Il concordato preventivo dopo la legge 134/2012

  6	
  
IL CONCORDATO PREVENTIVO DOPO LA LEGGE 134/2012 
Capitolo I - Introduzione alla legge fallimentare 
Premessa 
Ogni soggetto può trovarsi in una situazione che lo rende incapace di far fronte 
regolarmente al pagamento delle proprie obbligazioni; tale circostanza viene 
comunemente denominata stato di insolvenza, che può essere limitato ad un certo 
periodo di tempo, oppure essere duraturo. 
Se a trovarsi in questa situazione è il cosiddetto debitore comune, la legge lascia 
all’iniziativa di ciascun creditore la possibilità di porre in essere azioni esecutive 
individuali sui singoli beni del debitore, in modo da poter “monetizzare” il 
proprio credito
1
. 
Nel caso in cui a versare in una situazione di insolvenza sia un imprenditore 
commerciale
2
, il legislatore ha previsto degli strumenti ad hoc in modo da evitare 
singole procedure esecutive
3
, prevedendo procedure giudiziali apposite, che 
sottopongono ad esecuzione l’intero patrimonio dell’impresa non lasciando 
spazio ad iniziative esecutive e cautelari
4
 individuali da parte di singoli creditori, 
assicurando così il rispetto di un principio di fondo del nostro ordinamento, la 
par condicio creditorum
5
. 
In tal modo, si cerca di garantire un trattamento paritario di tutti i rapporti che 
fanno capo all’imprenditore, nel contempo agevolando i singoli creditori, cui è 
consentito evitare tempi e costi dell’esecuzione singola. 
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  
1
	
  È	
  stata	
  introdotta	
  molto	
  di	
  recente	
  la	
  possibilità	
  per	
  il	
  debitore	
  comune	
  di	
  accedere	
  ad	
  una	
  procedura	
  
di	
  composizione	
  della	
  crisi	
  da	
  sovraindebitamento,	
  per	
  mezzo	
  della	
  quale	
  è	
  possibile	
  procedere	
  alla	
  
formulazione	
  di	
  un	
  accordo	
  con	
  i	
  c reditori,	
  per	
  poter	
  dilazionare	
  le	
  proprie	
  obbligazioni	
  ed	
  arrivare	
  ad	
  
una	
  soluzione	
  “concordata”	
  della	
  crisi. 	
  
2
	
  Articolo	
  2195	
  codice	
  civile 	
  
3
	
  L’azione	
  esecutiva	
  individuale	
  sui	
  beni	
  del	
  debitore	
  si	
  rivela	
  uno	
  strumento	
  inadeguato,	
  in	
  quanto	
  il	
  
Legislatore	
  attraverso	
  le	
  procedure	
  concorsuali	
  ha	
  avuto	
  come	
  obiettivo	
  quello	
  di	
  tutelare	
  non	
  il	
  singolo	
  
creditore,	
  ma	
  una	
  massa	
  di	
  creditori.	
  
4
	
  Che	
  ai	
  singoli	
  creditori	
  siano	
  inibite	
  anche	
  azioni	
  cautelari,	
  è	
  stato	
  stabilito	
  in	
  modo	
  esplicito	
  dal	
  
Legislatore	
  solo	
  c on	
  l’ultima	
  recentissima	
  riforma	
  apportata	
  dalla	
  legge	
  7	
  agosto	
  2012	
  n.	
  134. 	
  
5
	
  Principio	
  che	
  potrebbe	
  essere	
  rivisitato	
  e	
  messo	
  in	
  discussione	
  dalla	
  riforma	
  del	
  2012,	
  non	
  venendo	
  più	
  
considerato	
   un	
   brocardo,	
   ma	
   potendo	
   in	
   alcuni	
   casi	
   essere	
   collocato	
   a	
   mar gine	
   dal	
   principio	
   di	
  
risanamento	
  dell’azienda. 	
  
