L'evoluzione della figura del professionista nel turismo, con particolare riguardo alla figura del promoter turistico

Introduzione. 
Volendo dare una semplice definizione di turismo si può affermare che esso è 
rappresentato da un’attività di visita che avviene in seguito ad un movimento di 
persone. Tuttavia tale attività deve soddisfare contemporaneamente altre condizioni: 
è necessario che lo spostamento si realizzi tra la residenza del turista e un’altra 
località, che la sua durata comporti almeno un pernottamento fuori dalla zona di 
residenza, che la motivazione del soggiorno sia legata a scopi di divertimento, svago, 
di impiego di tempo libero, non imposto cioè da necessità legate all’attività di lavoro. 
Secondo l’organizzazione mondiale del turismo
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 il turista è chiunque viaggi in paesi 
diversi da quelli in cui ha la sua residenza abituale per un periodo di almeno 24 ore 
ma non superiori ad un anno e il cui scopo sia diverso dall’esercizio di ogni attività 
remunerata all'interno del paese visitato. 
I viaggiatori che si spostano per meno di 24 ore sono definiti escursionisti; essi 
hanno uno stile di consumo diverso dal turista, uno stile definito sfruttamento 
intensivo della località turistica. 
Mentre il viaggio che si consuma in meno di quattro giorni è definito short break. 
La storia del turismo si intreccia con la storia dell’uomo e del suo desiderio di 
conoscenza. 
Nell’antica Grecia il viaggiatore era considerato un messaggero degli Dei, in realtà in 
quel periodo i viaggiatori erano pochissimi ed il loro arrivo veniva considerato come 
un segno divino e le famiglie offrivano ospitalità con la speranza di ricevere una 
ricompensa da parte degli Dei
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. 
Nel periodo romano, invece, il turismo attraversa una fase di sviluppo, grazie ad una 
serie di ragioni tra le più importanti c’è la costruzione della rete stradale realizzata 
con l’intento di permettere all’esercito romano di raggiungere le zone più lontane 
dell’impero. 
                                                           
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 World Tourism Organization. 
2 Maria Rosaria Cesarano, Maria Dolores Esposito Destinazione Turismo Clitt 2013 pag. 11 
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A questo periodo risalgono anche le prime strutture ricettive dette stationes che 
offrivano vitto e alloggio ai viaggiatori. 
Successivamente nel medioevo iniziarono i primi viaggi religiosi, principalmente 
rivolti verso tre destinazioni: 
1. Roma 
2. Gerusalemme 
3. Santiago de Compostela. 
Nel XV sec. infine, si assiste alla nascita del Grand tour. 
Lentamente si assiste ad uno sviluppo del turismo; molteplici fattori hanno 
determinato l’evoluzione del turismo d’élite al turismo di massa: 
 L’incremento della popolazione mondiale; 
 Lo sviluppo commerciale e industriale; 
 Il miglioramento delle condizioni politiche e sociali; 
 I mezzi di trasporto. 
La nascita del turismo di massa ha avuto luogo negli anni ’50 negli Stati Uniti 
d’America dove la classe media aveva conquistato un reddito netto sufficiente da 
spendere in vacanze anche in città straniere, ciò permesso dallo sviluppo del 
trasporto aereo intercontinentale e alla forza del dollaro, uscito vincitore, rispetto al 
resto del mondo dopo la seconda guerra mondiale. 
In Europa verso il 1960 aumentarono i potenziali fruitori del turismo di massa.  
Alla base dello sviluppo del fenomeno turistico si possono individuare le seguenti 
cause: 
 Le ferie retribuite; 
 L’innalzamento del tenore di vita di ampie fasce sociali; 
 La diminuzione dei costi di trasporto. 
