La gestione dei rifiuti solidi urbani, il trattamento della frazione organica nella provincia di Massa Carrara

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Principalmente si possono distinguere quattro parti: 
 
1) L’ANALISI DEL PROBLEMA E DELLA GESTIONE DEI RIFIUTI NELLA SUA ACCEZIONE 
GENERALE 
2) L’ANALISI DELLA SITUAZIONE LOCALE DI GESTIONE DEI RSU:                    
ORGANIZZAZIONE RACCOLTA, RISULTATI, TRATTAMENTI, MODIFICHE ORGANIZZATIVE-
STRUTTURALI  FUTURE.  
IL SISTEMA DI RACCOLTA RELIZZATO A CARRARA e’ analizzato come una delle 
possibili soluzioni conseguenti al rinnovamento della normativa sui rifiuti (realizzatasi 
con il D.lgs Ronchi 22/97); tale sistema risulta comunque temporaneo e in continua 
evoluzione in quanto soggetto a studi per un ulteriormente miglioramento; a proposito 
verrà proposto lo studio di un progetto sperimentale, riguardante la modifica del sistema 
di raccolta con cassonettizzazione stradale.  
3) LO STUDIO DEL RUOLO E DELL’IMPORTANZA DELLA RD DELLA                     
SOSTANZA ORGANICA, SIA COME ELEMENTO DETERMINANTE PER IL 
RAGGIUNGIMENTO DI BUONI RISULTATI PERCENTUALI di RD TOTALE, SIA COME 
ELEMENTO RISOLUTORE DI ALCUNI PROBLEMI GESTIONALI-AMBIENTALI.                                                 
     IL SISTEMA DI TRATTAMENTO LOCALE DELLA F.O. realizzato dal Cermec viene 
esaminato da vari punti di vista: tecnico-impiantistico, logico-funzionale, economico-
produttivo ed ambientale, soprattutto in relazione al trattamento della Frazione Organica 
attorno a cui ruota l’attività dell’impianto. Di esso viene proposto lo studio dello stato 
attuale, con un accenno alle modifiche strutturali e operative che verranno effettuate a 
partire da settembre 2000. 
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4) L’INTERAZIONE CON L’UTENZA è un altro argomento richiamato più volte nel corso della 
tesi in relazione ai differenti argomenti; questo perché nell’ottica della prevenzione, 
l’educazione al recupero dei materiali, al risparmio d’energia e materia, alla prevenzione 
dei danni ambientali, e’ fondamentale per ottenere dei miglioramenti quali-quantitativi 
nella RD e per far si che la società’ futura si muova con cognizione di causa. Saranno citate 
allora attività di coinvolgimento e mezzi di diffusione delle informazioni effettuati a Carrara 
e proposte nuove idee per stimolare l’utenza all’acquisizione dell’informazione, alla 
collaborazione e alla condivisione dell’operato. 
 
