L'associazionismo degli stranieri in Italia - Il caso dell'associazione TEUTA

4	
  
Introduzione	
  
	
  
La	
   mia	
   tesi	
   è	
   principalmente	
   centrata	
   sull ’analisi	
   del	
   ruolo	
   delle	
   associazioni	
   degli	
  
stranieri	
  nell ’inserimento	
  di	
  essi	
  nella	
  soci età	
  italiana.	
  Particolare	
  attenzione	
  è	
  dedicata	
  
ai	
   fattori	
   che	
   stanno	
   alla	
   base	
   dell ’affermarsi	
   di	
   un	
   fenomeno	
   così	
   recente	
   nel	
  
panorama	
  italiano,	
  e	
  alle	
  sue	
  caratteristiche	
  in	
  termini	
  di	
  composizione	
  e	
  obiettivi.	
  	
  
Nello	
  specifico	
  la	
  tesi	
  prende	
  in	
  conside razione	
  il	
  caso	
  della	
  comunità	
  albanese	
  in	
  
Trentino,	
   con	
   speciale	
   riferimento	
   al	
   ruolo	
   dell ’associazione	
   delle	
   donne	
   albanesi,	
  
TEUTA,	
   nata	
   cinque	
   anni	
   fa.	
   TEUTA	
   ha	
   finora	
   realizzato	
   una	
   serie	
   di	
   attività	
   nel	
  
territorio	
  trentino	
  che	
  hanno	
  contribuito	
  non	
  so lo	
  a	
  diffondere	
  la	
  cultura,	
  la	
  lingua	
  e	
  la	
  
storia	
  dell ’Albania	
  nella	
  società	
  trentina,	
  ma	
  anche	
  ad	
  accrescere	
  i	
  contatti	
  tra	
  gli	
  stessi	
  
cittadini	
  albanesi	
  presenti	
  sul	
  territorio	
  e	
  a	
  suscitare	
  in	
  loro	
  l ’interesse	
  per	
  le	
  sfide	
  
poste	
  dalla	
  multi -­‐interculturalità	
  e	
  per	
  l ’attivismo	
  come	
  strumento	
  di	
  	
  miglioramento	
  
delle	
  proprie	
  condizioni	
  di	
  vita	
  nella	
  condizione	
  di	
  straniero.	
   	
  
	
  
L’associazionismo	
  degli	
  stranieri	
  rappresenta	
  un	
  tema	
  di	
  crescente	
  interesse	
  sociale	
  e	
  
accademico	
  perché	
  è	
  una	
  misura	
  del	
  bisogno	
  e	
  de l	
  desiderio	
  di	
  essi	
  di	
  partecipare	
  alla	
  
vita	
  sociale	
  del	
  territorio	
  in	
  cui	
  vivono,	
  quindi	
  di	
  stringere	
  rapporti	
  con	
  la	
  comunità	
  
autoctona	
  e	
  con	
  i	
  propri	
  connazionali.	
   	
  
	
  
Divulgare	
  e	
  diffondere	
  la	
  cultura	
  del	
  paese	
  o	
  della	
  regione	
  di	
  origine	
  è	
  l ’attività	
  più 	
  
evidente	
   delle	
   associazioni	
   degli	
   stranieri,	
   ma	
   essa	
   mira	
   generalmente,	
   talvolta	
  
indirettamente,	
  alla	
  ricerca	
  di	
  strategie	
  attraverso	
  cui	
  gli	
  stranieri	
  possono	
  migliorare	
  le	
  
proprie	
  condizioni	
  sociali	
  ed	
  economiche.	
  	