Negli ultimi anni il turismo ha registrato moltissimi cambiamenti influenzati da 
eventi di natura sociale, economica e tecnologica come: 
 La maggiore attenzione alla qualità della vita; 
 L’aumento del livello generale d’istruzione e cultura; 
 La maggiore disponibilità di tempo libero; 
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 Maggiore attenzione alla salute e al benessere complessivo; 
 L’urbanizzazione crescente; 
 La diffusione del mezzo aereo low cost; 
 L’utilizzo di Internet. 
Tuttavia la durata media della vacanza si è andata sempre più riducendo nel corso 
degli anni e contemporaneamente si è affermata la tendenza a distribuire i viaggi in 
più periodi dell’anno. 
Si assiste ad un cambiamento di tendenza, dalla vacanza unica e lunga, in genere 
consumata nel periodo estivo, alle vacanze brevi, consumate in più periodi dell’anno, 
sostituendo alle vacanze di una o due settimane i cosi detti short break. 
Inoltre il turista desidera essere sempre più attore delle proprie vacanze, si passa da 
una vacanza cosi detta passiva, consumata generalmente sulla spiaggia, ad una 
vacanza attiva che prevede più attività sportive e culturali. Il turista richiede sempre 
più di usufruire della destinazione con più attenzione per gli aspetti culturali, naturali 
e sociali, per le tradizioni del luogo, i modi di vivere. 
A causa dello stress urbano si manifesta sempre più il desiderio di distacco, di 
allontanamento dalla vita caotica e di conseguenza un crescente numero di persone 
ricerca valori di tranquillità relax nelle proprie vacanze. 
Questi fattori hanno stimolato una crescita del fenomeno turistico, spingendo 
l’esperienza del viaggio in posizioni sempre più elevate nella gerarchia dei bisogni 
favorendo la diversificazione della domanda turistica. 
Il turismo nel mondo è considerato un importante fattore di sviluppo economico:
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 Si fonda: Su uno scambio invisibile la maggior parte dei bisogni turistici, 
sono dei servizi, dei beni immateriali, per i quali il turista paga un compenso, 
egli porta ricchezza alla località che visita, ma non prende possesso materiale 
di alcuna risorsa che lo hanno soddisfatto; le risorse naturali, culturali, servizi 
ricettivi, e ristorativi, restano disponibili per nuovi successivi scambi; 
 È un’attività labour intensive: visto che tutte le attività turistiche necessitano 
di risorse umane come fattore strategico per il loro sviluppo e pertanto l’avvio 
di imprese turistiche porta ad un aumento dell’occupazione con ovvie 
ricadute sul sistema economico nel suo complesso; 
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 Genera indotto: accanto alle attività turistiche tipiche, ve ne sono altre che dal 
turismo vengono in qualche modo sostenute come l’artigianato, le attività 
commerciali, l’agricoltura che trovano nel mercato turistico un importante 
sbocco per i propri prodotti. 
 Il turismo è in grado di migliorare il saldo della Bilancia dei pagamenti
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 di un 
Paese. 
Da ciò si evince come il turismo incida sui conti di uno Stato, esso è un'importante 
fonte di entrate per molti Paesi del mondo e porta denaro alle casse dello Stato 
attraverso la tassazione dei servizi correlati al turismo (per esempio le tasse 
aeroportuali), oltre che indirettamente attraverso gli incassi dei fornitori di servizi.  
Recentemente, molte organizzazioni non governative hanno iniziato a occuparsi di 
turismo come mezzo per favorire lo sviluppo di nazioni povere; in genere, il turismo 
in questo contesto viene configurato come turismo responsabile
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. In questo contesto 
è nata la Carta sull'etica del turismo e dell'ambiente, che definisce il turismo 
come diritto dell'uomo e importante strumento di pace e di giustizia sociale. 
L'impatto sociale del turismo rende necessaria la presenza di regole e controlli.  