 
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2)    LA NASCITA E LO SVILUPPO DEL PROBLEMA RIFIUTI 
 
La società dei rifiuti è l'altra faccia della società dei consumi. Il ricorso a sole materie prime e 
la loro dissipazione, la politica dell'usa e getta, con la rapida dismissione dei beni 
teoricamente durevoli, ha portato alla produzione di un ingente quantità di rifiuti, ormai non 
più gestibile tramite l'obsoleto metodo dell'interramento indifferenziato in discarica e 
dell'incenerimento misto. 
Il ciclo dell'artificialità umana, fino ad ora aperto e tendente all'accumulo degli scarti, 
necessita oggi di essere chiuso in analogia a quello naturale; infatti solo la chiusura del ciclo 
attuata con il recupero dei materiali, la loro rivalutazione e reinserimento nella produzione 
rendono il processo ripetibile indefinitamente. La vecchia gestione dei rifiuti fondata sullo 
smaltimento del materiale tal quale in discarica o nell’inceneritore non era più accettabile, né 
ambientalmente né economicamente.  
Problemi quali: 
 ξ  L'esaurimento dei siti di conferimento 
 ξ  L'aumento dei costi di gestione dei rifiuti in discarica 
 ξ  L'inquinamento chimico–ambientale da biogas e percolato o da gas tossici da 
incenerimento 
 ξ  L'esaurimento delle risorse naturali 
hanno condotto a una revisione dell'ottica consumistica dissipativa e ad un nuovo approccio 
globale, circolare, proprio di una coprogettazione ove produzione e trattamento di fine 
processo di utilizzo siano logicamente connessi sin dall'inizio. 
Da un lato si impone una produzione più contenuta e razionale, dall'altro l'organizzazione di 
progetti per una raccolta differenziata efficiente, che permettano il massimo recupero e la 
massima rivalorizzazione dei materiali, riducendo così il volume e la massa del rifiuto da 
inviare in discarica. 
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Tutti questi problemi e necessità, sono stati dapprima esaminati a livello di Comunità 
Europea, dove hanno portato all’elaborazione di una normativa in materia, quindi sono stati 
recepiti dal governo italiano che, a seguito di ciò, si è trovato di fronte alla necessità di 
riformulare la legislazione esistente, sostituendo il vigente Decreto del Presidente della 
Repubblica (d’ora in avanti abbreviato in D.P.R.) 915/82 con l’attuale Decreto Legislativo 
(d’ora in avanti abbreviato in D.lgs) 22/97, elaborato nel 1997 sotto il Ministro dell’ambiente 
Edo Ronchi, nome con cui il decreto è comunemente noto.  
Questo decreto rappresentò un rivoluzionamento della gestione dei RSU in quanto riclassificò 
i rifiuti, ridefinì gli organi responsabili, modificò il sistema e introdusse modalità di raccolta e 
trattamento in tempi, modi e quantitativi nuovi.  
Infatti, a seguito degli studi effettuati, l’unica soluzione che prometteva di risolvere gran parte 
dei nostri problemi, sembrò essere quella di affidare alla raccolta differenziata (d’ora in 
avanti abbreviata in RD) l’intercettazione delle diverse frazioni, da riutilizzare e riciclare; 
recuperando materia ed energia ove possibile e lasciando il ricorso alla discarica all’ultimo 
stadio solo per materiale stabilizzato non ulteriormente valorizzabile. 
Tramite la RD., da realizzare poi in tempi e modi diversi, sarebbe stato possibile recuperare 
dal RSU metalli, plastica, vetro, alluminio, carta e cartone, da riutilizzare o riciclare; tramite 
riduzione e recupero degli imballaggi si sarebbe ulteriormente ridotto il quantitativo da 
raccogliere e conferire all’impianto di trattamento; tramite selezione secco/umido avremmo 
potuto recuperare ulteriormente materia ed energia, e tramite separazione, stabilizzazione e 
compostaggio della frazione organica avremmo potuto eliminare i problemi di biogas e 
percolato, ricavandone un materiale stabilizzato, il compost, da utilizzare come ammendante o 
come materiale da riempimento. 
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3)   ALCUNE NOTE SUL DECRETO RONCHI 
 
Con tale decreto si modifica sostanzialmente il concetto e la classificazione dei rifiuti, e si 
introduce un nuovo approccio al problema della loro gestione: in primo luogo rifiuto viene 
definito “qualsiasi sostanza od oggetto di cui il detentore si disfi o abbia deciso o abbia 
l’obbligo di disfarsi”. Il rifiuto è il risultato finale di processi di produzione e di consumo, 
non ulteriormente scambiabile né utilizzabile, ma esclusivamente destinabile all’eliminazione; 
pertanto non è da considerarsi un prodotto da vendersi ma una sostanza di scarto.  
Anche il sistema normativo di classificazione viene ridefinito, distinguendo i rifiuti solidi in 
URBANI e SPECIALI, in relazione all’origine, e in PERICOLOSI e NON PERICOLOSI, 
in relazione alla caratteristiche. I rifiuti solidi urbani (RSU) vengono poi a loro volta distinti 
in due tipologie principali: DOMESTICI ed IMBALLAGGI: costituite entrambe da 7 classi 
merceologiche [1] 
 