   	
  
	
  
5	
  
Dall’analisi	
  risulta	
  che	
  l ’associazionismo	
  degli	
  stranieri	
  è	
  effetto	
  della	
  stabilizzazione	
  
dell’immigrazione	
  come	
  fenomeno	
  non	
  passeggero,	
  ma	
  strutturale,	
  cioè	
  di	
  presenza	
  di	
  
persone	
  straniere	
  i	
  cui	
  progetti	
  di	
  vita	
  sono	
  strettamente	
  legati	
  al	
  territorio	
  italiano	
  
dove	
  queste	
  persone	
  svolgono 	
  buona	
  parte	
  della	
  propria	
  vita.	
  L ’integrazione	
  degli	
  
stranieri	
  nel	
  tessuto	
  della	
  società	
  italiana	
  ospitante	
  e	
  quindi	
  la	
  loro	
  partecipazione	
  
attiva	
  a	
  tale	
  società	
  passa,	
  tra	
  gli	
  altri	
  aspetti,	
  per	
  le	
  condizioni	
  abitative	
  e	
  lavorative.	
  
Pertanto,	
   sebbene	
   l ’abitazione	
   e	
   il	
   lavoro	
   siano	
   al	
   centro	
   delle	
   loro	
   attività,	
  
generalmente	
  la	
  ricerca	
  di	
  queste	
  condizioni	
  precedono	
  il	
  costituirsi	
  delle	
  associazioni,	
  
le	
  quali	
  inizialmente	
  fungono	
  semplicemente	
  da	
  	
  annello	
  di	
  congiunzione	
  tra	
  stranieri,	
  
come	
  reti	
  di	
  sostegn o	
  di	
  diversi	
  tipi,	
  no nchè	
  per	
  riprodurre	
  e	
  di ffondere	
  la	
  propria	
  
cultura	
  in	
  un	
  contesto	
  differente	
  dal	
  paese	
  o	
  regione	
  di	
  or igine.	
   	
  
	
  
La	
  nasc ita	
  dell ’associazionismo	
  degli	
  stranieri	
  è	
  anche	
  motivato	
  dalle	
  difficoltà	
  da	
  parte	
  
degli	
  stranieri	
  di	
  acquisire	
  la	
  c ittadinanza	
  italiana,	
  la	
  quale	
  richiede	
  tempi	
  assai	
  lunghi	
  
(teoricamente	
   dieci	
   per	
   residenza,	
   ma	
   in	
   realtà	
   molti	
   di	
   più	
   a	
   causa	
   dei	
   ritardi	
  
burocratici).	
   	
  
	
  
Data	
  la	
  scarsità	
  della	
  letteratura	
  scientifica	
  sull ’associazionismo,	
  la	
  tese	
  mira	
  anche	
  a	
  
contribuire	
   alla	
   produzione	
   della	
   conoscenza	
   del	
   fenomeno,	
   suggerendo	
   che	
   esso	
  
merita	
  attenzione	
  da	
  parte	
  delle	
  scienze	
  sociali,	
  oltre	
  che	
  del	
  potere	
  amministrativo	
  e	
  
della	
  società	
  italiana. 	
  
	
  
Per	
  comprendere	
  l ’associazionismo	
  in	
  Trentino	
  ho	
  cercato	
  di	
  esplorare	
  il	
  c aso	
  della	
  
comunità	
  albanese,	
  attraverso	
  l ’analisi	
  specifica	
  di	
  un ’associazione	
  culturale	
  di	
  donne	
  
con	
  sede	
  a	
  Trento,	
  TEUTA.	
  La	
  scelta	
  di	
  TEUTA	
  come	
  caso	
  studio	
  specifico	
  è	
  giustificata	
  
dal	
   suo	
   maggiore	
   attivismo	
   rispetto	
   alle	
   altre	
   associazioni	
   albanesi	
   in 	
  termini	
   di	
  
6	
  
progetti,	
   eventi	
   ad	
   altre	
   iniziative,	
   messe	
   a	
   punto	
   autonomamente	
   o	
   in	
   maniera	
  
collaborativa,	
   o	
   ancora	
   su	
   commissione	
   di	
   un	
   ente	
   pubblico.	
   Dal	
   punto	
   di	
   vista	
  
metodologico	
   ciò	
   significa	
   che	
   lo	
   studio	
   di	
   TEUTA	
   ci	
   permette	
   di	
   osservare	
   più	
  
facilmente	
  l ’impatto	
  dell ’associazionismo	
  albanese	
  sull ’integrazione	
  degli	
  albanesi	
  in	
  
Trentino	
   e	
   da	
   esso	
   trarre	
   alcune	
   considerazioni	
   generalizzabili	
   sul	
   ruolo	
  
dell’associazionismo	
   degli	
   stranieri	
   nella	
   costruzione	
   di	
   una	
   società	
   pluralistica	
   e	
  
inclusiva.	
   	
