L'uomo che guardava oltre il muro - Francesco Cossiga e la politica estera italiana: dagli euromissili alla riunificazione tedesca

3
INTRODUZIONE 
 
    È opinione non minoritaria nella storiografia internazionale 
che il crollo del Muro di Berlino e la “rivoluzione di velluto”, il 
più colossale rivolgimento politico avvenuto senza spargimenti 
di sangue nella storia dell’umanità, abbiano preso avvio da 
eventi di un decennio anteriore, per la precisione dalla decisione 
di dispiegare sul teatro strategico europeo i missili nucleari a 
medio raggio, denominati Pershing 2 e Cruise
1
, o più 
sbrigativamente euromissili. Sul piano militare si tratta di una 
rivoluzione copernicana rispetto al tradizionale quadro della 
guerra fredda. Non è più l’ombrello atomico americano a dover 
proteggere un’Europa pigmea sul piano delle armi 
convenzionali di fronte al titano del Patto di Varsavia; al 
contrario, è lo stesso territorio sovietico a poter essere colpito da 
un first strike improvviso, che obbligherebbe a risposte concitate 
e drammatiche.  
    La decisione dell’amministrazione Carter, che sarà confermata 
e rilanciata nei successivi otto anni di Ronald Reagan, devasta le 
speranze sovietiche di finlandizzazione dell’Europa occidentale, 
che avevano trovato il loro punto più alto nella conferenza di 
Helsinki
2
 e costringe il complesso militar-industriale dell’Unione 
Sovietica a un surmenage che la necrotizzata economia del 
Comecon non è in grado di sopportare. Più ancora, è il mito 
                                                 
1
 Missili nucleari statunitensi, dotati di una gittata compresa tra i 1000 e i 
5000 km, esclusi dalle riduzioni degli armamenti negoziate nel quadro dei 
trattati Salt. 
2
 I preliminari di Helsinki si svolgono dal novembre 1972 al giugno del 1973, 
la successiva fare di preparazione dal settembre 1973 al luglio 1975 e la 
conferenza vera e propria dal 30 luglio al 1° agosto del 1975, che si conclude 
con la firma solenne dell’Atto Finale di Helsinki, sottoscritto da Aldo Moro 
anche a nome della Comunità Europea.
4
della superpotenza invincibile, autentico cemento del regime 
comunista, ad essere revocato fortemente in dubbio. 
    Dal momento in cui cominciano i lavori di sbancamento a 
Comiso a quello nel quale una folla di berlinesi plaudenti va a 
demolire il Muro della vergogna, la politica europea vive una 
complessa e delicata trama di relazioni e svolte. Non tutti e 
neppure tanti comprendono come la fine della logica di Yalta e il 
crollo del blocco sovietico siano legati a filo doppio a quelli della 
riunificazione tedesca e della costruzione politica dell’Unione 
europea.  
    Fra questi felici pochi c’è stato, sin dall’inizio, Francesco 
Cossiga, favorito da un’antica passione per la politica 
internazionale e dalle circostanze che avevano fatto di quel 
periodo l’apogeo di una carriera politica prestigiosissima. Fra il 
1979 e il 1992, anno della dissoluzione dell’ex impero sovietico, 
Cossiga è stato presidente del Consiglio, presidente del Senato, 
presidente della Repubblica. Tre alte cariche e tre cruciali  punti 
d’intervento che, uniti ad acume e competenza, lo hanno reso 
protagonista assoluto di quegli anni.  
    Il presente lavoro ricostruisce ed esamina il periodo in oggetto 
da questa peculiare prospettiva, grazie al contributo di 
conversazioni inedite con lo stesso presidente emerito e ad 
interviste all’ex-titolare del Ministero degli Affari Esteri Gianni 
De Michelis e al capo della “diplomazia del Quirinale”, 
l’ambasciatore Ludovico Ortona.  
    È il caso di annotare che la capacità anticipatrice e 
lungimirante di Francesco Cossiga non si è limitata alla politica 
estera. L’allora capo dello Stato è stato il primo ad intuire che la 
caduta del Muro avrebbe fatto crollare la Costituzione materiale 
e i fondamenti della ormai agonizzante Prima Repubblica. Ma la
5
“preveggenza” che a livello internazionale ha garantito a lui e 
all’Italia la gratitudine e l’amicizia dei governanti tedeschi, sul 
piano interno non gli provocava che attacchi ed amarezze d’ogni 
genere. Confermando una volta di più che nemo prophet in patria.
6
CAPITOLO I 
 