 
	
  
7	
  
Queste procedure sono a tal proposito denominate procedure concorsuali, proprio 
perché tendono a garantire il concorso di tutti i creditori sociali sul patrimonio 
del debitore. 
Così operando, tutto il patrimonio
6
 dell’imprenditore è assoggettato a 
liquidazione ed i singoli creditori sono sollecitati dagli organi della procedura a 
partecipare al concorso, pur rimanendo ovviamente liberi di esercitare o meno il 
loro diritto di far parte della procedura.  
Quella appena descritta rappresenta la differenza sostanziale rispetto 
all’esecuzione individuale, in cui il concorso dei creditori è puramente eventuale. 
Inoltre, qualora venga dichiarata l’apertura di una procedura concorsuale, devono 
obbligatoriamente arrestarsi, divenendo improcedibili, tutti i procedimenti di 
espropriazione forzata in corso nei confronti del debitore. 
La legge prevede diverse procedure concorsuali, rispondenti ad esigenze di 
carattere pratico e relative a differenti tipologie di imprese. Le singole tipologie 
di procedure
7
 concorsuali sono: 
1) Fallimento: procedura con cui viene posto in liquidazione l’intero 
patrimonio sociale al fine di soddisfare nella misura più ampia possibile le 
obbligazioni sociali. 
2) Concordato preventivo: consiste in un mezzo offerto all’imprenditore 
commerciale che versi in stato di crisi o insolvenza, che consente di evitare le 
conseguenze negative derivanti dal fallimento, essendo una procedura alternativa 
ad esso, per mezzo della quale è possibile stipulare un accordo tra il debitore e i 
creditori circa le modalità attraverso le quali dovranno essere estinte le 
obbligazioni sociali. 
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  
6
	
  Del	
  patrimonio	
  dell’imprenditore	
  fanno	
  parte	
  e	
  vengono	
  perciò	
  spossessati,	
  tutti	
  i	
  beni	
  del	
  fallito,	
  siano	
  
essi	
  mobili	
  o	
  immobili,	
  i	
  diritti,	
  i	
  crediti,	
  le	
  azioni	
  di	
  impugnativa	
  e	
  di	
  risoluzione,	
  le	
  facoltà 	
  di	
  acquisire	
  
beni	
  o	
  diritti	
  (come	
  ad	
  es.	
  l’accettazione	
  di	
  eredità),	
  le	
  azioni	
  di	
  danno	
  spettanti	
  al	
  fallito. 	
  
Non	
  va	
  dimenticato	
  che	
  a	
  norma	
  dell’art.	
  42	
  2°	
  comma	
  L.F.,	
  sono	
  compresi	
  nel	
  fallimento	
  anche	
  i	
  beni	
  
che	
  pervengono	
  al	
  fallito	
  durante	
  il	
  fallime nto.	
  
Ne	
  sono	
  escluse	
  le	
  cose	
  non	
  soggette	
  a	
  pignoramento	
  ai	
  sensi	
  dell’art.	
  514	
  c.p.c.,	
  i	
  beni	
  di	
  natura	
  
strettamente	
  personale	
  e	
  gli	
  assegni	
  aventi	
  carattere	
  alimentare. 	
  
7
	
  Sono	
  inoltre	
  previsti	
  dalla	
  legge	
  altri	
  strumenti	
  con	
  cui	
  è	
  possibile	
  porre	
  in	
  esse re	
  modalità	
  atte	
  a	
  
soddisfare	
  i	
  propri	
  creditori,	
  come	
  ad	
  es.	
  ricorrendo	
  ad	
  un	
  accordo	
  di	
  ristrutturazione	
  dei	
  debiti,	
  la	
  cui	
  
concorsualità	
  è	
  però	
  ancora	
  fonte	
  di	
  discussione	
  in	
  dottrina. 	
  
