Integrazione del migrante italiano in Germania ieri ed oggi. Destinazione Monaco di Baviera



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Introduzione 


L’attività di ricerca esposta in questo lavoro è il frutto della mia 
permanenza a Monaco di Baviera, in Germania, da Marzo a Luglio 2012, 
dove ho avuto modo di collaborare con l’Ufficio Affari Sociali del 
Consolato Generale d’Italia e gli Uffici Migrazione della Caritas. 
L’attività di osservazione e collaborazione che ho svolto presso tali 
strutture mi ha permesso di scoprire l’esistenza di “un’Italia oltre l’Italia”. 
Da quì è nata la decisione di svolgere un’indagine di stampo quantitativo e 
qualitativo sul fenomeno dell’emigrazione italiana in Germania. 
Il processo di integrazione del migrante italiano in Germania, partito nel 
1955 con l’accordo bilaterale tra Italia e Germania, ha dato inizio ad un 
processo migratorio che persiste ancora oggi, anche se con delle differenze, 
rispetto a ieri, che sono dovute all’evoluzione di un mercato del lavoro 
odierno “più flessibile e specializzato”. 
Tale evoluzione genera enormi difficoltà per tutti quegli emigrati che, non 
avendo una preparazione scolastica e professionale adeguata alle richieste 
provenienti dal mondo lavorativo tedesco, si trovano spiazzati e fuori da 
ogni logica sia lavorativa che sociale. 
Il lavoro oggetto di questa tesi offre, a seguito di una ricapitolazione storica 
che va dagli anni ’50 agli anni ’90 del secolo scorso, la traduzione in 
italiano dei dati ricavati dall’inchiesta di Christian Bubka von Gastomski 
pubblicata nel 2010 per conto del Bundesamt für Migration und Flüchtlinge 
(Ufficio Federale per l’immigrazione e i rifugiati) inerente ai progressi 
dell’integrazione degli stranieri in Germania. Dall’inchiesta di Gastomski, 
che prende in considerazione i cinque gruppi di stranieri più numerosi in 
Germania (Turchi, Greci, Italiani, Polacchi, persone provenienti dall’ ex 
Jugoslavia) ho estratto i dati relativi agli intervistati italiani. 
Successivamente il testo propone un focus sulla comunità italiana in


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Baviera, in particolare su Monaco di Baviera, la città dove ho lavorato a 
questa ricerca, analizzando i dati ricavati dalla relazione del Presidente del 
Com.It.Es. di Monaco, Claudio Cumani, alla Commissione Continentale 
“Europa e Africa del Nord” del Marzo 2011 e si sofferma sulla questione 
della formazione scolastica e del lavoro. Le informazioni ricavate sono 
frutto di  interviste da me svolte attraverso un’ottica differente da quella del 
testo di Gastomski, partendo non dai progressi, ma dalle difficoltà 
riscontrate nella vita pratica dai nostri connazionali che vivono in stato di 
indigenza. Viene dunque spiegato il lavoro svolto dall’Ufficio Affari 
Sociali del Consolato Generale d’Italia a Monaco di Baviera e l’aiuto dei 
centri Caritas che, come altre realtà presenti sul territorio, supportano i 
nostri connazionali che vivono situazioni di difficoltà socio-economiche, 
linguistiche e abitative. 
In seguito la ricerca propone, prima di spiegare come opera l’assistenza 
sociale tedesca, quali sono e come vengono erogati i sussidi per il 
sostentamento ed il minimo individuale per coloro che cercano lavoro, per 
poi soffermarsi sul Case Management svolto dagli uffici della Caritas nei 
confronti degli utenti. Il lavoro si conclude con l’illustrazione della 
“Zuwanderungsgesetz”, la legge del 2005 sui corsi di integrazione indetti 
dal Ministero, e con uno sguardo sulla problematica relativa all’emergenza 
abitativa che vivono gli indigenti di Monaco le cui informazioni sono state 
ricavate tramite ricerca sul campo.


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I. Considerazioni preliminari sulle motivazioni e circostanze 
dell’emigrazione italiana. 
 