1.1 Francesco Cossiga: totus politicus 
 
    Uomo totus politicus
3
, Francesco Cossiga è stato un 
protagonista assoluto della politica italiana dell’ultimo mezzo 
secolo, accompagnandone sia il percorso ufficiale e solenne, sia 
quello più inapparente e carsico.  
    Docente di Diritto Costituzionale mentre molti dei suoi 
colleghi erano ancora all’esame di Diritto Privato
4
, è stato il più 
giovane sottosegretario alla Difesa
5
, il più contestato ministro 
degli Interni
6
, il primo presidente del Consiglio democristiano 
“scelto” dai socialisti
7
, il pioniere della diplomazia dell’amicizia 
personale. È diventato inaspettatamente presidente della 
Repubblica al primo turno e con un numero di voti inferiore solo 
allo scrutinio che aveva portato sul Colle Sandro Pertini
8
. Grazie 
al metodo Cossiga, escogitato in realtà dall’allora presidente 
della Dc, Ciriaco de Mita
9
, un esercito sterminato di Grandi 
                                                 
3
 F. Cossiga  con P. Chessa, Italiani sono sempre gli altri – Controstoria d’Italia da 
Cavour a Berlusconi, Milano, Arnoldo Mondadori Editore, 2007, pp. 240 e ss. 
4
 Si laurea a 20 anni nel 1948 e diventa assistente del prof. Guarino, 
successivamente ordinario di Diritto Costituzionale all’Università di Sassari. 
5
 III governo Moro, 23 febbraio 1966. In questa occasione aveva partecipato 
all’apposizione degli omissis sul Rapporto Manes, la relazione conclusiva 
della commissione ministeriale di inchiesta sul “Piano Solo”.  
6
 12 febbraio 1976 – 11 maggio 1978 (V governo Moro, III e IV governo 
Andreotti). 
7
 Cossiga I: 4 agosto 1979 – 4 aprile 1980; Cossiga II: 4 aprile 1980 – 18 ottobre 
1980. Sulla scelta di Cossiga premier cfr. G. Andreotti, Diari 1976-1979, 
Milano, Rizzoli, 1981, pp. 352-354. 
8
 Elezione del 3 luglio 1985 (75,4%), 752 voti su 997. 
9
 Nel 1985 il segretario democristiano Ciriaco de Mita aveva firmato la trama 
del piano per l’elezione di Cossiga. Per funzionare occorreva che il candidato 
appartenesse ad un partito della maggioranza, ma non a quello del 
presidente del Consiglio, così si partiva con i voti di due gruppi. Poi si 
preparava una rosa di nomi da offrire agli alleati e agli oppositori, ma 
sapendo già qual era il nome che avrebbe messo d'accordo tutti. Infine un 
uomo solo faceva il giro delle “sette chiese” per trovare l'intesa sul candidato, 
lasciando a tutti l'illusione che fossero loro a scegliere. De Mita era stato così
7
Elettori si era ritrovato, quasi casualmente, a far convergere i 
voti sul presidente cattolico.  
    «Il senso di rettitudine e di correttezza che ispira l’ha portato ad 
essere eletto al primo turno di votazioni in un parlamento così nervoso 
e irritabile come quello italiano, in cui i dirigenti del partito della 
Democrazia Cristiana si combattono più aspramente di quanto 
combattano i socialisti o i comunisti
10
» – così Jim Hoagland, illustre 
editorialista del “Washington Post”, aveva spiegato oltreoceano 
l’elezione del politico sassarese. 
    Nella storia italiana del secondo dopoguerra, sarcasticamente 
battezzata “età democristiana”
11
, il ruolo di Francesco Cossiga ha 
rappresentato il fulcrum, la prospettiva dalla quale vedere 
contemporaneamente passato, presente e futuro.  
Autodefinitosi una Pizia alla Dürrenmatt
12
, con una mente scissa 
tra fantasia e profezia, il presidente emerito riconduce, senza 
alcun indugio, molte sue doti alla “sardità
13
”. 
    Nel 1983 aveva definito la sua carriera atipica, perché orientata 
alla dimensione cristiana. Sin dall’origine, infatti, aveva inteso la 
politica non come potere, ma «Come misteriosa scelta della 
Provvidenza, una forma molto difficile dello Spirito di Carità e di 
                                                                                                                                                                  