  8	
  
3) Liquidazione coatta amministrativa
8
: procedura riservata dalla legge a 
talune categorie di imprese che rivestono particolare importanza, quali ad 
esempio banche ed assicurazioni, o perché lo Stato vi è direttamente impegnato, 
o perché il dissesto di queste imprese può comportare notevoli conseguenze 
sull’economia generale. 
4) Amministrazione straordinaria delle grandi imprese in crisi
9
: procedura 
finalizzata alla continuazione dell’attività dell’impresa dissestata, in modo da 
poter difendere i residui valori tecnici, commerciali, produttivi e occupazionali di 
imprese di grandi dimensioni
10
.  
Fino al 16 luglio 2006 era operante anche la procedura di amministrazione 
controllata
11
, volta ad evitare la liquidazione dell’impresa ed a rendere possibile 
il pagamento dilazionato di tutti i debiti da parte dell’imprenditore che si trovasse 
in uno stato di temporanea difficoltà ad adempiere, dandogli l’opportunità di 
continuare l’esercizio dell’impresa per un periodo non superiore a due anni.  
Rileva sottolineare che tale procedura non aveva trovato una grande applicazione 
pratica e si era rivelata inidonea a tutelare l’interesse collettivo alla 
conservazione delle imprese risanabili, anche perché obbligava l’imprenditore al 
pagamento integrale del passivo ed era subordinata all’approvazione da parte dei 
creditori, i quali si erano mostrati sostanzialmente indifferenti al raggiungimento 
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  
8
	
  Sono	
  assoggettate	
  a	
  tale	
  procedura	
  le	
  imprese	
  di	
  assicurazione,	
  le 	
  società	
  cooperative,	
  le	
  banche,	
  le	
  
società	
  finanziarie	
  e	
  di	
  revisione,	
  le	
  società	
  di	
  intermediazione	
  mobiliare	
  e	
  le	
  imprese	
  di	
  investimento. 	
  
I	
  presupposti	
  per	
  l’apertura	
  di	
  tale	
  procedura,	
  anche	
  se	
  esulano	
  dalla	
  presente	
  trattazione,	
  essendo	
  di	
  
rilevante	
  importanza,	
  meritano	
  di	
  essere	
  menzionati,	
  e	
  sono:	
   -­‐	
  lo	
  stato	
  di	
  insolvenza,	
   -­‐	
  la	
  violazione	
  di	
  
norme	
  o	
  atti	
  amministrativi	
  che	
  comportino	
  irregolare	
  funzionamento	
  dell’impresa	
  (ad	
  es.	
  esercizio	
  
dell’attività	
  bancaria	
  senza	
  autorizzazione	
  della	
  Banca	
  d’Ita lia)	
  ed	
  inoltre	
  deve	
  essere	
  sussistente	
  un	
  
motivo	
  di	
  pubblico	
  interesse	
  che	
  a	
  giudizio	
  insindacabile	
  della	
  Pubblica	
  Amministrazione,	
  ne	
  imponga	
  la	
  
soppressione.	
  
9
	
  L’apertura	
  della	
  presente	
  procedura,	
  essendo	
  riservata	
  a	
  imprese	
  di	
  grandi	
  dimensioni,	
  necess ita	
  del	
  
parere	
  positivo	
  da	
  parte	
  del	
  Ministero	
  dello	
  sviluppo	
  economico,	
  espresso	
  sulla	
  base	
  della	
  relazione	
  
redatta	
  dal	
  commissario	
  giudiziale,	
  il	
  quale	
  focalizzerà	
  la	
  propria	
  attenzione	
  sulle	
  cause	
  del	
  dissesto	
  e	
  
sulle	
  concrete	
  possibilità	
  di	
  recupero	
  az iendale.	
  
10
	
  Che	
  abbiano	
  un	
  numero	
  di	
  dipendenti	
  pari	
  o	
  superiore	
  alle	
  200	
  unità,	
  in	
  luogo	
  delle	
  300	
  previste	
  dalla	
  
precedente	
   normativa,	
   ed	
   abbiano	
   un’esposizione	
   debitoria	
   pari	
   almeno	
   ai	
   due	
   terzi	
   dell’attivo	
  
patrimoniale	
  e	
  dei	
  ricavi	
  provenienti	
  dalle	
  ven dite	
  e	
  dalle	
  prestazioni	
  dell’ultimo	
  esercizio. 	
  