  
	
  
L’elaborato	
  è	
  in	
  tre	
  capitoli.	
  Il	
  primo	
  capitolo	
  è	
  in	
  sostanza	
  un	
  inquadramento	
  storico	
  
del	
   fenomeno	
   migratorio	
   in	
   Europa	
   e	
   in	
   Italia.	
   È	
   un	
   breve	
   excusrs	
   storico	
  
dell’immigrazione	
  dal	
  1800	
  ai	
  giorni	
  nostri	
  che	
  ripercorre	
  le	
  sue	
  fasi	
  evolutive,	
  le	
  quali	
  
evidenziano	
  come	
  inizialmente	
  l ’immigrazione	
  si	
  sia	
  caratterizzata	
  come	
  una	
  questione	
  
di	
  emergenza	
  legata	
  alla	
  ricerca	
  della	
  mano	
  d ’opera	
  per	
  l ’industria	
  (	
  1973 -­‐2000)	
  e	
  
successivamente	
  come	
  un	
  fenomeno	
  strutturale	
  (2000	
  ad	
  oggi).	
  Nella	
  descrizione	
  degli	
  
ultimi	
  de cenni	
  enfasi	
  è	
  posta	
  sul	
  caso	
  dell ’Italia	
  e	
  del	
  Trentino. 	
  
Nel	
   secondo	
   capitolo	
   comincio	
   ad	
   entrare,	
   per	
   cosi	
   dire,	
   nel	
   cuore	
   della	
   mia	
   tesi	
  
concentrandomi	
  sulle	
  caratteristiche	
  dell ’associazionismo	
  degli	
  stranieri	
  in	
  Italia	
  e	
  in	
  
Trentino	
  attraverso	
  l ’analisi	
  di	
  dati	
  quantitativi,	
  delle	
  caratteristiche	
  e	
  degli	
  obiettivi	
  
generali	
  delle	
  associazioni.	
   	
  
	
  
Il	
  terzo	
  capitolo	
  è	
  dedicato	
  alla	
  valutazione	
  del	
  ruolo	
  delle	
  associazioni	
  degli	
  stranieri	
  
nell’integrazione	
  e	
  nel	
  miglioramento	
  della	
  vita	
  sociale	
  e	
  lavorativa 	
  degli	
  associati	
  di	
  
TEUTA.	
   Sostengo	
   che	
   tale	
   miglioramento	
   si	
   ripercuote	
   sulla	
   comunità	
   ospitante.	
  
7	
  
1.	
   Il	
  fenomeno	
   dell’immigrazione	
   	
  
1.1	
  Cenni	
  storici 	
  
La	
  globalizzazione	
  ha	
  accorciato	
  le	
  distanze	
  tra	
  i	
  popoli	
  su	
  scala	
  globale	
  attraverso	
  la	
  
rapida	
   circolaz ione	
   di	
   capitali,	
   merci	
   e	
   informazione.	
   Si	
   sono	
   intensificati	
   altresì	
   i	
  
movimenti	
  migratori,	
  i	
  quali	
  hanno	
  così	
  acquisito	
  dimensioni	
  mai	
  registrate	
  dalla	
  storia	
  
fino	
   a	
   pochi	
   decenni	
   fa.	
   In	
   questo	
   processo,	
   l ’Italia	
   è	
   divenuta	
   una	
   meta	
   di	
  
immigrazione,	
   sia	
  come	
   destinazione	
   finale	
   che	
   come	
   luogo	
   di	
   passaggio	
   per	
  
destinazioni	
  più	
  promettenti	
  come	
  la	
  Francia,	
  la	
  Germania	
  e	
  il	
  Regno	
  Unito. 	
  
