Conflitti di giurisdizione e riconoscimento di sentenze nelle successioni internazionali

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CAPITOLO II 
LA DETERMINAZIONE DELLA GIURISDIZIONE 
COMPETENTE NEL REGOLAMENTO (UE) N. 650/2012 
 
1. L’ambito di applicazione materiale del regolamento sulle 
successioni 
 
Il regolamento, al pari, del resto degli altri atti dell’Unione europea 
concernenti il diritto internazionale privato, è concepito come un 
sistema autonomo dotato di proprie definizioni e di proprie norme di 
funzionamento. L’atto, composto di 83 considerando e 84 articoli, è 
suddiviso in sette capi: (I) ambito di applicazione e definizioni; (II) 
competenza; (III) legge applicabile; (IV) riconoscimento, esecutività 
ed esecuzione delle decisioni; (V) atti pubblici e transazioni 
giudiziarie; (VI) certificato successorio europeo; (VII) disposizioni 
generali e finali. 
Esso è destinato ad applicarsi, ai sensi dell’art. 1, par. 1, alle 
“successioni per causa di morte”: tale formula designa una nozione 
“autonoma”. Il suo significato non può essere determinato sulla base 
delle categorie di questo o quell’ordinamento nazionale, ma va 
ricostruito in modo uniforme, sulla scorta della definizione offerta  
all’art. 3, par. 1, lett. a), come anche nel considerando n. 9 del 
regolamento, che si riferisce a “qualsiasi modalità di trasferimento di 
beni, diritti e obbligazioni a causa di morte, che si tratti di un 
trasferimento volontario per disposizione a causa di morte”, con 
esclusione di estinzione di soggetti diversi dalla persona fisica (art. 1,
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par. 2, lett. i)
62
. Tale definizione supera, come era auspicabile, la 
nozione più restrittiva contenuta nella Proposta, che polarizzava gli 
effetti della successione intorno al trasferimento della proprietà, 
mentre il fenomeno successorio implica inevitabilmente la 
trasmissione di una molteplicità di differenti rapporti giuridici 
compresi nella sfera del de cuius. Pertanto la successione può definirsi 
come il subentro nella titolarità attiva e passiva dei rapporti giuridici 
facenti capo al de cuius e suscettibili di trasmissione per causa di 
morte. Non rileva invece, ai fini della definizione del fenomeno, il 
fatto che la successione venga in concreto devoluta per legge o sulla 
base di un negozio mortis causa, poiché l’art. 3, par. 1, lett. a), 
comprende in tale nozione tanto la successione legittima quanto quella 
testamentaria. 
 
Secondo un modello comune alle altre misure dell’Unione europea nel 
settore della cooperazione giudiziaria civile, il Regolamento n. 
650/2012 contiene una disposizione - l’art. 1 - che identifica in 
positivo e in termini generali l’ambito di applicazione materiale dello 
strumento e nello stesso tempo delinea i confini di tale ambito, 
stabilendo alcune esclusioni
63
.  
Il regolamento, infatti, si applica a tutti gli istituti tradizionalmente 
connessi alla materia successoria, nonché a quei rapporti economico-
commerciali che ne sono formalmente estranei, ma sui quali 
sostanzialmente la disciplina successoria, viene ad incidere. Peraltro, 
                                                 
62
 FRANZINA, Il nuovo diritto internazionale privato delle successioni per 
causa di morte in europa, in Le nuove leggi civili commentate, N.2 marzo - 
aprile, Padova, 2013, p. 295. 
63
 BIAGIONI, L’ambito di applicazione del regolamento sulle successioni, in  
FRANZINA-LEANDRO, Il diritto internazionale privato europeo delle 
successioni mortis causa, Milano, 2013, p. 26.
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risulta difficile dare un elencazione esaustiva degli istituti interessati 
visto che il regolamento stesso elenca in “negativo” le materie a cui 
non si applica, lasciando intendere che si applica a tutte le altre aventi 
connessione con il fatto successorio
64
. In particolare il regolamento 
non si applica alla materia fiscale, doganale e amministrativa di diritto 
pubblico. Pertanto, come indicato dal considerando n. 10, “dovrebbe 
spettare alla legislazione nazionale determinare, per esempio, le 
modalità di calcolo e versamento delle imposte e degli altri tributi di 
diritto pubblico, se dette imposte siano a carico del defunto al 
momento della morte o ogni altro tipo di tassa di successione da 
riscuotere dal patrimonio ereditario o dai beneficiari”. In ordine 
invece all’esclusione della materia amministrativa, è da sottolineare 
come l’art. 13 attribuisce competenza alle corti dello Stato di residenza 
abituale dell’erede o del legatario per ricevere le dichiarazioni di 
rinunci o accettazione dell’eredità, quando questa debba avvenire 
dinanzi a un organo giurisdizionale, ma nonostante la natura 
dell’organo ricevente, si tratta evidentemente di una funzione di 
carattere amministrativo, che mira a dare certezza e pubblicità alla 
manifestazione di volontà del privato e non implica affatto l’esercizio 
della giurisdizione. Di conseguenza, da questa indicazione emerge che 
l’individuazione delle “materie amministrative” cui si riferisce l’art. 1, 
par. 1, del regolamento non dipende dal tipo di funzioni eventualmente 
svolte da un organo pubblico che possono talora costituire esercizio di 
potere amministrativo piuttosto che giurisdizionale, quanto dalla 
diretta incidenza di determinati provvedimenti (nazionali e 
riconducibili al concetto di giurisdizione volontaria) sulla vicenda 
                                                 
