La pena della violenza e nella violenza sessuale

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Capitolo Primo 
L’EVOLUZIONE LEGISLATIVA IN TEMA DI 
VIOLENZA SESSUALE 
 
1.1  Introduzione 
iamo eredi di una storia di enormi mutamenti e 
condizionamenti che, in tutti i tempi, hanno reso 
difficile il cammino dell’individuo, privandolo 
talvolta della propria libertà.  
Sotto la denominazione di delitti contro la libertà personale  
il codice penale raggruppa un ampio ventaglio di 
incriminazioni che, per comodità espositiva, possono così 
distinguersi: delitto di sequestro di persona; delitti di 
liberticidio perpetrati dai pubblici ufficiali; ipotesi delittuose 
lato sensu di “violenza sessuale” (artt. 609 bis  ss. c.p.) 
collocate nell’attuale sede normativa a seguito di un 
intervento legislativo risalente alla seconda metà degli anni 
Novanta.  
Come pacificamente riconosciuto, la libertà personale si 
riferisce a quell’aspetto della libertà individuale consistente 
S
10 
nella cd. libertà fisica, da intendersi non come semplice 
libertà fisico-motoria, bensì quale libertà da ogni 
coercizione dell’essere fisico, a prescindere dal concreto 
status individuale: in altri termini, il soggetto libero non è 
soltanto quello che può liberamente muoversi nello spazio, 
ma anche quello su cui non siano attuati interventi coercitivi 
che ne ostacolino le relazioni interpersonali. 
Spesso, quando sentiamo parlare di libertà, siamo convinti 
di aver tali libertà, finché una qualche entità “dispotica” non 
ci impone improvvisi divieti su quanto diciamo o scriviamo. 
La tipologia dei reati sessuali si differenzia da altre 
manifestazioni criminose, per la particolare modalità di 
esecuzione,per le motivazioni e i fini che spingono l'autore, 
per le conseguenze sulla vittima del reato, per l'allarme 
sociale che provocano nonché per l'individualizzato 
percorso riabilitativo di cui dovrebbero essere destinatari i 
rei nella fase di esecuzione della pena.  
I delitti sessuali sono senz’altro quei delitti in cui la 
motivazione è la sessualità che, per le modalità attuative 
spesso violente e per la tipologia delle vittime - soggetti 
socialmente “deboli” - generano allarme sociale 
nell'opinione pubblica e la necessità di circuiti particolari
11 
nella fase di trattamento  all'interno della strutture di 
esecuzione della pena. Le drammatiche notizie di cronaca 
che hanno per oggetto la violenza, hanno indotto i Paesi 
membri dell’Unione Europea ad intervenire in materia, sia 
sul piano della prevenzione che su quello della repressione. 
L’Italia, in particolare, con la Legge 15 Febbraio 1996 n. 66, 
ha previsto un aggravio di pena per gli autori di violenza 
sessuale, ma ha voluto contestualmente porre l’accento sulla 
tutela della privacy e l’integrità psicofisica delle persone 
offese.   
La sanzione penale è, dunque, lo strumento adottato dai 
governi per rispondere alla crescente domanda di difesa 
sociale della collettività, e per far fronte ad un fenomeno 
che produce nei cittadini sentimenti di grande indignazione 
e disagio. 
In quest’ottica, il presente lavoro tenterà di descrivere le 
caratteristiche della violenza sessuale, partendo da un breve 
excursus storico-normativo del reato, per poi giungere ad 
analizzare la fase dell’esecuzione della pena, attraverso un 
viaggio virtuale nelle realtà locali dei penitenziari.
12 
1.2   I reati sessuali nel codice Zanardelli 
I delitti sessuali sono, attualmente, previsti e disciplinati dal 
codice penale negli articoli da 609 bis a 609 decies,collocati 
nel titolo XII del libro II, dedicato ai “delitti contro la 
persona”. Gli articoli indicati non figuravano nell’edizione 
originale del codice del 1930: la materia era disciplinata, 
infatti, negli artt. 519 ss. ed era collocata in un diverso 
titolo, precisamente il IX, dedicato ai “delitti contro la 
moralità pubblica e il buon costume”. Il trasferimento nel 
titolo XII è avvenuto con la l. 15 Febbraio 1996 n. 66, la 
quale non si è limitata a cambiare posto ai delitti sessuali, 
ma ha anche modificato profondamente i modelli di illecito 
e la loro disciplina. La collocazione normativa risente 
dell’evoluzione dei costumi e della percezione sociale dei 
delitti, nonché dell’evoluzione delle condotte criminose e 
dei dibattiti criminologici sull’argomento.  
I delitti sessuali erano stati configurati dal legislatore del 
1889 nel titolo VIII del libro II del codice penale entrato in 
vigore nel gennaio del 1890. La rubrica del titolo era “dei 
delitti contro il buon costume e l’ordine delle famiglie” ed 
era suddiviso in sette capi.
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Nel titolo in esame figuravano da un lato, per esempio, i 
delitti di violenza carnale e di atti di libidine violenti e, 
dall’altro, i reati di supposizione e di soppressione di stato; 
non si può dire, perciò, che il motivo sessuale potesse 
costituire il filo conduttore delle fattispecie raccolte in tale 
titolo.  
Si osserva che i valori “buon costume” e “ordine delle 
famiglie” non solo sono difficilmente inquadrabili, ma sono 
anche suscettibili di esser presi in considerazione sotto 
diversi punti di vista
1
. Sul finire dell’Ottocento, le 
differenze profonde tra le condotte dei diversi reati e tra i 
beni da questi di volta in volta offesi cedevano di fronte alla 
considerazione che tutti gli illeciti inseriti nel titolo VIII 
contrastavano con il corrente sentimento del buon costume e 
dell’ordine delle famiglie. Nella Relazione ministeriale al 
progetto del 1887 si dava conto delle ragioni della 
classificazione e della riunione in un unico titolo di quei 
reati: <<il buon costume e l’ordine delle famiglie sono beni 
giuridici essenziali della civile società, i quali si integrano 
                                                
