Smart cities: opportunità e criticità di uno sviluppo territoriale sostenibile

Introduzione
Nel primo capitolo viene sottolineato come lo sviluppo delle tecnologie dell'informazione 
abbia modificato lo stile di vita ed i bisogni della popolazione tanto da rendere centrale 
l'utilizzo della rete internet in gran parte dei contesti urbani. Il flusso delle informazioni 
generato dalle ITC potrebbe creare un valore aggiunto alla città che ha visto crescere a 
livello globale sia il PIL che la popolazione. Le aree urbane dunque sono in continua 
trasformazione economica, sociale ed ambientale. Questa crescita inarrestabile ha però 
portato con sé diverse problematiche come lo smaltimento di rifiuti, il sovraffollamento del
mezzo pubblico e grande quantità di sprechi energetici. In questo senso devono migliorare 
le infrastrutture sia a livello municipale che nazionale, ma anche mediante formule PPP 
con un approccio che si avvicini alla città digitale: alla smart city.
In particolare vengono analizzati quali sono gli aspetti che rendono smart una città come: 
smart economy, smart people, smart government, smart mobility, smart environment e 
smart living. Questi devono essere visti come obiettivi primari da raggiungere, insieme ad 
un piano tecnologico adeguato ed innovativo che sia al passo coi tempi.
L'attenzione viene successivamente posta sugli approcci teorico-statistici in merito alla 
nascita della città digitale: dal trattato di Kyoto fino alla nascita della new economy e della 
green economy. Si cerca di analizzare quali condizioni siano le più favorevoli all'aumento 
del PIL e come le città del futuro seguano andamenti definibili “a tripla elica” fino ad 
arrivare ad essere definite Transition Towns degne della terza rivoluzione industriale 
teorizzata da Jeremy Rifkin.
I metodi e le tecnologie dell' informazione con il loro sviluppo hanno altresì portato il 
ruolo della partecipazione attiva della popolazione e dell'economia stessa a mutare 
portando ad una vera e propria transazione socio-economica. 
In ultima istanza vengono presentati i progetti tecnologici ed innovativi che le 
amministrazioni potrebbero considerare come soluzioni ad uno sviluppo urbano 
sostenibile.
Nel secondo capitolo si prendono in esame le realtà smart: dalle città fondate ex novo fino 
ai progetti in atto per rendere più intelligenti tessuti urbani più consolidati. Dopo le prime 
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considerazioni sui vari tipi di smart cities legate al contesto di partenza nel quale sono 
inserite, vengono analizzati tutti i continenti a partire dai modelli ultratecnologici asiatici 
come Masdar e Songdo, fino ai grandi piani urbani della Cina e del Giappone. Viene poi 
posta l'attenzione sul continente americano, in particolare sulle iniziative di alcune città 
degli Stati Uniti e sul fenomeno della Silicon Valley. Anche Africa e Oceania presentano 
progetti anche se di dimensioni più ristrette e concentrati su realtà specifiche. L'Europa 
viene analizzata più approfonditamente sia sul piano delle iniziative a livello comunitario 
che nella specificità dei progetti delle maggiori capitali considerando anche gli strumenti di
ranking statistici. Nella parte finale del capitolo viene fatta una comparazione tra i vari 
contesti smart nel mondo per far emergere differenze e fattori comuni, ma anche le cause e 
le variabili che determinano le decisioni prese in chiave smart.
Nel terzo capitolo si prende in esame nello specifico la realtà italiana: da una prima analisi 
della situazione politico-sociale ed economica emergeranno alcuni dati che metteranno in 
evidenza il risultato attuale delle decisioni prese negli ambiti smart. Successivamente 
vengono valutate le prospettive per uno sviluppo sostenibile del Paese considerando i 
progetti e le iniziative già in atto sia da parte del Ministero che delle maggiori associazioni.
L'attenzione si sposta successivamente su una prima comparazione tra tre città: una al nord,
una al centro e una al sud per poi passare all'analisi dei maggiori capoluoghi del centro-
nord fino alle considerazioni sui progetti attivi al sud.
