Il contratto di apprendistato

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INTRODUZIONE 
  
 
L’apprendistato è un istituto di grande attualità e rilevanza, che 
coinvolge interessi di varie categorie quali  giovani,  imprese,  regioni 
e parti sociali. 
La peculiarità di tale rapporto lavorativo è caratterizzato dal fatto che 
il datore di lavoro, oltre a pagare la retribuzione all’apprendista per il 
lavoro svolto, è obbligato altresì a garantirgli la formazione necessaria 
per acquisire competenze professionali adeguate al ruolo e alle 
mansioni per cui è stato assunto; l’apprendista, a sua volta, ha 
l’obbligo di seguire il percorso formativo che può essere svolto 
internamente o esternamente all’azienda. 
Da tempo, la formazione professionale rappresenta argomento di 
accesa discussione nel dibattito della politica economica nazionale ed 
internazionale. 
Da più parti, infatti, è stato sottolineato come l'Italia stia perdendo 
competitività nel mercato globale e come ciò sia imputabile, in 
particolare, allo scarso investimento nella formazione professionale;
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basti pensare, a tal fine, che nel sistema produttivo italiano l'istruzione 
terziaria ha un peso pari a due terzi rispetto alla media comunitaria ed 
a poco più della metà di paesi nostri diretti  competitori come la 
Francia e la Germania
1
. 
A ciò va aggiunto che il nostro Paese presenta strutturalmente tassi di 
occupazione giovanile inferiori rispetto alla media europea
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 e, di 
conseguenza,  tassi di disoccupazione e di inattività relativamente 
elevati. 
La particolare situazione di congiuntura economica degli ultimi anni 
ha avuto un impatto fortemente negativo sull'occupazione e sulla 
domanda di lavoro ed ha colpito, in particolare, i giovani; l'attuale 
ciclo sfavorevole ha, così, messo ulteriormente in evidenzia i problemi  
irrisolti del  mercato del lavoro italiano enfatizzandoli  per la classe 
dei più giovani. 
Ciò spiega perché l'istituto dell'apprendistato, tradizionale strumento 
d'ingresso nel modo lavorativo per i giovani, abbia di recente assunto  
                                                 
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 Dati forniti dall'Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei lavoratori, rapporto 
Isfol 2012: le competenze per l'occupazione e la crescita, Cava de' Tirreni, 2012,53. 
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 Dati Istat ,aggiornati a gennaio 2014.L’Italia, con il suo 41,6% di giovani disoccupati, è al quarto 
posto dopo Grecia, Spagna e Portogallo.
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una rinnovata attenzione da parte del legislatore. 
L'apprendistato, negli ultimi anni, è stato oggetto di numerosi 
interventi normativi. 
La Legge del 19.01.1995 n. 25, che per prima disciplinò 
compiutamente l'apprendistato, è stata  sostituita, dapprima, con la 
Legge del 24.06.1997 n. 196 recante “Norme in materia di 
promozione dell'occupazione" (c.d. Pacchetto Treu) e  quindi con il 
Decreto legislativo 10.09.2003 n. 276 di  "Attuazione delle deleghe in 
materia occupazione e mercato del lavoro di cui alla legge 14 febbraio 
2003, n. 30", che ha provveduto ad articolare l'apprendistato in tre 
fasce: l'apprendistato per l'espletamento del diritto/dovere di istruzione 
e formazione, l'apprendistato professionalizzante e l'apprendistato per 
l'acquisizione di un diploma o percorsi di alta formazione. 
Infine, dopo il D.Lgs. n.167 del 2011, denominato “Testo unico 
dell'apprendistato”, volto a raccogliere, semplificare ed, in parte, 
innovare l'intera disciplina di questo prezioso istituto per l'inserimento 
lavorativo, è intervenuta sulla materia la Legge n, 92 del 2012 
(c.d. riforma Fornero)  con il fine di porre rimedio all'aggravarsi del 
fenomeno della disoccupazione giovanile.
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Nonostante l'intento volto a favorire l'inserimento dei giovani nel 
mondo del lavoro attraverso l'acquisizione di una professionalità 
specifica direttamente all'interno di un'impresa, l'istituto in oggetto 
non ha riscosso i dovuti consensi operativi, rimanendo caratterizzato 
da una scarsa diffusione e da  un'attuazione distorta. 
Spesso l'apprendistato è  stato infatti utilizzato dalle aziende 
unicamente per reperire manodopera a basso costo e non per fornire 
un'opportunità di formazione e di avviamento al mondo professionale, 
con la conseguenza che si è assistito ad un notevole spreco di risorse 
umane e di materiali, che la recente e perdurante crisi economica ha 
ulteriormente aggravato. 
Tra le ragioni determinanti il sostanziale insuccesso dell'apprendistato 
nel nostro Paese(numerose e di diversa natura) le principali sono da 
attribuire alla complessità normativa e burocratica, che ha 
caratterizzato il rapporto di lavoro de quo, specialmente in ragione 
dell'intreccio fra le diverse competenze statali e regionali; nonchè alle 
limitate risorse pubbliche stanziate a sostegno della formazione 
professionale, che, contrariamente alle aspettative ed alle ambizioni 
riposte in tale istituto, hanno consentito unicamente ad una quota
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ridotta di apprendisti l'avvio di effettivi percorsi formativi. 
E' in tale contesto che si è inserita la recente Riforma Fornero, che 
intervenendo sul fenomeno del precariato incidendo sul regime della 
durata, sul numero complessivo degli apprendisti in servizio e sul 
regime delle conferme dei lavoratori apprendisti, si è proposta di 
rendere più dinamico il mercato del lavoro, ponendo particolare 
attenzione ai giovani. 
Tuttavia, la portata complessiva  della riforma è risultata limitata o, 
comunque, insufficiente rispetto ai proclami e alle aspettative
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 in 
quanto la formazione professionale e l'apprendimento permanente, 
perno centrale  della riforma, non sono stati adeguatamente supportati 
e risultano, anzi, essere rimasti  un obbiettivo per il futuro piuttosto 
che una realtà attualmente operati 
                     