1
 F. Coppi, I reati sessuali e i reati di sfruttamento dei minori e di riduzione in 
schiavitù, Torino, Giappichelli , 2007
14 
reciprocamente e si trovano accoppiati anche in relazione 
alla tutela che ad essi appresta la legge penale >>
2
.  
Le ragioni della tutela penale non stavano direttamente nel 
riconoscimento di un bene di cui era titolare la persona, ma 
nell’interesse sociale o pubblico alla protezione di quel 
bene, individuato nell’inviolabilità carnale. La tutela 
accordata all’individuo era, per così dire, di secondo grado, 
perché discendeva dal riconoscimento di un primario 
interesse sociale alla protezione del bene.  
Il codice del 1889 frazionava la condotta di “violenza 
sessuale”, secondo la dizione della l. 66/1996, chiamiamo 
“violenza sessuale”, nelle diverse fattispecie della violenza 
carnale (art. 331) e degli atti di libidine violenti (art. 333). 
Inoltre, il codice prevedeva varie ipotesi di violenza carnale 
e di atti di libidine presunti, cioè casi in cui la congiunzione 
carnale o gli atti di libidine venivano puniti 
indipendentemente dall’uso della violenza o della minaccia. 
Il legislatore dell’epoca ritenne giusto delineare due 
differenti ipotesi delittuose muovendo dal presupposto che 
le offese potessero esser di diversa gravità e che, quindi, 
dovessero esser sanzionate con pene diverse. 
                                                