64
 TACCONI, Prime osservazioni sul regolamento n. 650/2012 del 
parlamento europeo e del consiglio in materia di successioni, in Vita Notarile 
n.1 gennaio-aprile 2013, p. 85.
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successoria, che possono ben essere suscettibili di essere compresi nel 
campo di applicazione del regolamento.  
Altra esclusione riguarda le questioni relative allo status delle persone 
fisiche, che comprendono anche la filiazione, in particolare per quanto 
attiene al suo stabilimento e all’impugnazione; l’adozione, nella 
misura in cui produce effetti sullo stato di figlio; la protezione dei 
maggiori d’età; infine la parentela e l’affinità. Ora la distinzione tra la 
materia dello stato delle persone, così definita, e quelle delle 
successioni si presenta, sul piano classificatorio, particolarmente 
agevole, poiché la prima riguarda l’esistenza stessa del soggetto e le 
sue qualità fondamentali, anche in rapporto a determinate formazioni 
sociali, mentre la seconda attiene, come detto, al subentro nei rapporti 
giuridici di cui un soggetto è titolare a seguito della sua morte. Così, 
dovrebbero rientrare nella materia dello stato delle persone le questioni 
relative alla determinazione della morte del de cuius, anche se l’art. 23, 
par. 2, lett. a), del regolamento affida alla lex successionis il compito di 
disciplinare le cause e il momento dell’apertura della successione. In 
termini analoghi va d’altronde letto l’art. 1, par. 2, lett. c) del 
regolamento, che esclude dal campo di applicazione dello stesso la 
scomparsa, l’assenza e la morte presunta, le quali potrebbero tuttavia 
costituire cause determinative della apertura della successione del 
soggetto di cui si tratta. Tali disposizioni debbono dunque essere 
interpretate nel senso che il Regolamento n. 650/2012 non intende 
disciplinare la determinazione della morte, della scomparsa, 
dell’assenza o della morte presunta, mentre rientrano nel suo ambito di
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applicazione le loro conseguenze, in quanto siano suscettibili di 
determinare un fenomeno successorio
65
. 
Restano poi esclusi dall’ambito di applicazione materiale del 
regolamento, la capacità delle persone fisiche; le questioni riguardanti i 
regimi patrimoniali tra coniuge e i regimi patrimoniali relativi a 
rapporti che secondo la legge applicabile a questi ultimi hanno effetti 
comparabili al matrimonio; le obbligazioni alimentari derivanti da atti 
inter vivos. 
Il regolamento non può poi attribuire validità transeuropea ai 
testamenti nuncupativi, né può con i contratti di assicurazione, né con i 
piani previdenziali post mortem comunque denominati, e non può 
inoltre interferire con la disciplina delle persone giuridiche e delle 
società. 
Sono poi ulteriormente esclusi dalla disciplina del presente 
regolamento i trusts, che mantengono la loro legge di disciplina 
prevista nell’atto costituivo
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; le donazioni; la natura dei diritti reali. A 
proposito di questa esclusione va fatta una precisazione, il regolamento 
non può legittimare il riconoscimento negli Stati membri di diritti reali 
nuovi o diversi rispetto a quelli previsti dall’ordinamento del singolo 
Stato membro, incidendo sul numero limitato dei diritti reali conosciuti 
nel diritto nazionale di taluni Stati membri, così come espressamente 
previsto dal considerando n. 15. Gli Stati membri dovranno, invece, 
prevedere modalità di adattamento per applicare il diritto reale 
straniero previsto dalla lex successionis, ma sconosciuto 
nell’ordinamento dello Stato di esecuzione della successione, al diritto 
                                                 