L’ emigrazione europea, a partire dalla seconda metà del  XX secolo, ha 
visto come paesi di destinazione soprattutto la Francia, la Svizzera, il 
Belgio e la Germania ed era considerata da larga parte degli emigranti una 
soluzione temporanea volta ad accumulare capitali per costruirsi un futuro 
migliore in Italia. 
Dalla firma dell’ accordo bilaterale tra Italia e Germania nel 1955, patto tra 
i due paesi che comportò il trasferimento oltre Alpe di migliaia di italiani in 
cerca di lavoro, si è giunti oggi alla presenza sul suolo tedesco di circa 
650.000 cittadini italiani fino alla quarta generazione per lo più di origine 
siciliana, calabrese, abruzzese, pugliese e campana, ma anche veneta ed 
emiliana. 
Come si può notare, dunque, larga parte degli emigrati italiani proveniva 
dal Sud della nostra penisola vista l’assenza di opportunità lavorative, a 
differenza dei connazionali del Nord che trovavano più facilmente 
occupazione all’interno delle industrie, assenti al Sud. 
Lo strascico della questione meridionale investe tutto il novecento, è la 
molla scatenante di un’emigrazione che vede, in Germania, la comunità di 
italiani incrociarsi ai due lati di un bancone, da un lato l’emigrazione 
storica che odora ancora di Gastarbeiter, dall’altra quella dei professionisti, 
distanti anni luce dai ristoratori meridionali trasferitisi negli anni ’70. 
La migrazione italiana verso Nord, che ha vissuto nel corso negli anni ’90 
una situazione di stallo, oggi appare in nuovo fermento. I motivi sono 
dettati dalla possibilità di avere un lavoro migliore, un miglior salario e 
maggior tutela da parte del sistema previdenziale. Altri, i più giovani,


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partono attratti dal mito di città come Berlino, affascinati da quella realtà 
creativa ed economica, ma spesso, dopo gli entusiasmi iniziali, si trovano a 
fare i conti con una cultura radicalmente diversa dalla propria. 
 
Dai primi anni 2000 il flusso migratorio vede l’introduzione di una nuova 
tipologia di migrante italiano, quella del laureato o del professionista. Si 
tratta della cosiddetta “fuga dei cervelli” che dal 2000 ha visto ben 395.233 
laureati italiani all’estero
1
 e tra 2000 e 2007 un aumento del 40% dei 
laureati
2
 che lavorano nei paesi facenti parte dell’ Organizzazione e 
Cooperazione dello Sviluppo Economico (OCSE). 
Il motivo che spinge i giovani italiani ad emigrare è sicuramente causato 
dalla mancanza di impieghi adeguati al livello di preparazione raggiunto, 
particolarmente nei campi di scienza e tecnologia. 
Inoltre, chi decide di spendere la propria laurea all’estero guadagna di più; i 
laureati specialistici italiani che si sono trasferiti a un anno dalla laurea in 
altri Paesi (Germania e Francia fra tutti) guadagnano 1.568 euro mensili 
contro i 1.054 dei colleghi rimasti nella madrepatria. Sempre la stessa 
categoria di laureati, a 5 anni dal raggiungimento del titolo guadagna 2.207 
euro contro i 1.295 di chi resta in Italia. 
Esaminando il livello delle retribuzioni per tipologie di laurea emerge che 
un neolaureato in Ingegneria, in Francia, nel 2008 guadagnava 32 mila euro 
all’anno, contro i 20 mila dell’Italia
3
. 
Nel 2005, per l’Italia il saldo negativo tra immigrati ed emigranti laureati 
tra i 20 ed i 34 anni è corrisposto ad una perdita netta di reddito annuale 
pari a 760 milioni di Euro, che ha comportato una diminuzione annua del 






























































1
 Frèderic Docquiera and Hillel Raport, “QQuantifying the Impact of Highly-Skilled 
Emigration on Developing Countries” per Fondazione Debenedetti – XI European 
Conference “Brain Drain and Brain Gain”,Pisa – 23.05.2009 
2
 “Vado o resto?” Rapporto al XII Conveglio Nazionale dei giovani imprenditori edili dell’ 
ANCE (Associazione Nazionale Costruttori Edili). 
3
 Consorzio universitario Almalaurea, “Condizione occupazionale dei Laureati – XIII 
indagine 2010”,marzo 2011: www.almalaurea.it/universitalia/occupazione.