Si	
  definisce	
  immigrazione	
  lo	
  spostamento,	
  permanente	
  o	
  temporaneo,	
  di	
  una	
  o	
  più	
  
persone	
  verso	
  un	
  paese	
  diverso	
  da	
  quello	
  d ’origine.	
  Il	
  fenomeno	
  opposto	
  è	
  chiamato	
  
emigrazione.	
  
La	
  storia	
  dell ’immigrazione	
  ci	
  aiuta	
  a	
  comprendere	
  la	
  sua	
  evoluzione,	
  quindi	
  la	
  sua	
  
importanza	
  nell ’analisi	
  dei	
  fenomeni	
  sociali.	
  Ecco	
  alcuni	
  cenni	
  storici. 	
  
Tra	
   il	
   1800	
   e	
   la	
   metà	
   del	
   1900	
   la	
   storia	
   regis trò	
   un	
   importante	
   incremento	
   di	
  
spostamenti	
   umani.	
   Questo	
   è	
   vero	
   soprattutto	
   per	
   quanto	
   concerne	
   le	
   migrazioni	
  
all’interno	
  del	
  continente	
  europeo	
  e	
  ancor	
  di	
  più	
  da	
  esso	
  ad	
  altri	
  continenti.	
  Tale	
  
mutamento	
  sociale	
  è	
  da	
  attribuire	
  ai	
  processi	
  macro	
  allora	
  in 	
  corso	
  sia	
  in	
  Europa	
  che	
  a	
  
livello	
  internazionale.	
  Nel	
  caso	
  dell ’Europa	
  ci	
  si	
  riferisce	
  alla	
  crescita	
  demografica,	
  alla	
  
sovrabbondanza	
   della	
   mano	
   d ’opera	
   agricola	
   e	
   alle	
   tensioni	
   sociali	
   causate	
  
dall’industrializzazione.	
   A	
   livello	
   internazionale,	
   nel	
   perio do	
   tra	
   la	
   fine	
   del	
   1800	
   e	
  
l’inizio	
  del	
  1900	
  si	
  assistette	
  ad	
  importanti	
  cambiamenti	
  nella	
  struttura	
  degli	
  stati -­‐
nazione	
  americani	
  e	
  africani,	
  con	
  la	
  decolonizzazione	
  dei	
  primi	
  e	
  l ’intensificazione	
  del	
  
processo	
  coloniale	
  dei	
  paesi	
  africani	
  dopo	
  la	
  Conferenz a	
  di	
  Berlino	
  del	
  1885,	
  la	
  quale	
  
sancì	
  la	
  spartizione	
  del	
  continente	
  africano	
  e	
  quindi	
  l ’attribuzione	
  formale	
  delle	
  colonie	
  
alle	
  potenze	
  europee.	
  Tutto	
  ciò	
  modificò	
  considerevolmente	
  le	
  economie	
  e	
  la	
  struttura	
  
demografica	
  degli	
  stati	
  europei	
  e	
  delle	
  rispett ive	
  colonie	
  nelle	
  americhe	
  e	
  in	
  Africa.	
  In	
  
questo	
  mutamento	
  l ’economia	
  industriale	
  giocò	
  un	
  ruolo	
  preponderante.	
  Come	
  già	
  
8	
  
detto,	
  allora	
  gli	
  spostamenti	
  umani	
  riguardavano	
  massicciamente	
  il	
  dislocamento	
  di	
  
europei	
  verso	
  le	
   “nuove	
  terre ”.	
  
Nel	
  secondo	
  dopogue rra,	
  tuttavia,	
  i	
  flussi	
  cominciarono	
  ad	
  andare	
  in	
  direzioni	
  opposte,	
  
ossia,	
  l ’Europa	
  cominciava	
  a	
  diventare	
  terra	
  di	
  immigrazione. 	
  