Alla fine del capitolo viene analizzata l'iniziativa Expo Milano 2015 come spinta verso la 
frontiera dell'innovazione, quindi in quale modo ne verrà arricchita la città di Milano dal 
punto di vista smart, ma anche quali benefici saranno possibili a livello nazionale.
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1. Smart city
1.1 Analisi globale del contesto dal quale nasce l'idea di smart city
Smart cities, smart living, smart grid: questi concetti sono diventati parte integrante degli 
ultimi dibattiti sul futuro urbano del mondo. Non sono soltanto etichette di marketing, 
concetti accademici o termini che non corrispondono a realtà, sono delle vere e proprie 
risposte a molte delle problematiche correnti e future con l'obiettivo di migliorare la qualità
della vita dei cittadini per aumentare sia i vantaggi legati al business sia quelli legati 
all'interconnessione. 
Alla base del concetto smart, a qualsiasi campo esso si riferisca, c'è il concetto di sviluppo 
delle tecnologie di informazione e comunicazione (ITC) che giocano un ruolo chiave nello 
sviluppo urbano. Negli ultimi decenni i nuovi media hanno sensibilmente modificato la 
nostra concezione di reperibilità, molti aspetti del quotidiano ed anche l'approccio con la 
tecnologia stessa: è cambiato il modo in cui si comunica gli uni con gli altri e c'è la 
disponibilità di un ampio ventaglio di informazioni accessibili ed utilizzabili in maniera 
smart per semplificare la vita quotidiana. Questo cambiamento non riguarda la questione di
possedere o meno il dispositivo di ultima generazione più costoso ed aggiornato o avere la 
connessione più rapida, il vero cambiamento è dare questi ultimi per scontati. Le 
tecnologie dell' informazione e della comunicazione, anche dette ITC, hanno in sostanza 
fornito applicazioni e soluzioni innovative consentendo un utilizzo di Internet diverso da 
quello primordiale. Sono molti i campi in cui le nuove applicazioni tentano di portare un 
miglioramento e questi ultimi sono riconoscibili grazie alla lettera “e-” (electronic) seguita 
dal termine inglese del campo di riferimento: e-government, e-health, e-mobility e così via.
L'epoca delle città costituite da edifici e strade è finita da tempo, l'interesse non si rivolge 
più al singolo edificio ma a un territorio fatto di edifici che diventano cellule di un sistema 
complesso. Anche la questione energetica sarà più vincolata dai network in futuro ma in 
alcune città questo futuro è già il presente, si chiamerà smart grid ed i consumatori 
diventeranno anche produttori di energia. La stratificazione di queste moderne 
infrastrutture mette in moto un processo già in atto che cambierà il volto delle città ed il 
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nostro modo di vivere nei rapporti fra cittadini e fra cittadino-istituzione. L'obiettivo delle 
ITC è garantire il trasporto delle informazioni, sia su rete che via etere, gestendone i servizi
correlati. La smart city è una città dinamica, viva e produttiva nella quale i bit dello spazio 
digitale interagiscono con le molecole dello spazio fisico attraverso un flusso continuo di 
informazioni che si scambiano in modo bidirezionale; è una città che raccoglie dati e li 
elabora con l'impegno di restituirli accresciuti col valore aggiunto dell' utilità, è quest' 
ultimo passaggio che manca alle città attuali che sono già parzialmente digitali.
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Negli ultimi anni si è assistito inoltre ad una crescita della popolazione e del tasso di 
urbanizzazione così che i governi abbiano dovuto affrontare nuove sfide sociali ed 
ecologiche. Il processo di inurbamento viene identificato con la crescita inarrestabile del 
PIL mondiale, è altrettanto evidente che l'uscita dalla crisi economica dell'ultimo periodo 
imporrà l'affermazione di modelli di produzione, di consumo e di vita radicalmente diversi 
da quelli odierni
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. Le aree urbane saranno il principale scenario dove avverranno le 
trasformazioni. Le componenti che in genere portano ai cambiamenti urbani sono tre: 
quella economica, quella sociale e quella ambientale.