abile che Cossiga si era potuto defilare in Portogallo. Rientrato in Italia, 
ormai consapevole della sua imminente investitura, era andato a trovare 
l'amico segretario e, regalandogli una bibbia, gli aveva mormorato 
profeticamente: «Non lasciatemi solo.» Cfr. S. Messina, I dieci comandamenti per 
arrivare al Quirinale - La Repubblica.it/Dossier, 2 marzo 1999. Sul metodo De 
Mita cfr. G. Mazzà (a cura di), “Vita Italiana”, Presidenza del Consiglio dei 
Ministri, n. 6-7 anno XXXV, p. 25. 
10
 J. Hoagland, Cossiga: ‘The Power of Moderation’, “Washington Post”, 10 
ottobre 1989, in Herald International Tribune. 
11
 F. Cossiga con P. Chessa, Italiani sono sempre gli altri – Controstoria d’Italia da 
Cavour a Berlusconi, cit., pp. 125 e ss. 
12
 F. Cossiga, Mi chiamo Cassandra, Soveria Mannelli (CZ), Rubbettino Editore, 
2008, p. 14. 
13
 F. Cossiga, Non ci capite a noi sardi, “Il Foglio”, 27 maggio 2006; cfr. anche F. 
Cossiga, Mi chiamo Cassandra, cit., p. 13.
8
giustizia
14
», che ha cercato di esercitare in tutte le sue 
declinazioni. 
    Eppure ci ha confidato
15
, dopo oltre sessant’anni di cursus 
honorum, che non è riuscito ad essere proprio quello che 
desiderava più ardentemente. Un anelito che, ripercorrendo a 
ritroso le tappe della sua vita politica, appare oggi come un 
insospettato paradosso: l’unico ruolo a cui ha ambito per tutta la 
sua vita non è mai riuscito a ricoprirlo. «Solo per un brevissimo 
periodo ad interim
16
», ci confessa con un po’ di rammarico.  
    Il suo sogno era guidare il Ministero degli Affari Esteri e poter 
dare sfogo, in modo “lecito”, alle sue convinzioni ed intuizioni 
di politica internazionale. Istituzionalmente Cossiga non ha mai 
fatto il diplomatico, anche se può fregiarsi di questo titolo senza 
usurparlo affatto. È incontrovertibile che l’“uomo solo
17
” abbia 
diretto le fila della politica estera italiana fin dall’esordio della 
sua carriera e che mai si sia sottratto all’irrefrenabile desiderio di 
agire nel complesso scacchiere dell’Europa post bellica.  
    Tacito, nei suoi Annali, ha ricostruito la Roma classica 
attraverso poche figure significative, usando spesso singoli 
personaggi per spiegare un intero periodo. Francesco Cossiga 
sarebbe stato senz’altro uno dei suoi soggetti preferiti: il simbolo 
concreto di un momento peculiare della storia del Belpaese.  
    Dopo l’enorme tragedia della seconda guerra mondiale, la 
politica ha assistito al conservarsi nel tempo di un precario 
equilibrio internazionale derivato dalla drammatica divisione 
                                                 
14
 E. Biagi, Le grandi interviste – Repubblica Atto II, video tv, 1983. 
15
 Conversazioni del presidente emerito Francesco Cossiga con l’autrice, 
Roma, 3 novembre 2009. 
16
 Nell’VIII Legislatura il presidente del Consiglio Cossiga è stato ministro 
degli Affari Esteri ad interim dal 24 novembre 1979 al 20 dicembre 1979. Ha 
guidato la Farnesina dalle dimissioni di Franco Maria Malfatti (Dc) alla 
nomina di Attilio Ruffini (Dc). 
17
 P. Guzzanti, Cossiga uomo solo, Milano, Arnoldo Mondadori Editore, 1991, 
p. 8.
9
dell’Europa, effetto della conferenza di Yalta e dei successivi 
accordi di Potsdam.  
    Dall’America, nel 1943, due studiosi italiani si interrogavano: 
«What to do with Italy?»
18
. Le evidenti difficoltà di un Paese 
dilaniato dalla guerra civile, e in balia di eventi subitanei e non 
sempre gestibili dall’interno, si erano riflessi nell’ardua ricerca di 
una nuova identità nazionale.  
    Il contesto internazionale era capzioso: il 5 marzo 1946 
iniziava una fase involutiva per la politica internazionale. A 
Fulton, nel Missouri, Winston Churchill, che aveva perso da 
pochi mesi la guida del governo ma conservava intatto il suo 
prestigio personale, aveva pronunciato un discorso destinato ad 
avere un’enorme risonanza, in cui denunciava apertamente 
l’inizio di una nuova epoca: «Da Stettino, sul Baltico, a Trieste, 
sull’Adriatico, una cortina di ferro è calata sul continente
19
.» 
La collaborazione tra le due superpotenze era ormai giunta al 
capolinea. Al suo posto subentrava quella che il giornalista 
americano Walter Lippmann aveva efficacemente battezzato 
“guerra fredda”: non guerra guerreggiata ma irriducibile ostilità 
tra due blocchi contrapposti di Stati
20
. Si apriva così una stagione 
di conflittualità ideologica, in cui le azioni diplomatiche e gli 
interventi militari erano orientati all’annientamento 
dell’avversario. Jean Monnet l’aveva definita la prima fase dei 
preparativi di guerra
21
, nefasta previsione fortunatamente non 
verificatasi, almeno nel teatro occidentale.  
                                                 