Nello	
   sviluppo	
   del	
   fenomeno	
   di	
   migrazione	
   in	
   Europa	
   (U.	
   Melotti	
   2004,	
   p. 	
  2-­‐3)	
   si	
  
distinguono	
  tre	
  fasi	
  fondamentali:	
  la	
  fase	
  d ell’immediato	
  dopoguerra	
  fino	
  agli	
  anni	
   ‘70,	
  
il	
  periodo	
  tra	
  l ’inizio	
  degli	
  anni	
  70	
  e	
  l ’inizio	
  degli	
  anni	
  80,	
  e	
  infine,	
  il	
  periodo	
  tra	
  i	
  primi	
  
anni	
  80	
  ad	
  oggi.	
   	
  
Tra	
  il	
  periodo	
  immediatamente	
  success ivo	
  al	
  dopoguerra	
  e	
  agli	
  inizi	
   degli	
  anni	
   ‘70,	
  che	
  
segna	
   la 	
  prima	
   fase	
   dell ’immigrazione	
   in	
   Europa,	
   essa	
   rispondeva	
   ad	
   una	
   reale	
  
domanda	
  di	
  lavoro	
  da	
  parte	
  dell ’Europa	
  centro -­‐settentrionale	
  (Francia,	
  Gran	
  Bretagna,	
  
Belgio).	
  Tale	
  domanda	
  di	
  lavoro	
  generò	
  il	
   “liberismo	
  migratorio ”.	
  I	
  paesi	
  dell ’Europa	
  
centro-­‐settentrionale	
   hanno	
   costituito	
   le	
   aree	
   di	
   approdo	
   e	
   quelli	
   dell ’Europa	
  
meridionale	
  le	
  aree	
  di	
  esodo. 	
  
Nella	
  seconda	
  fase,	
  tra	
  l ’inizio	
  degli	
  anni	
   ‘70	
  e	
  l ’inizio	
  degli	
  anni	
   ‘80,	
  la	
  recensione	
  
economica	
  conseguente	
  alla	
  crisi	
  petrolifera	
  ridusse	
  la	
  domanda	
  di	
  manod opera	
  e	
  
determinò	
  misure	
  restrittive	
  da	
  parte	
  dei	
  paesi	
  dell ’Europa	
  centro -­‐settentrionale.	
  Di	
  
conseguenza,	
  l ’immigrazione	
  si	
  spostò	
  verso	
  i	
  paesi	
  meridionali,	
  ovvero	
  Italia,	
  Spagna	
  e	
  
Grecia,	
  dove	
  si	
  diressero	
  significativi	
  flussi	
  migratori	
  dal	
  Nord	
  Africa	
   e	
  dal	
  Mediterraneo	
  
orientale.	
   In	
   questa	
   fase	
   l ’Europa	
   cercò	
   di	
   incrementare	
   il	
   rapporto	
   di	
   scambio	
  
economico	
  e	
  gli	
  aiuti	
  allo	
  sviluppo	
  per	
  contenere	
  l ’immigrazione.	
  
Nella	
  terza	
  fase	
  del	
  processo	
  di	
  immigrazione	
  in	
  Europa,	
  tra	
  l ’inizio	
  degli	
  anni	
   ‘80	
  ad	
  
oggi	
  l ’immigrazione	
  cominciava	
  a	
  dipendere	
  sempre	
  meno	
  dalla	
  domanda	
  di	
  lavoro	
  dei	
  
paesi	
  d ’ingresso	
  e	
  sempre	
  più	
  da	
  forze	
  espulsive	
  presenti	
  nei	
  paesi	
  di	
  origine	
  come	
  
guerre	
  e	
  mancanza	
  di	
  opportunità	
  lavorative.	
  Crebbe	
  così	
  il	
  numero	
  dei	
  richiedenti	
  
asilo	
  pol itico	
  e	
  dei	
  rifugiati	
  provenienti	
  da	
  paesi	
  in	
  situazione	
  di	
  guerra	
  o	
  carestie.	
  Di	
  
conseguenza,	
  dal	
   “liberismo	
  migratorio ”	
  che	
  caratterizzava	
  il	
  periodo	
  di	
  domanda	
  di	
  