11
	
  Tale	
   procedura	
   era	
   finalizzata	
   ad	
   evitare	
   la	
   liquidazione	
   dell’impresa	
   ed	
   a	
   rendere	
   possibile	
   il	
  
pagamento	
  dei	
  debiti	
  da	
  parte	
  del	
  debitore	
  che	
  si	
  trovasse	
  in	
  uno	
  stato	
  di	
  temporanea	
  difficoltà	
  ad	
  
adempiere,	
  consentendogli	
  di	
  continuare	
  l’esercizio	
  dell’impresa	
  per	
  un	
  periodo	
  non	
  superiore	
  a	
  due	
  
anni.	
  
 
	
  
9	
  
dello scopo e riluttanti a concedere lunghe moratorie alla soddisfazione dei loro 
crediti, preferendo nella maggior parte dei casi l’alternativa fallimentare, che nel 
periodo di vigenza della disciplina consentiva una liquidazione più veloce e 
soddisfacente dei beni dell’impresa, non conoscendo ancora il periodo di crisi 
odierno
12
. 
Proprio sulla base di questo profilo di criticità, si sono concentrate le modifiche 
poste in essere dal Legislatore con la recente riforma del 2012 su cui si dirà in 
seguito, modificando appunto la disciplina del concordato preventivo, con 
particolare attenzione ad un’ottica di risanamento aziendale, rendendo 
l’alternativa maggiormente appetibile per i creditori concorsuali. 
La procedura di amministrazione controllata è stata appunto abrogata
13
 ed in 
parte assorbita dal contestuale allargamento della procedura del concordato 
preventivo. 
La disamina del presente elaborato avrà ad oggetto in modo specifico e 
dettagliato la procedura di concordato preventivo, soffermandosi in particolare 
sulla figura del concordato preventivo con continuità aziendale, procedura 
attraverso la quale si ha come obiettivo il risanamento dell’azienda. 
Sulla procedura di concordato preventivo ci sarà un’ampia trattazione nei capitoli 
seguenti; si rende a questo punto opportuno soffermarsi per una breve indagine 
sull’evoluzione della disciplina generale del fallimento e delle altre procedure 
concorsuali, dettata dal R.D. 16 marzo 1942, n.267, senza pretese di completezza, 
tenendo presente che è necessario, ad integrazione di essa, far riferimento a 
norme del codice civile e del codice di procedura civile, contenenti i principi 
fondamentali per la disciplina dei rapporti privatistici e processuali. 
La disciplina contenuta nella legge fallimentare è stata oggetto di profonde 
modificazioni
14
 in momenti diversi. Innanzitutto nel 2005, attraverso il D.L. 14 
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  
12
	
  In	
  cui	
  i	
  beni	
  vengono	
  venduti	
  a	
  distanza	
  di	
  molto	
  tempo	
  e	
  ad	
  un	
  valore	
  molto	
  al	
  di	
  sotto	
  rispetto	
  a	
  
quello	
  di	
  perizia,	
  riuscendo	
  di	
  solito	
  a	
  vendere	
  alla	
  4°	
  o	
  5°	
  asta	
  per	
  quanto	
  riguarda	
  i	
  beni	
  immobili. 	
  
13
	
  È	
  stato	
  così	
  abrogato	
  l’intero	
  titolo	
  IV	
  della	
  legge	
  fallimentare	
  e	
  gli	
  articoli	
  ad	
  esso	
  relativi	
  (dal	
  187	
  al	
  
193)	
  
14
	
  A	
  seguito	
  di	
  un	
  periodo	
  di	
  totale	
  quiescenza	
  durato	
  dal	
  1942	
  al	
  2005	
  la	
  disciplina	
  restò	
  pressochè	
  
invariata,	
  per	
  conoscere	
  poi	
  negli	
  ultim i	
  anni	
  innumerevoli	
  modifiche	
  e	
  correzioni. 	
  