 
 
 
 
                                                 
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 Cfr. M.TIRABOSCHI il quale definisce “la Riforma Fornero ,un occasione mancata”, Rilancio 
dell'apprendistato e somministrazione di lavoro, Giuffrè, Milano, 2011.
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CAPITOLO PRIMO 
 
L'EVOLUZIONE DELL’APPRENDISTATO NEL CONTESTO 
EUROPEO E IN ITALIA 
 
 
1. Le origini del rapporto tra formazione e lavoro  
 
 
Lavoro e formazione sono posti in connessione tra loro soprattutto con  
riferimento alla fase d'inserimento dei giovani nel mondo lavorativo. 
Tale relazione ha trovato nell’istituto denominato tirocinio o 
apprendistato l’espressione più significativa .  
Le radici storiche dell’apprendistato sono molto antiche e, 
generalmente, ricondotte alla relazione tra il maestro e l'allievo; le 
prime tracce di formazione dei giovani sul lavoro si ritrovano 
nell’antico Egitto e nelle epoche greca e romana, in cu l'insegnamento
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del mestiere era di tipo prevalentemente familiare
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, includendo 
sovente la coabitazione del giovane col maestro e, conseguentemente, 
l’obbligo per il docente al mantenimento dell'allievo (posizione questa 
che rievoca quella del pater familias investito non solo di funzioni 
direttive ma anche di un potere correttivo).                                         
La figura del moderno apprendista affonda le proprie radici in quella 
del laborans medievale che collaborava nella bottega artigiana e 
versava al maestro un compenso per l’insegnamento ottenuto 
aspirando ad acquisire, mediante il tirocinio nell’arte o nella 
professione, la posizione di maestro ovvero di socio dell’artigiano
5
. 
Disciplinato dagli Statuti delle corporazioni, l’apprendistato medievale 
svolgeva essenzialmente la funzione di preparare l’ingresso del 
giovane nell’organizzazione  professionale.   
Nell’epoca moderna l’avvento dell’industrializzazione ha 
comportato la fine delle corporazioni e dei mestieri e l’avvio al lavoro 
di molti giovani e bambini sottopagati, costretti a vivere in condizioni 
disumane e privi di qualsivoglia istruzione e formazione 
                                                 
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 Cfr. L. MELE, Il contratto di formazione e lavoro, Piano straordinario per l’occupazione 
giovanile, Milano, 1995, Il Sole 24 Ore Pirola, p. 5. 
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 Cfr. M. SALA CHIRI, Il tirocinio, in Il codice civile. Commentario, diretto da SCHLESINGER,  
Giuffrè, Milano, 1992, p. 2.
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professionale, dato che il nuovo sistema industriale richiedeva 
l’esecuzione di mansioni semplici e ripetitive. In quell'epoca il 
fenomeno dell'apprendistato sopravvisse, ma i ruoli si  capovolsero, in 
quanto non era più l’apprendista a pagare il maestro, bensì il datore di 
lavoro, che ricavando un’utilità dalla prestazione lavorativa 
dell’apprendista, seppure imperfetta, viste le sue scarse conoscenze in 
materia, si obbligava a retribuirlo anche se in misura ridotta
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. 
L'apprendista  quindi, nel periodo dell'industrializzazione, divenne un 
lavoratore al pari di tutti gli altri; il giovane assunto eseguiva il 
medesimo lavoro che svolgevano i lavoratori qualificati, alle stesse 
gravose condizioni ed in assenza di una qualsivoglia formazione 
teorica che, di contro, era costituita, semplicemente, 
dall'affiancamento al personale esperto
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 .  
Il contratto di apprendistato, tuttavia, non ha mai perso la sua 
tradizionale funzione volta a far conseguire al lavoratore una qualifica 
professionale ovvero a far apprendere il mestiere mediante 
l’addestramento sul posto di lavoro. 
                                                 
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 Cfr. L. MENGHINI, Sezione I – art. 2 comma 1, lett. a), b), c), e), f), g), h), i). I contratti a 
contenuto formativo, in “La legge delega in materia di occupazione e mercato del lavoro” di 
CARINCI M. T., Leggi e lavoro (diretta da CARINCI F.), Ipsoa, Milano, 2003, p. 107 e ss. 
7
 Cfr. C. CAMEROTA - D. LUPI,  Il Consulente del Lavoro, Buffetti, Roma, 1989, pp. 248-249.