1) Carta e Cartone 2) Materiali inerti 
 
3) Materiali Metallici 4) Frazione organica 
5) Tessili e Legno 
7) Materiali plastici 
6) Sottovaglio (scarti 
che non rientrano in 
nessuna frazione) 
 
Per ogni frazione il D.lgs. definisce le percentuali di raccolta differenziata, di riciclaggio e di 
residuo da processo che è necessario realizzare al fine di raggiungere i valori del 15 %-25%-
35% di RD, calcolati sul RSU totale annuo prodotto, entro le date del 3 Marzo 1999-2001-
2003 rispettivamente. 
Ogni frazione dovrà essere sottoposta ai trattamenti più idonei in relazione alle sue 
caratteristiche chimico-fisiche, con l’intento di recuperarne al massimo il contenuto di energia 
e materia, ciò al fine di ridurre al minimo il ricorso, soprattutto per l’indifferenziato, a 
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discarica ed inceneritore, di cui vengono ridefinite le modalità di progettazione, 
funzionamento e utilizzazione. Accanto a ciò vengono studiati nuovi criteri di selezione, 
raccolta e trattamento dei rifiuti, per cui se in un recente passato in Italia il 78% dell’RSU 
veniva smaltito in discarica, il 15% incenerito, il 5% raccolto in modo differenziato ed il 
restante 2% destinato a biotrattamenti, ora, con il Decreto Ronchi, la RD dovrà raggiungere il 
35% entro il 03/03/2000 e l’indifferenziato andrà a selezione automatica per la separazione e 
la valorizzazione delle varie componenti; dal 1/1/1999 inoltre esisteranno solo inceneritori 
con recupero energetico e dal 1/1/2000 andranno a discarica solo materiali inerti, stabilizzati, 
o residui di riciclaggio e recupero [1]. I punti cardine del decreto, da perseguirsi tramite lo 
sviluppo di tecnologie pulite di produzione e di trattamento post uso, nonché tramite 
l’incentivazione della RD, possono essere così sintetizzati: 
 
1. Prevenzione;      
2. Riduzione della produzione;   
3. Riduzione della pericolosità dei rifiuti;                           al fine di limitare vari tipi di  
4. Recupero dei rifiuti ancora sfruttabili in                         problemi di smaltimento   
       altra forma;                                                                         e di migliorare la resa 
5. Loro valorizzazione;                                                             delle risorse naturali 
6. Loro riutilizzo; 
7. Migliore gestione del territorio, tramite pianificazione delle aree da destinare agli       
 impianti; 
8. Utilizzo di tecnologie pulite per impianti di recupero, riciclo, smaltimento; 
9. Riduzione del numero, del volume e della pericolosità delle discariche (grazie alla      
 diminuzione del quantitativo di rifiuti da conferirvi, alla loro qualità e alla struttura       
 delle discariche stesse), 
10. Riduzione dei costi ambientali ed economici legati allo  smaltimento. 
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A seguito della tendenza al decentramento, il decreto impone alle provincie la gestione 
autonoma dei rifiuti, al fine di favorire la realizzazione di progetti più idonei ad ogni specifico 
territorio, che limitino i costi e i problemi di natura gestionale e non, relativi alle fasi di 
raccolta, trasporto, stoccaggio e trattamento dei rifiuti. Il territorio viene così suddiviso in 
Ambiti Territoriali Ottimali (ATO), spesso coincidenti con l’area provinciale; a questi la 
regione affida l’elaborazione del proprio piano gestionale, che dovrà essere conforme ai 
principi del PIANO REGIONALE; così ogni provincia studierà e programmerà un PIANO 
PROVINCIALE DI GESTIONE DEI  RIFIUTI per stabilire la localizzazione dei punti atti 
al conferimento o idonei alla costruzione di aree di trattamento e smaltimento, per 
determinare tempi e modi di raccolta  per piccole e grandi utenze, per individuare i soggetti 
responsabili durante l’intero processo, e per definire le strutture tecniche di trattamento. 
Rilevante, ai fini di questa tesi, è in particolare la gestione distinta dei due tipi di rifiuto 
urbano: gli imballaggi saranno di responsabilità del CONAI (Consorzio Nazionale 
Imballaggi), quindi verranno recuperati immediatamente dopo l’uso senza entrare nel ciclo 
degli RSU gestiti dall’azienda municipalizzata, con l’obbligo che la frazione recuperata 
raggiunga il 50-65% del totale prodotto, di cui 25-45% dovrà essere riciclato (direttiva 
comunitaria   62/94).  
I rifiuti domestici invece non saranno di responsabilità dei produttori, ma verranno gestiti da 
un ente apposito e pertanto saranno l’oggetto della RD in questione. I valori minimi di 
raccolta differenziata definiti dal D.lgs. 22/97 per le varie frazioni merceologiche (tab.1), non  
consentono in realtà il raggiungimento delle percentuali globali minime previste per la 
raccolta differenziata, se non tramite strategie di pianificazione, realizzazione e gestione che 
ogni ATO elaborerà in relazione alle caratteristiche del territorio, spingendo così la 
percentuale di RD globale (data dalla somma delle percentuali di RD delle singole frazioni 
merceologiche) fino ai valori imposti.  
 