18
 G. Salvemini – G. La Piana, What to do with Italy?, New York, 1934, 
riprodotto in La sorte dell’Italia, Roma, Firenze, Milano, 1945. 
19
 Sull’approfondimento del discorso di W. Churchill cfr. E. Di Nolfo, Storia 
delle relazioni internazionali 1918-1992, Roma-Bari, Laterza, 1994, p. 658. 
20
 G. Sabbatucci – V. Vidotto, Storia Contemporanea. Il Novecento, Roma-Bari, 
Laterza, 2003, p. 211. 
21
 M. G. Melchionni, Quale domani per questa Europa?, Roma, Edizioni 
Studium, 2004, p. 31.
10
    Osservando ex post il contesto minaccioso di quegli anni, è 
intuibile l’angoscioso stato d’animo della nascitura classe politica 
italiana, a cui spettava l’ingrato compito di sollevare le sorti di 
un Paese devastato economicamente e psicologicamente dalla 
tragedia bellica. La prima azione decisiva della Farnesina, 
l’adesione sollecita dell’Italia al piano Marshall, dettata dalla 
necessità di uscire da un temuto isolamento, era stata 
formalizzata il 20 giugno 1947, attraverso le parole dell’allora 
ministro degli Esteri Carlo Sforza: «Per far sentire al mondo che 
volevamo di nuovo farci valere
22
.» 
    Intanto, il brillante studente sardo aveva deciso di non 
rimanere estraneo al difficoltoso contesto politico italiano e 
iniziava a ritagliarsi con passione un ruolo di spicco. Nel 1944, 
appena  diciassettenne, si era iscritto alla Democrazia Cristiana, 
distinguendosi da subito come militante attivo e molto 
dinamico, e a ventotto anni diventava segretario provinciale 
della Dc sassarese.  
    Oggi, alla domanda su come sia nata la sua passione per la 
politica risponde in modo schietto e sincero: «Da giovani si 
contesta sempre qualcosa o qualcuno. Si tentano nuove strade 
ascoltando un richiamo o seguendo una propensione. Io ho vissuto la 
politica in modo coinvolgente. Ai miei tempi però c’era una società in 
cui i giovani facevano ancora politica per i valori
23
.»  
    E così, pervaso da passione ed entusiasmo, il giovane Cossiga 
iniziava la sua ascesa verso i palazzi del potere. Il 1956 era stato 
l’anno del suo debutto nella politica nazionale, in quanto 
delegato a rappresentare la Sardegna al Congresso della Dc di 
Trento.  
                                                 