  10	
  
marzo 2005, n.35 (decreto competitività), la disciplina è stata modificata su 
alcuni argomenti, in particolare sono stati dimezzati i termini (già in verità brevi), 
previsti per il periodo “sospetto”, ai fini della proposizione delle azioni 
revocatorie fallimentari (art. 67 e 70 L.F.). Sono stati inoltre modificati i 
presupposti di ammissione alla procedura di concordato preventivo, introdotta la 
possibilità di suddividere i creditori in classi
15
, ed è stato ammesso alla procedura 
anche l’imprenditore che versi in stato di crisi, cioè una situazione anteriore e 
prodromica all’insolvenza. 
Nel 2006 con il D.Lgs. 9 gennaio 2006, n.5 (riforma organica della disciplina 
delle procedure concorsuali), il Legislatore ha completamente rivisitato 
molteplici articoli della legge fallimentare.  
I più significativi cambiamenti posti in essere dalla riforma riguardano 
l’estensione dei soggetti esonerati dal fallimento, attraverso l’introduzione di una 
nuova definizione di piccolo imprenditore e di una soglia quantitativa di 
insolvenza, al di sotto della quale il fallimento non può essere dichiarato. Sono 
stati inoltre rideterminati i ruoli e le funzioni degli organi della procedura, 
prevedendo in particolare un ampliamento delle competenze in capo al comitato 
dei creditori; il ruolo del giudice delegato è stato ridotto a funzioni di controllo e 
vigilanza sulla regolarità della procedura, rendendo specularmente il curatore il 
vero organo che dà impulso alla procedura
16
. 
Quest’ultimo però dovrà ottenere, per le operazioni più rilevanti, l’autorizzazione 
del comitato dei creditori, al quale il curatore
17
 sottopone proposte che essi hanno 
la facoltà di accettare o meno
18
, attraverso l’espressione di un parere, acquisendo 
così un ruolo determinante per lo svolgimento della procedura. 
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  
15
	
   Innovazione	
  mutuata	
  dalla	
  disciplina	
  prevista	
  dalla	
  legge	
  Marzano,	
  come	
  si	
  illustrerà	
  in	
  seguito. 	
  
16
	
  Anche	
  se	
  per	
  chiarezza	
  va	
  sottolineato,	
  come	
  nella	
  prassi	
  di	
  alcuni	
  Tribunali,	
  ciò	
  non	
  si	
  sia	
  nei	
  fatti	
  
verificato,	
  essendo	
  rimasto	
  il	
  giudice	
  delegato ,	
  il	
  vero	
  organo	
  che	
  dà 	
  impulso	
  o	
  quantomeno	
  indirizzo	
  
all’intera	
  procedura .	
  
17
	
  Tale	
  autorizzazione	
  è	
  necessaria	
  anche	
  nella	
  procedura	
  di	
  concordato	
  preventivo,	
  in	
  cui	
  al	
  posto	
  del	
  
curatore	
  è	
  presente	
  la	
  figura	
  del	
  c ommissario	
  giudiziale,	
  che	
  solitamente	
  in	
  accordo	
  con	
  il	
  giudice	
  
formulerà	
  proposte	
  al	
  comitato	
  dei	
  creditori,	
  su	
  cui	
  saranno	
  chiamati	
  al	
  voto 	
  
18
	
  Così	
   facendo	
   gli	
   organi	
   della	
   procedura	
   (giudice	
   e	
   curatore)	
   in	
   caso	
   di	
   operazioni	
   di	
   dubbia	
  
convenienza	
   econom ica,	
   come	
   potrebbe	
   essere	
   ad	
   esempio	
   la	
   cessione	
   di	
   un	
   bene	
   a	
   seguito	
   di	
  
 
	