 
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Organico verde 33% 
Carta e cartone 40% 
Imballaggi plastici 15% 
Legno /tessile 10% 
Imballaggi metallici 15% 
Vetro 60% 
 
           Tab.1: Obbiettivo minimo di intercettazione per ciascuna frazione merceologica al fine di  
                         raggiungere il 35% globale   (Bollettino ufficiale della Regione Toscana n.18- del    
                         20/05/1998) [2] 
 
 
 
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4)  IL RUOLO DELLA SOSTANZA ORGANICA NELLA GESTIONE DEI RIFIUTI 
PREVISTA DAL D.lgs. RONCHI 
 
Uno dei problemi di base è che la composizione dei rifiuti urbani sta cambiando negli ultimi 
anni con la crescita rispetto alla frazione organica delle componenti secche (carta, plastica, 
vetro, metalli); lo sviluppo dell'imballaggio a perdere è ormai diventato decisivo nel sistema 
del consumo, perciò pur non aumentando le quantità totali di prodotti alimentari consumati 
(organici), è aumentato il totale dei rifiuti collegati all'alimentazione (imballaggi).  
Il RSU viene prodotto principalmente nella fase del consumo finale dei prodotti e dei servizi 
dell'economia; le famiglie producono circa il 50-60% del totale, mentre il restante 40-50% è 
prodotto da reti commerciali, esercizi pubblici e terziario. Analisi sulla composizione in peso 
dei rifiuti urbani effettuate da Federambiente, rivelano che la plastica e gomma rappresentano 
circa il 14-15%, la carta e cartoni il 27%, il vetro il 7%, i metalli il 5%, l'organico il 30%; di 
questo le famiglie producono circa il 50%, con un quantitativo pro-capite medio giornaliero 
stimato attorno ai 200-250 g. [3]. Si parla di composizione in peso perché è bene distinguerla 
da quella in volume; ad esempio la parte organica, che rappresenta il 30-35% in peso, è solo il 
10% in volume dei rifiuti urbani, e ciò è un fattore molto importante nella RD., addirittura 
critico nella fase di raccolta, mentre in discarica, dove la densità si aggira sui 700-800 kg/mc 
dopo la compattazione, assume una minore importanza.  
E’ proprio nell’elevata densità della frazione organica (d’ora in poi abbreviata in F.O). e 
nelle percentuali relative, che risiedono i fondamenti del nuovo sistema di raccolta e di 
gestione dei RSU. 
Al fine di raggiungere gli obbiettivi previsti dal decreto nei tempi prestabiliti, enti nazionali ed 
agenzie per l’ambiente quali l’ANPA (Agenzia Nazionale per la Protezione dell’Ambiente) e 
la commissione nazionale per la gestione dei rifiuti, hanno esaminato vari progetti, diversi 
l’uno dall’altro per trattamenti, percentuali raggiunte, tipologia e modalità di raccolta; dai loro 
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studi è risultato che con la raccolta differenziata classica (vetro, plastica, allumino, carta) si 
sarebbe raggiunto solo il 36% di intercettazione degli RSU e con la raccolta degli imballaggi 
il 22%; invece, rafforzando la selezione compost/CDR (Combustibile derivato da Rifiuti: 
plastica, carta e S.O. depurate da vetro e metalli provenienti da raccolta indifferenziata; 