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PIL pari a 1,2 miliardi di Euro e minori entrate fiscali per 524 milioni di 
Euro. 
Se l’Italia avesse lo stesso saldo della Germania, potrebbe veder aumentare 
il proprio reddito disponibile di 13 miliardi di Euro, con un impatto sul PIL 
di 20 miliardi di Euro e un aumento delle entrate fiscali di 9 miliardi di 
Euro
4
. 
Oggi, il flusso migratorio proveniente dai paesi in crisi dell’area 
mediterranea, Portogallo, Irlanda, Italia, Grecia e Spagna, vede nella 
Germania la destinazione privilegiata, paese che sta resistendo molto bene 
alla crisi economica europea da invogliare migliaia di lavoratori a cercarvi 
fortuna. 
La Agentur für Arbeit, l’Agenzia del lavoro tedesca, ha rilevato nel Maggio 
2012 che nel giro di un solo anno il numero di cittadini italiani, greci, 
spagnoli e portoghesi che lavorano in Germania è cresciuto del 6,5%. Un 
vero e proprio esodo di massa che vede al primo posto la Spagna, paese che 
secondo i dati Eurostat sta subendo una disoccupazione giovanile del 
52,7%, cifre analoghe alla Grecia. 
In Italia la situazione non è meno preoccupante con il 36,2% di giovani 
disoccupati, anche se i dati risultano falsati considerato che figurano come 
occupati migliaia di giovani i quali senza l’aiuto economico delle famiglie 
non riuscirebbero a vivere. 




































































4
 Giovani chi li ha visti? Il PIL mancato di una generazione fantasma, I-COM Istituto per 
la Competitività.


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II. Dall’accordo bilaterale del 1955 alla caduta del muro. 
 
All’indomani della Seconda Guerra Mondiale l’Italia deve fare i conti con 
un’economia fortemente dissestata che, nonostante gli aiuti del Piano 
Marshall
5
 provenienti dagli USA, continua a basarsi sull’agricoltura, pur 
mostrando, al nord della penisola, un incremento dell’attività industriale. 
La Germania, dilaniata dal conflitto bellico, vede nascere al suo interno due 
stati tedeschi indipendenti: la BRD
6
 ad ovest e la DDR
7
 ad est.  
Quest’ultima, direttamente legata all’Unione Sovietica e in piena Guerra 
Fredda, chiude ogni ponte con il mondo Europeo occidentale, a differenza 
della Repubblica Federale Tedesca (BRD) principale partner commerciale 
dell’Italia insieme agli Stati Uniti. 
Le relazioni economico-politiche tra l’Italia e la Germania Federale 
ripartono da un reciproco bisogno, come spiega Rieder
8
: << … già nel 
1946 i governi militari avevano stretto accordi con l’Italia per lo scambio 
di carbone, ferro e acciaio in cambio di prodotti agrari. Per finanziare le 
importazioni di materie prime, indispensabili per la ricostruzione, l’Italia 
aveva impellente necessità di esportare prodotti finiti e frutta. Uno dei 
maggiori problemi per l’economia italiana del dopoguerra era la 
mancanza di energia elettrica>>. 
Dai primi anni ‘50 del Novecento la Germania mostra una ripresa 
economica che non coinvolge in modo omogeneo tutti i territori per cui le 






























































5
 Piano di agevolazioni economiche ideato dallo statunitense George Marshall nel  
1947 che prevedeva lo stanziamento di tredici miliardi di dollari per facilitare la ripresa 
economica europea. 
 
6
 BundesRepublikDeutschlands, in italiano Repubblica Federale Tedesca 
7
 DeutscheDemokratischeRepublik, in italiano Repubblica Democratica Tedesca 
8
 Rieder, Migrazione ed economia. L’immigrazione italiana verso la Germania 
occidentale dopo la seconda guerra mondiale, in <<Studi Emigrazione/Migration 
Studies>> anno XLI, n.155,  Roma, 2004.