  
11	
  
Qualora non sia possibile costituire un comitato dei creditori, in quanto, come 
spesso avviene, non molti creditori si dichiarano disponibili ad assumere tale 
ruolo, ovvero in caso di inerzia, impossibilità di costituzione/funzionamento o in 
presenza di giustificate ragioni di urgenza
19
, le funzioni del comitato sono 
assunte dal giudice delegato (art. 41 L.F.) 
Sono state eliminate le conseguenze personali del fallimento e contestualmente 
l’istituto della riabilitazione
20
; è stata semplificata la fase di accertamento del 
passivo, semplificando le modalità di presentazione delle domande di 
ammissione; nella fase di liquidazione dell’attivo, si è determinata la 
predisposizione di un piano di liquidazione contenente le modalità ed i termini 
previsti per la realizzazione dell’attivo, prevedendo in aggiunta che le vendite 
possano avvenire mediante procedure competitive, senz’altro più duttili rispetto 
ai rigidi schemi dell’esecuzione forzata. 
La riforma del 2006 ha oltre a ciò introdotto l’istituto dell’esdebitazione
21
 del 
fallito ed ha abrogato la procedura di amministrazione controllata. 
La riforma ha inoltre dettato una disciplina transitoria, stabilendo che i ricorsi per 
la dichiarazione di fallimento e le domande di concordato fallimentare depositate 
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  
un’offerta	
  che	
  formuli	
  una	
  proposta	
  di	
  acquisto	
  ad	
  un	
  prezzo	
  altamente	
  inferiore	
  al	
  valore	
  di	
  stima	
  del	
  
bene,	
  si	
  esimono	
  dalla	
  responsabilità	
  di	
  dover	
  scegliere,	
  sottoponendo	
  la	
  propo sta	
  al	
  comitato	
  dei	
  
creditori,	
   che	
   ne	
   valuterà	
   la	
   convenienza	
   tenendo	
   conto	
   dell’andamento	
   del	
   mercato	
   e	
   dei	
   tempi	
  
necessari	
  ad	
  alienare	
  il	
  bene	
  in	
  caso	
  di	
  opzioni	
  alternative.	
  Le	
  modalità	
  con	
  cui	
  il	
  curatore	
  illustra	
  la	
  
proposta	
  possono	
  essere	
  determinant i	
  per	
  il	
  voto,	
  essendo	
  il	
  curatore	
  il	
  soggetto	
  che	
  meglio	
  conosce	
  i	
  
dettagli	
  dell’operazione. 	
  
19
	
  Urgenza	
  che	
  si	
  ravvisa	
  quando	
  ad	
  esempio	
  può	
  essere	
  necessario	
  cogliere	
  immediatamente	
  un’offerta	
  
irrevocabile	
  di	
  acquisto	
  che	
  possa	
  essere	
  vitale	
  per	
  il	
  buon	
  a ndamento	
  della	
  procedura	
  e	
  che	
  non	
  sia	
  
suscettibile	
  di	
  attendere	
  la	
  convocazione	
  del	
  comitato	
  dei	
  creditori. 	
  
20
	
  Lo	
  scopo,	
  infatti,	
  della	
  riabilitazione	
  era	
  quello	
  di	
  cancellare	
  il	
  nome	
  del	
  fallito	
  dal	
  registro	
  dei	
  falliti	
  e	
  
valeva	
  sia	
  ad	
  eliminare	
  le	
  infami e	
  e	
  le	
  incapacità	
  personali	
  che	
  discendevano	
  da	
  quella	
  iscrizione,	
  sia	
  ad	
  
estinguere	
  il	
  reato	
  di	
  bancarotta	
  semplice. 	
  
La	
  riabilitazione	
  poteva	
  essere	
  concessa	
  dal	
  Tribunale	
  che	
  aveva	
  dichiarato	
  il	
  fallimento,	
  su	
  richiesta	
  
dell’ex	
   fallito	
   o	
   dei	
   suoi	
   eredi,	
   qualora	
   fosse	
   presente	
   una	
   sola	
   delle	
   tre	
   seguenti	
   condizioni: 	
  
1)	
   che	
  il	
  debitore	
  avesse	
  pagato	
  tutti	
  i	
  creditori	
  fallimentari 	
  
2)	
   che	
  avesse	
  adempiuto	
  gli	
  obblighi	
  assunti	
  con	
  il	
  conco rdato	
  fallimentare,	
  se	
  ammesso. 	
  
