoto.
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I paesi aderenti sono convenuti nel riconoscere il ruolo determinante 
dell’azione umana nel aumentare la concentrazione di CO
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 nell’atmosfera. E’ 
stata inoltre riconosciuta una responsabilità maggiore dei paesi industrializzati 
a favorire lo stato attuale di inquinamento atmosferico. Per tale ragione 
l’impegno a ridurre le emissioni di gas serra è stato supportato principalmente 
dall’Occidente. 
Sfortunatamente solo i Paesi firmatari dell’allegato n° 1  si impegnarono in una 
effettiva riduzione dei gas serra, questo accordo non fu sottoscritto dagli Stati 
Uniti e non trovò applicazione per Paesi in Via di Sviluppo quali Cina e India.
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Da questa iniziativa tutte le nazioni avrebbero potuto un potenziale beneficio, 
se solo vi fosse stata maggiore cooperazione internazionale per il 
raggiungimento dello scopo.  
Poiché molti Paesi industrializzati furono esenti dall’applicazione del 
protocollo di Kyoto, anche il settore industriale europeo avanzò pretese contro 
questo. L’industria europea, infatti, si trovava in una posizione di svantaggio 
competitivo rispetto alla concorrenza internazionale poiché vincolata alle più 
stringenti norme di tutela ambientale del protocollo, norme che non 
vincolavano in egual modo i competitors stranieri (Fiorentini & Montani, 2012). 
 
 
                                                 
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  L’ONU è composta da 191 Stati più l’Unione Europea. 
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  I Paesi firmatari del I allegato si sono impegnati in Quantified Emission 
Limitation and Reduction Objectives (QELRO), ovvero limitazioni quantitative 
delle emissioni nocive associate a degli obiettivi di restringimento graduale di 
questi limiti (UNFCCC, 2014).