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stime di disoccupazione in linea generale restano alte ma in alcune zone si 
avverte, in prospettiva,  un bisogno di manodopera. 
Il lungimirante ministro dell’ economia tedesca Ludwig Erhard intuì che se 
non si fosse provveduto al reclutamento di manodopera estera le regioni più 
sviluppate avrebbero subito gravi ripercussioni sulla produzione, vista 
anche l’intenzione del governo Adenauer di reintrodurre il servizio militare 
obbligatorio. 
Sotto la pressione del governo di Alcide De Gasperi, che minacciava una 
riduzione delle importazioni, il governo tedesco decise di stipulare un 
accordo con l’Italia per uno scambio di lavoratori tra i due paesi. Questa 
intesa aprì un viatico verso l’accordo bilaterale che vedrà dal 1955, solo 
due anni dopo, la manodopera italiana impiegata nella Germania Federale. 
Prima dell’ intesa si risolsero questioni quali il sussidio di disoccupazione 
per i lavoratori stagionali, il quale non poteva essere trasferito in Italia, a 
differenza degli assegni familiari che potevano essere inviati alla famiglia 
che risiedeva in Italia. 
 
Tre gli elementi fondamentali dell’accordo bilaterale: 
• Equiparazione dei diritti socio-politici delle due manodopera 
• Equiparazione dei salari 
• Sistemazione adeguata per i lavoratori italiani. 
 
Le modalità di impiego erano gestite da un centro di reclutamento, sito a 
Verona, dove una commissione tedesca svolgeva un’attività di filtro dei 
lavoratori intenzionati ad emigrare sul suolo tedesco occupandosi sia della 
collocazione lavorativa rispetto alle attitudini dei salariati, sia alle visite 
mediche alle quali quest’ultimi erano sottoposti.


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Dal racconto del sig. E. Cassitto, emigrato come Gastarbeiter
9
  per la prima 
volta in Germania nel 1960 all’età di 20 anni ed impiegato nell’industria 
automobilistica, emerge il profondo disagio nel ricordare quel centro 
Veneto vista la lunga trafila burocratica alla quale tutti erano sottoposti, 
considerato il dilagante analfabetismo che comportava stress nella 
compilazione dei moduli. 
Le proposte lavorative partivano dal datore di lavoro tedesco che 
richiedeva mansioni ben precise e stabiliva orari lavorativi, condizioni 
contrattuali e informazioni logistiche; il tutto trasmesso all’Arbeitsamt 
(ufficio di collocamento) che fungeva da ponte con l’ufficio di Verona il 
quale a sua volta lavorava in sinergia con i circa 8.000 uffici di 
collocamento disseminati sul territorio italiano. 
Sulla base degli accordi tra i due paesi la durata del contratto non doveva 
superare un anno con la possibilità di rinnovo tramite richiesta ad un ufficio 
del lavoro tedesco, ottenendo contestualmente il rinnovo del permesso di 
soggiorno. 
Nei primi anni gli italiani vengono impiegati nel settore agricolo; dal 1957 
crescono gli occupati nel settore dell’industria mineraria, nell’ edilizia e 
cave di pietra. Nel 1960 il numero degli impiegati italiani è di 141.168 
unità in particolare nel settore edilizio e metallurgico. L’estensione dell’ 
impiego nel settore tessile e dell’ alimentazione fa salire il numero a 
165.667 unità (Fonte Steinert,1993). 






























































9
 in tedesco significa "lavoratore ospite". Il termine è stato coniato durante gli anni 
cinquanta del XX secolo per designare il gran numero di lavoratori stranieri immigrati 
nella Germania occidentale. In Germania Ovest, durante il boom economico e la 
cosiddetta piena occupazione del periodo 1950-1970, vi era scarsità di manodopera 
disponibile per i lavori poco qualificati, in particolare nell'industria mineraria e 
automobilistica, nell'edilizia ed in altre attività ad alta intensità di lavoro. Perciò, 
facendo ricorso ad appositi accordi bilaterali di reclutamento, a partire dal 1955 furono 
assunti dei lavoratori immigrati, principalmente di sesso maschile, provenienti da altri 
Stati europei (i cosiddetti Anwerbestaaten). I primi ad essere chiamati come 
Gastarbeiter sono stati gli emigrati negli anni '50.