9	
  
forza	
  lavoro	
  per	
  l ’economia	
  dei	
  propri	
  paesi,	
  i	
  governi	
  europei	
  passarono	
  ad	
  adottare	
  
leggi	
  sempre	
  più	
  restrittive,	
  preferendo	
  ancorare	
  i	
  potenziali	
  immigrati	
  nei	
  loro	
  paesi	
  di	
  
origine	
  e	
  nel	
  2008	
  fu	
  approvata	
  dall ’Unione	
  Europea	
  la	
  direttiva	
  per	
  il	
  rimpatrio	
  degli	
  
stranieri	
   senza	
   documenti	
   di	
   soggiorno.	
   Le	
   misure	
   legislative	
   restrinsero	
   aree	
   di 	
  
inserimento,	
  ma	
  non	
  hanno	
  mai	
  riscosso	
  grande	
  successo	
  nell ’Europa	
  meridionale,	
  sia	
  
in	
  virtù	
  della	
  sua	
  posizione	
  geografica	
  che	
  la	
  rende	
  un	
  canale	
  privilegiato	
  di	
  ingresso,	
  
che	
  a	
  causa	
  della	
  sua	
  bassa	
  capacità	
  di	
  fare	
  rispettare	
  le	
  norme.	
  Una	
  conseguenza	
  
naturale	
  di	
  una	
  tale	
  situazione,	
  unita	
  ad	
  altri	
  fattori	
  economici,	
  sociali	
  e	
  burocratici,	
  
riguarda	
  l ’alto	
  livello	
  di	
  immigrazione	
  o	
  condizione	
  irregolare	
  degli	
  stranieri,	
  la	
  quale	
  
genera	
   scarse	
   possibilità	
   di	
   promozione	
   sociale,	
   quindi	
   emarginazione,	
   stigm a	
   e	
  
xenofobia.	
  
A	
  mio	
  parere,	
  dal	
  2000	
  ad	
  oggi,	
  l ’immigrazione	
  in	
  Europa,	
  l ’immigrazione	
  è	
  divenuta	
  
strutturale	
   e	
   molto	
   meno	
   transitoria.	
   Ne	
   è	
   uno	
   esempio	
   la	
   naturalizzazione	
   degli	
  
stranieri,	
  sebbene	
  alcuni	
  paesi	
  come	
  l ’Italia	
  affrontino	
  ancora	
  enormi	
  diffi coltà	
  legali,	
  
burocratiche,	
  politiche	
  e	
  culturali	
  in	
  relazione	
  alla	
  concessione	
  di	
  diritti	
  di	
  cittadinanza	
  
agli	
  immigrati	
  di	
  prima	
  e	
  di	
  seconda	
  generazione. 	
  
	
  
1.2	
  L ’immigrazione	
  in	
  Italia:	
  passato	
  e	
  presente 	
  
Fino	
  agli	
  anni	
  1960	
  il	
  fenomeno	
  dell ’immigrazione	
  in	
  Italia	
  era	
  marginale.	
  Dopo	
  l ’inizio	
  
del	
  “Boom	
  economico ”	
  sviluppatosi	
  tra	
  gli	
  anni	
   ‘50	
  e	
   ‘70,	
  l ’immigrazione	
  cominciò	
  a	
  
raggiungere	
  dimensioni	
  significative	
  per	
  poi	
  diventare	
  un	
  fenomeno	
  caratterizzante	
  
della	
  demografia	
  italiana	
  nei	
  primi	
  anni	
  del	
  XXI	
   secolo.	
  In	
  particolare,	
  nel	
  1973	
  si	
  ebbe	
  
per	
  la	
  prima	
  volta	
  un	
  saldo	
  migratorio	
  positivo,	
  conseguenza	
  del	
  rientro	
  degli	
  italiani	
  
per	
   via	
   della	
   crisi	
   petrolifera	
   che	
   saturò	
   il	
   mercato	
   di	
   lavoro	
   anche	
   dei	
   paesi	
   che	
  
ospitavano	
   gli	
   italiani	
   (La	
   risorsa	
   emigraz ione	
   2012,	
   Osservatorio	
   di	
   politica	
  
internazionale).	
  Alla	
  fine	
  degli	
  anni	
   ‘70	
  il	
  flusso	
  degli	
  stranieri	
  cominciò	
  a	
  diventare