22
 C. Sforza, Cinque anni a Palazzo Chigi: la politica estera italiana dal 1947 al 
1951, Roma, Atlante, 1952, p. 42. 
23
 Conversazione del presidente emerito Francesco Cossiga con l’autrice, 
Roma, 3 Novembre 2009.
11
    Era stato anche l’anno della denuncia dei crimini di Stalin al 
XX Congresso del Pcus, della crisi di Suez, dell’invasione 
dell’Ungheria, della nascita de “Il Giorno”, quotidiano 
meneghino antagonista del “Corriere della Sera”, finanziato 
dall’Eni di Enrico Mattei. Sempre nello stesso anno, in Sardegna, 
sulle suggestioni del “dossettismo”, un gruppo di giovani 
militanti democristiani aveva guidato un ben congegnato colpo 
di Stato generazionale, una sorta di “rivoluzione bianca”, che 
aveva spodestato l’intero gruppo della Dc sassarese affermatosi 
all’ombra del potere di Antonio Segni. 
    «Ci chiamavano Giovani Turchi e suonava bene perché evocava quel 
gruppo di giovani ufficiali “modernisti” che aveva deposto il sultano 
Abdul-Hamid tra il 1908 e il 1909
24
». Una sofisticheria intellettuale 
decisamente velenosa se si pensa che il sultano turco, una volta 
tornato sul trono, aveva fatto decapitare tutti gli ufficiali ribelli 
senza pietà. Fortunatamente non era andata così per il giovane 
Cossiga che a soli 30 anni, nel 1958, faceva il suo trionfale 
debutto a Montecitorio.  
    Subito dopo era arrivato il momento della “correzione 
dorotea”, nata come opposizione al metodo Fanfani, strategia 
attraverso la quale il politico toscano pensava di poter 
impersonare il ruolo di leader all’inglese, cioè capo del governo 
in quanto segretario del partito che aveva vinto le elezioni. La 
riunione nel Convento di Santa Dorotea sul Gianicolo a Roma, 
aveva visto tra i suoi protagonisti anche il giovane sardo, e tra 
l’altro in quella occasione era stato definitivamente sancito il 
compromesso attraverso il quale lo Scudo Crociato si poneva 
                                                 
24
 F. Cossiga con P. Chessa, Italiani sono sempre gli altri – Controstoria d’Italia da 
Cavour a Berlusconi, cit., p. 160.
12
come punto di equilibrio tra potere e società, interessi e ideali, 
etica e politica
25
. 
    Cominciava così l’escalation politica di Francesco Cossiga, che 
lo avrebbe portato ad entrare nel III governo Moro come il più 
giovane sottosegretario alla Difesa della storia repubblicana, 
occasione peraltro per dimostrare le sue spiccate doti 
diplomatiche. Incaricato dal presidente del Consiglio di seguire 
l’indagine sul caso Sifar e sul presunto tentativo di colpo di Stato 
nell’estate del 1964, Cossiga aveva avuto il gravoso compito di 
custodire uno dei più reconditi e controversi segreti della 
Nazione. In quel periodo il giovane sottosegretario godeva della 
massima fiducia del socialdemocratico Roberto Tremelloni, 
ministro della Difesa negli ultimi anni della IV Legislatura e, per 
un appassionato di John Le Carré e di romanzi di spie, ricoprire 
quell’incarico doveva essere stato un invito a nozze. Cossiga è 
tra i pochissimi, infatti, ad essere a conoscenza della versione 
integrale del “piano Solo”, nome in codice del progetto di golpe 
architettato del generale Giovanni De Lorenzo, capo del servizio 
segreto militare; sarebbe spettato proprio al futuro presidente 
della Repubblica apporre gli omissis e suggerire al premier Aldo 
Moro le parti del documento da celare alla magistratura e 
all’opinione pubblica.  
    Quel ruolo di “furiere” nella gestione amministrativa delle 
liste segrete di Gladio gli avrebbe procurato numerosi problemi 
negli anni successivi. Sergio Flamigni avrebbe coniato per il 
presidente l’epiteto di “cardinale degli omissis
26
” e, per il 
presunto coinvolgimento in quella torbida vicenda, Cossiga 
                                                 