altrimenti noto come RDF, dall’inglese Refuse Derived Fuel) tramite processo di selezione 
secco/umido, e raccogliendo una quantità di organico pari a 4 volte la potenzialità di 
compostaggio esistente (9% degli RSU), si sarebbero raggiunte le percentuali richieste, grazie 
anche al recupero associato di una quantità di carta non da imballaggio, pari al 50% dei 
consumi domestici e al 70% dei consumi da ufficio. [3]  
La raccolta della frazione organica, all’interno della RD gioca quindi un ruolo rilevante, in 
quanto rappresenta da sola il 35% dell'R.S.U. totale; d’altra parte la sua presenza nel rifiuto 
indifferenziato, non arreca che problemi; infatti, a causa di processi di fermentazione, 
produzione di biogas e percolato durante le fasi di raccolta, stoccaggio e trattamento, obbliga 
a tempi di deposito più brevi, rendendo difficile il deposito e la collocazione in discarica, 
inoltre abbassa il potere calorifico del rifiuto globale, determinando una minor efficacia quali-
quantitativa di un eventuale processo di termocombustione. Pertanto è sembrato opportuno 
porre la RD. della Frazione Organica presente nei Rifiuti Solidi Urbani (d’ora in poi 
abbreviata in F.O.R.S.U.) al centro della nuova politica di gestione, in quanto garanzia di 
miglioramenti e di rese percentuali imposte dal D.L. Ronchi. 
 
4.1 -  I   VANTAGGI   ECONOMICO–AMBIENTALI 
 
Una raccolta differenziata che separi F.O.R.S.U. ed altri materiali avrebbe dunque diversi 
vantaggi: 
a) Un minor ricorso alla discarica, con conseguenti effetti positivi sull’ambiente (minor 
produzione di biogas, percolato e inquinamento chimico ambientale correlato) e negativi 
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sulle ecomafie, responsabili del traffico illegale dei rifiuti. 
b) Un minor ricorso all'incenerimento indifferenziato, ove le plastiche, se mescolate alla 
S.O., sono responsabili della produzione di composti organo-clorurati tossico-nocivi (ad 
es.furani e diossine). 
c) Un possibile recupero energetico-economico di materiale ancora utilizzabile, tramite 
processi che permettano di produrre RDF da carta, cartone e plastica, e da esso, in 
condizioni di combustione favorevoli, Energia termica ed elettrica con emissione 
controllata di polveri, gas e scorie. 
 
4.2 -  LE POTENZIALITA’ DELLA F.O.R.S.U. 
La frazione organica può derivare da raccolta differenziata cittadina, attuabile in vario modo, 
o può essere separata automaticamente dal rifiuto indifferenziato presso l’impianto, tramite 
processo di selezione secco/umido. Naturalmente sarà diverso il grado di purezza e 
conseguentemente la qualità del materiale stabilizzato che si potrà ottenere. I processi a cui 
destinare i due tipi di frazione organica (di alta e di bassa qualità) sono due: 
 ξ  COMPOSTAGGIO:      per produrre compost di qualità utilizzabile come ammendante 
agricolo 
 ξ  BIOCONVERSIONE: per ottenere S.O. stabilizzata, a modesto grado di selezione, da  
impiegare per recuperi ambientali, copertura di discariche, riempimento di cave, ecc.