3)	
  che	
  avesse	
  dato	
  prove	
  effettive	
  e	
  cos tanti	
  di	
  buona	
  condotta	
  per	
  almeno	
  5	
  anni	
  dopo	
  la	
  chiusura	
  del	
  
fallimento.	
  
21
	
  Tale	
  istituto	
  consiste	
  nella	
  liberazione	
  dell’ex	
  fallito	
  dai	
  debiti	
  residui	
  nei	
  confronti	
  dei	
  creditori	
  non	
  
soddisfatti,	
   qualora	
   egli	
   abbia	
   collaborato	
   con	
   gli	
   organi	
   della	
   proced ura	
   e	
   si	
   sia	
   comportato	
  
correttamente	
  nei	
  confronti	
  dei	
  creditori.	
  
  12	
  
prima dell’entrata in vigore del decreto, nonché le procedure di fallimento e di 
concordato fallimentare pendenti, siano definiti secondo la legge anteriore. 
Nell’anno 2007, il decreto di riforma è stato parzialmente modificato dal D.Lgs. 
169/2007 (c.d. decreto correttivo), intervenuto per colmare le lacune ed i punti 
contraddittori emersi dall’attuazione della riforma. 
In particolare, è stata nuovamente ridefinita l’area dei soggetti fallibili, 
introducendo un terzo parametro di assoggettabilità ed eliminando i riferimenti 
alla nozione di piccolo imprenditore
22
, che avevano suscitato numerosi dubbi 
interpretativi, prima dell’intervenuta correzione. In questo modo è stata allargata 
l’area dei soggetti fallibili, sensibilmente ristretta dalla riforma del 2006, 
addossando al debitore e non più ai creditori che richiedono il fallimento l’onere 
di provare la sussistenza dei requisiti dimensionali e di indebitamento che gli 
imprenditori commerciali devono possedere per non essere assoggettati al 
fallimento e al concordato preventivo. 
La legge fallimentare ha conosciuto un’ulteriore modifica molto recente ad opera 
del D.L.15/06/2012, cosiddetto “Misure urgenti per la crescita del Paese”, sulle 
quali ci si soffermerà ampiamente nelle pagine seguenti. E’ opportuno 
sottolineare che proprio negli ultimi giorni è intervenuto il nuovissimo “decreto 
sviluppo bis” che rende telematiche moltissime fasi della procedura. 
Capitolo I.1 - La legge fallimentare in pillole 
Si rende a questo punto opportuno svolgere una concisa analisi sugli articoli 
cardine della legge fallimentare, al fine di avere un quadro d’insieme dell’intera 
disciplina, iniziando proprio dall’art. 1 L.F. il quale indica i presupposti necessari 
per poter essere assoggettati alle procedure di fallimento e di concordato 
preventivo.  
Il primo presupposto di assoggettabilità è un presupposto soggettivo, vale a dire, 
riportando testualmente ciò che viene menzionato nel testo dell’art. 1 L.F.: “sono 
	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
   	
  
22
	
  Non	
  si	
  fa	
  più	
  riferimento	
  alla	
  nozione	
  civilistica	
  di	
  piccolo	
  imprenditore,	
  che	
  aveva	
  suscitato	
  dubbi	
  
interpretativi,	
  ma	
  si	
  fa	
  esclusivamente	
  riferimento	
  alle	
  soglie	
  dimensionali	
  dettate	
  dalla	
  legge,	
  non	
  
dovendo	
   più	
   ricorrere	
   allo	
   “scomodo”	
   criterio	
   della 	
   prevalenza	
   per	
   stabilire	
   la	
   piccolezza	
  
dell’imprenditore.