25
 F. Cossiga con P. Chessa, Italiani sono sempre gli altri – Controstoria d’Italia da 
Cavour a Berlusconi, cit., p. 163. 
26
 S. Flamigni, I fantasmi del passato. La carriera politica di Francesco Cossiga, 
Milano, Kaos Edizioni, 2001, p. 41.
13
sarebbe stato il primo e l’unico presidente della Repubblica 
Italiana messo formalmente in stato d’accusa dal Parlamento.  
    A quel tempo si parlava di “tintinnar di sciabole”, citazione 
attribuita a Pietro Nenni per spiegare la soluzione forzata della 
crisi di governo con un nuovo centro-sinistra nel luglio del 1964. 
Se si trattasse o meno di un colpo di Stato resta tutt’oggi un 
arcano difficile da risolvere. Gli storici sono divisi: dall’ipotesi di 
Giorgio Galli che interpreta il piano non come un vero golpe, ma 
come il mezzo per evitare la concreta possibilità di una svolta a 
destra della Dc, a quella di Giuseppe Tamburrano che parla di 
“profilassi antisovversiva”. Non mancano, tuttavia, opinioni che 
sostengono l’effettiva matrice golpista del piano
27
.  
    Un quarto di secolo dopo, Cossiga ammetterà alla chetichella 
un aspetto della sua attività di allora: «Discriminavamo i 
comunisti, gli sparavamo addosso […] io sottosegretario alla Difesa 
davo le istruzioni perché ai figli dei comunisti che dovevano fare gli 
ufficiali di complemento venisse trovato il vizio cardiaco […] incaricato 
di Gladio mi aveva messo Moro, e io presiedevo alla discriminazione dei 
comunisti
28
.» 
    Adempiuti euristicamente i suoi compiti, Francesco Cossiga si 
era guadagnato il salvacondotto per i due governi successivi, nei 
quali avrebbe continuato ad occuparsi di sicurezza: Leone II (24 
giugno 1968 – 12 dicembre 1968) e Rumor I (12 dicembre 1968 – 5 
agosto 1969); mentre avrebbe ottenuto il suo primo Ministero, 
seppur senza portafoglio, nel IV governo Moro (23 novembre 
1974 – 12 febbraio 1976), diventando ministro per la riforma 
della Pubblica Amministrazione.  
                                                 
27
 Per il democristiano di sinistra Ruggiero Orfei il “piano Solo” era stato un 
colpo di Stato in piena regola, non attuato ma ben organizzato e minacciato. 
28
 Cossiga accusa il Sisde: “Mi ha spiato”, articolo non firmato, “L’Unità”, 20 
maggio 2004, p. 11. Cfr. anche S. Flamigni, I fantasmi del passato. La carriera 
politica di Francesco Cossiga, cit. p. 51.
14
    Lo scenario internazionale appariva esiziale e fuori dal 
“Palazzo” l’opinione pubblica era poco attenta alla politica.         
Il decennio 1970-1980, caratterizzato dalla conflagrazione della 
“questione mediorientale” con la conseguenza delle due 
drammatiche crisi petrolifere, dal crollo degli accordi di Bretton 
Woods e dall’instaurazione della Repubblica Islamica in Iran, ha 
visto in Italia il raggiungimento di un livello parossistico di 
violenza politica, culminato negli anni di piombo del terrorismo 
e dello stragismo.  
    Intanto Cossiga continuava a collezionare successi senza 
precedenti nella sua folgorante carriera politica. La svolta 
decisiva era avvenuta il 12 febbraio 1976 quando, con un colpo a 
sorpresa, Aldo Moro lo aveva nominato ministro dell’Interno. 
Così, a soli 48 anni, succedeva a Luigi Gui, costretto a lasciare il 
Viminale a causa del suo coinvolgimento nello scandalo 
Lockheed
29
, da cui peraltro sarebbe stato scagionato.  
    All’inizio Cossiga piaceva agli italiani: era giovane, disponibile 
a mostrarsi di frequente all’opinione pubblica attraverso i 
media
30
; in un certo senso, incarnava l’homo novus nella 
democrazia congelata
31
 degli anni di piombo. Tuttavia, l’attività 
al Viminale avrebbe segnato ineluttabilmente la sua vita politica, 
erigendolo a capro espiatorio dei trent’anni di “malgoverno 
democristiano
32
”.  
                                                 
29
 Grave caso di corruzione che aveva coinvolto Giappone, Paesi Bassi, 
Germania e Italia. La Lockheed Corporation, azienda aereonautica statunitense, 
era stata accusata di aver fornito aerei mediante corruzione. In Italia lo 
scandalo riguardava la fornitura degli aerei da trasporto C-130, ricevuti 
dall’Aereonautica Militare a partire dal 1972. 
30
 In occasione del terremoto in Friuli (maggio 1976), Cossiga aveva 
affrontato la situazione in modo perentorio, guadagnando numerosi elogi da 
parte della stampa nazionale. 
31
 G. De Michelis, La lunga ombra di Yalta, Venezia, Marsilio Editori, 2002, p. 
19. 
32
 L’espressione era diventata il tormentone dell’epoca, citata e consacrata 
come luogo comune da Nanni Moretti nel suo film Ecce bombo (1978), in cui il