65
 BIAGIONI, L’ambito di applicazione del regolamento sulle successioni, in  
FRANZINA-LEANDRO, Il diritto internazionale privato europeo delle 
successioni mortis causa, Milano, 2013, p. 30. 
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 Ai trust si applica il regolamento solo nella disciplina della forma delle 
disposizioni di ultima volontà con cui si costituisce un trust testamentario.
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reale proprio più vicino, più affine, onde garantire di fatto 
l’applicazione della legge successoria prevista ai sensi del 
regolamento. 
Sono infine escluse dal perimetro applicativo del regolamento, le 
esecuzioni forzate conseguenti a successioni e le modalità, gli effetti 
delle formalità e la gestione dei Registri Pubblici (immobiliari, 
successori, anagrafici) dove la successione deve trovare pubblicità. 
 
2. L’ambito di applicazione personale del regolamento sulle 
successioni 
 
Per quanto concerne il campo di applicazione personale, va anzitutto 
rilevato che il regolamento non contiene un’espressa indicazione nel 
senso che esso si applichi alle sole successioni con elementi di 
internazionalità, a differenza di quanto previsto in altri regolamenti 
adottati ai sensi dell’art. 81 del Trattato sul funzionamento dell’Unione 
europea. La formulazione delle disposizioni del regolamento 
presuppone sostanzialmente, ai fini della loro applicazione, il carattere 
transnazionale della fattispecie. Quest’ultimo è tuttavia diversamente 
modulato, potendo rilevare, a seconda dei casi, criteri di collegamento 
relativi al defunto, ai chiamati all’eredità, eredi o legatari, ovvero, 
all’ubicazione dei beni ereditari. Anche le disposizioni del 
regolamento che consentono la scelta di legge o la scelta del foro non 
possono applicarsi a fattispecie puramente interne, come risulta dagli 
articoli 6 e 22 del regolamento. Le uniche disposizioni astrattamente 
idonee ad applicarsi anche a fattispecie puramente interne appaiono, 
pertanto, quelle relative al certificato successorio europeo, dal 
momento che, ai sensi dell’art. 62, par. 3, del regolamento, esso
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produce gli effetti previsti dal successivo art. 69 anche nello Stato 
membro di rilascio. Va altresì premesso che tra gli Stati membri 
partecipanti non sono compresi, oltre che la Danimarca
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, neppure il 
Regno Unito e l’Irlanda, che in questo caso hanno scelto di non 
esercitare la facoltà di opting-in 
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in ragione di alcune perplessità sulla 
struttura generale del regolamento: in particolare le perplessità del 
Regno Unito riguardavano la mancanza di una definizione di residenza 
abituale, pur essendo questo il principale criterio di collegamento 
utilizzato del regolamento; il ruolo dei rappresentanti personali 
dell’eredità; la possibile applicazione dell’istituto della collazione, 
ignoto al diritto inglese. 
Venendo ora ad esaminare le condizioni di applicazione delle singole 
parti del regolamento, non sorprende che, in consonanza con le altre 
misure ex art. 81 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea, 
il Regolamento n. 650/2012 stabilisca che la disciplina della legge 
applicabile abbia carattere universale e limiti ai rapporti tra Stati 
membri l’applicazione delle norme sull’efficacia delle decisioni. 
Più problematica appare la determinazione del campo di applicazione 
spaziale e personale delle norme sulla competenza giurisdizionale, le 
quali non lasciano alcuno spazio residuo alle norme nazionali. 
Manca dunque nel nuovo regolamento una norma che definisca 
unitariamente tale campo di applicazione, il quale, va dunque 
rapportato alla concreta sussistenza di un titolo di giurisdizione. 
                                                 
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 La Danimarca, ai sensi dell’art. 1 del Protocollo n. 22 allegato al Trattato 
sull’Unione europea, non partecipa all’adozione delle misure proposte a 
norma della parte terza, titolo V, del Trattato sul funzionamento dell’Unione 
europea. 
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 Facoltà loro riservata dall’art. 3 del Protocollo n.21 allegato al Trattato 
sull’Unione europea.