 La World Population Foundation ha registrato nel 2012 che la popolazione mondiale 
stimata fino a Ottobre 2011 ha raggiunto i 7 miliardi di individui mentre in accordo con i 
dati dell' UNFPA United Nations Population Fund del 2011, nei prossimi quaranta anni le 
città subiranno in media un incremento di 2,9 miliardi di persone ed entro il 2050 il 69% 
della popolazione mondiale vivrà nelle città. Quest' ultime verranno allargate e ne verranno
create delle nuove specialmente nei paesi emergenti o in via di sviluppo; tutt'oggi gli effetti
di questi incrementi si fanno sentire in zone metropolitane come quella tedesca Reno-Ruhr 
dove sono stati stimati  dai 100 ai 200 km di traffico, Pechino non ha concesso più di 
240.000 immatricolazioni di veicoli nell'anno 2011 per evitare un collasso del traffico e 
Tokyo ogni anno raggiunge il massimo della capacità di affluenza in metropolitana con 3 
miliardi di passeggeri l'anno. In Spagna la produzione di rifiuti è aumentata negli ultimi 
dieci anni del 39% pro capite, a Londra un terzo dell'acqua potabile viene persa a causa 
delle tubature troppo vecchie. 
1 L. Hatzelhoffer, Smart City in Pratctice, Jovis Verlag, Berlino, 2012
2 M. Vianello, Smart Cities Gestire la complessità urbana nell'era di Internet, Rimini, Maggioli Editore, 
2013
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Akamai Technologies ha reso pubblico il rapporto “State of the Internet” nel redigere il suo
ranking e nell'attribuire nella sua graduatoria una collocazione a seconda del livello di 
penetrazione di Internet e della velocità di connessione: la banda larga a disposizione di 
tutti gli internauti continua a crescere. La velocità di connessione media tocca quota 4,6 
megabit per secondo con un incremento del 21% nel 2014, mentre il picco medio arriva a 
25,4 megabit al secondo, in crescita del 20%. A livello nazionale, la Corea del Sud 
mantiene il primato con una velocità media di 24,6 megabit al secondo, anche se lo scettro 
di città con picco medio più alto passa tra le mani di Hong Kong, con velocità registrate di 
73,9 megabit per secondo. Gli incrementi registrati sono frutto, per gran parte, della 
maggiore diffusione della banda larga ed ultralarga. Nel primo caso si registra una 
maggiore penetrazione del 5,6%, mentre nel secondo le connessioni ultraveloci crescono 
del 12%
3
. 
L'efficienza delle infrastrutture deve migliorare in molti dei campi di interesse urbano, 
dalla mobilità all'inquinamento, dallo smaltimento di rifiuti fino alla distribuzione 
dell'energia. Progetti di miglioramento di questo calibro necessitano un ampio numero di 
persone competenti e collegate tra loro, integrati da un lato in schemi di sviluppo a livello 
municipale e nazionale e dall'altro devono essere presi in mano da compagnie ed eseguiti 
nella formula Public-Private-Partnerships (PPP). Mediante questa formula il settore 
pubblico e quello privato collaborano alla realizzazione di progetti basati sulla 
condivisione dei rischi e favorendo l'accrescimento del valore di quest' ultimi. Avere un 
approccio di tipo PPP necessita avere obiettivi ed aspettative comuni senza competitività 
tra singole parti, responsabilità e decision making trasparente, essere open coulture e 
scegliere corretti ed efficienti canali di comunicazione
4
. Secondo stime recenti, per quanto 
concerne solo l' UE, dal 2008 ad oggi, a livello mondiale, non si è registrata la flessione 
attesa in termini di investimenti totali PPP. In realtà il decremento del numero di PPP nelle 
economie più sviluppate è stato controbilanciato dalla crescita nelle economie emergenti. 
Nonostante questo, i mercati di riferimento per gli investitori rimangono comunque quelli 
classici (Canada, Regno Unito e USA tra tutti), grazie anche alla possibilità di avere 
maggiore trasparenza. 
3 http://it.akamai.com/
4 Op. cit., L. Hatzelhoffer, Smart City in Pratctice...
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