Chi viaggia si sposta da una località all'altra, acquista una serie di servizi la cui 
qualità, non può essere verificata al momento in cui vengono acquistati. Ecco dunque 
la necessità di norme e di strumenti (si pensi alla classificazione alberghiera) che da 
un lato tutelano i turisti nella loro veste di consumatori, dall'altra garantiscono una 
corretta concorrenza tra gli imprenditori. 
Il compito del legislatore è quello di interpretare le esigenze del suo tempo e 
prevederne i futuri sviluppi. Si tratta di un compito di per sé difficile che, di fronte 
alle sottili sollecitazioni del comparto turistico, necessita di particolare sensibilità e 
lungimiranza. 
                                                                                                                                                                     
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Maria Rosaria Cesarano, Maria Dolores Esposito Op Cit  pag. 17  
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La bilancia dei pagamenti è uno strumento che registra tutte le transazioni economiche effettuate da 
un Paese con il resto del mondo, in un periodo, generalmente un anno. Essa riassume le posizioni 
creditorie e debitorie di uno Stato nei confronti di tutti gli altri Stati e quindi potrà essere: 
in avanzo: se i crediti sono maggiori dei debiti; in disavanzo se i debiti sono maggiori dei crediti in 
pareggio se i debiti e i crediti sono equivalenti. La bilancia turistica è: 
Attiva se la valuta importata dai turisti stranieri in Italia supera quella esportata dagli italiani 
all’estero; 
Passiva se la valuta importata dai turisti stranieri in Italia è minore di quella esportata dagli italiani 
all’estero; 
In pareggio se la valuta importata equivale alla valuta esportata. 
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La storia della legislazione turistica italiana dimostra che queste due doti non sempre 
accompagnarono il nostro legislatore, o meglio, gli organi legislativi e i governi 
vollero intervenire sul comparto turistico attraverso provvedimenti legislativi e 
regolamentari. In sostanza, per oltre un cinquantennio il turismo venne trattato dal 
legislatore statale con sufficienza e distacco, sia per scarsa comprensione sia per la 
convinzione alquanto diffusa che l’imponente flusso turistico verso le mete italiane 
non si sarebbe mai esaurito. Successivamente il legislatore iniziò a prendere 
coscienza del peso delle attività turistiche e della necessità di intervenire sul mercato: 
il primo segnale di questo rinnovato atteggiamento fu la creazione, nel 1959, di un 
apposito ministero. 
L'insieme delle norme giuridiche
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 che regolano i diversi aspetti del fenomeno 
turistico costituiscono la legislazione turistica. 
La legislazione turistica è da sempre un complesso di norme di natura diversa:  
 Norme di diritto pubblico di livello statale 
 Norme di diritto pubblico di livello regionale 
 Norme di diritto privato 
 Norme comunitarie internazionali  
Il turismo è regolamentato, infatti, oltre che da norme di diritto pubblico (sia statali 
che regionali), anche da norme di diritto privato e dunque: 
  Dalle “Convenzioni internazionali” 
  Dagli “Accordi contrattuali atipici” 
In passato la normativa sul turismo è stata sempre caratterizzata da una forte 
connotazione pubblicistica e dall’assenza di una coordinata logica di 
programmazione. A questa disorganicità solo nel corso dell’ultima parte del secolo 
appena trascorso il legislatore italiano ha cercato di porre rimedio emanando in 
proposito delle leggi-quadro che hanno determinato l’organizzazione legislativa del 
settore. 
                                                                                                                                                                     
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Cioè  vincolato a requisiti di rispetto per l'ambiente e le culture locali  
6Le norme sono strumento di valutazione del comportamento che è giudicato giusto o ingiusto morale 
o immorale lecito o illecito, a seconda che sia conforme o difforme alla norma che lo giustifica, il 
linguaggio delle norme è prescrittivo comunica valutazione che vietano o permettono comportamenti, 
la norma ha una sua funzione costante che è quella di valutare il comportamento umano. L’insieme 
delle norme prende il nome di ordinamento giuridico. 
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