2
 MANZINI, Trattato di diritto penale italiano,VI, Milano,Torino,Roma 1915, 
p.529
15 
1.3   I reati sessuali nel codice Rocco 
I delitti sessuali furono collocati nel codice del 1930 nel 
titolo IX del libro II dello stesso codice. In tal modo si è 
sciolta l’antica coppia “buon costume – ordine delle 
famiglie”; è scomparso il secondo elemento del binomio, 
sostituito dalla “moralità pubblica”; si è proceduto ad una 
nuova sistemazione dei delitti.   
Il legislatore del 1930 è stato influenzato dal clima sociale e 
culturale di un'epoca in cui si privilegiava la dimensione 
collettiva rispetto a quella individuale della lesione di un 
bene, in cui si è  rafforzata la morale pubblica per garantire 
la conservazione e il rafforzamento dei valori fondanti la 
società.   
Il titolo IX, invero, prevedeva tutti quei fatti che 
offendevano la libertà sessuale o il pudore o l'onore 
sessuale, tutti inclusi nella moralità pubblica, intesa come 
coscienza etica di un popolo e la relativa percezione dei 
valori, nonché il buon costume, inteso come la necessità 
consuetudinaria di conformarsi a tali precetti etici.  
In dottrina e in giurisprudenza, quindi, si sono riproposti gli 
stessi problemi sorti sotto il vigore del codice del 1889, in
16 
particolare quello della definizione della “congiunzione 
carnale” e degli “atti di libidine violenti”, e quello della 
demarcazione dei limiti tra le diverse figure di reato 
consumate e tentate
3
.  
Interminabili discussioni sono fiorite, poi, intorno 
all’interpretazione di alcuni atti suscettibili di diverse 
valutazioni secondo le circostanze: si pensi al bacio, che 
può essere atto di libidine, ma anche espressione di rispetto, 
di simpatia, di affetto, di ingiuria; oppure si pensi 
all’abbraccio e alla carezza. La dottrina e la giurisprudenza 
si sono orientate, attualmente, nel senso che tali atti devono 
essere valutati nel quadro delle circostanze in cui sono posti 
in essere per poterne qualificare il significato. Le 
associazioni delle donne, i movimenti femministi e, più in 
generale, i movimenti sociali che si sono battuti in favore 
dei diritti delle donne e dei minori - vittime privilegiate di 
questo tipo di delitti - hanno spesso denunciato che il 
“processo per stupro” si risolve in una nuova violenza in 
danno della vittima, ed hanno sottolineato che quanto più la 
legge frantuma la violenza sessuale in una pluralità di 
ipotesi, tanto più si consente e si legittima l’impietosa 
                                                
3
 F. Coppi, I reati sessuali e i reati di sfruttamento dei minori e di riduzione in 
schiavitù, p.15 , Torino ,Giappichelli, 2007, op. cit.
17 
indagine di cui è rinnovata vittima la persona offesa: è 
questo il punto di partenza della proposta avanzata da più 
parti di abolire le tradizionali distinzioni tra violenza carnale 
e atti di libidine violenti.  
L’abolizione di determinate figure, però, può portare ad una 
semplificazione delle indagini e all’abbandono di certe 
curiosità
4
 investigative; ma, come dimostra del resto 
l’attuale art. 609 bis c.p., appare impossibile annullare 
totalmente qualsiasi differenza di valore – o, meglio, dis-
valore – fra le diverse forme di aggressione alla libertà 
sessuale della persona. 
 
1.4   Legge 15 Febbraio 1996 n. 66: nuovi orizzonti per la 
realtà normativa italiana 
La caduta del fascismo e l'avvento della costituzione 
repubblicana portano il legislatore a considerare la persona 
nella sua individualità come insieme di libertà, tra cui anche 
quella sessuale.  
                                                
4
 F. Coppi, I reati sessuali e i reati di sfruttamento dei minori e di riduzione in 
schiavitù, p. 18, Torino ,Giappichelli, 2007, op. cit.
18 
In materia di violenza sessuale, si è assistito a continui 
cambiamenti ed integrazioni ad opera del legislatore 
secondo una ben chiara linea di politica criminale. Dopo 
circa sette decenni di applicazione, la normativa originaria 
del codice del 1930 è stata abrogata e sostituita con quella 
dettata dalla legge 15 Febbraio 1996  n. 66, in quanto è stato 
ritenuto inadeguato e troppo mite il trattamento 
sanzionatorio previsto per reati così disgustosi; è stata 
denunciata la mancata considerazione della donna, vittima 
abituale di questi delitti; è stata, ancora, richiamata 
l’attenzione sul fenomeno della violenza sessuale esercitata 
in gruppo, ed è stata richiesta l’introduzione di una specifica 
fattispecie incriminatrice.  
Con la legge del ’96, il legislatore ha sistemato i reati 
sessuali nella sezione “dei delitti contro la libertà 
personale”, contenuta nel capo “dei delitti contro la libertà 
individuale”, a sua volta inserito nel titolo “dei delitti contro 
la persona”. La scelta compiuta con l’applicazione della 
legge n. 66/1996 è stata quella di introdurre la definizione di 
un'unica ipotesi di reato denominato “atti sessuali”, 
includendo così, in tale espressione, anche quei casi in cui 
non vi è stato un contatto fisico tra vittima e aggressore: si è
19 
eliminata, in questo modo, la necessità di indagini umilianti 
per la vittima,volta ad accertare nel caso concreto la 
specifica condotta compiuta dal colpevole. Si è operata una 
vera rivoluzione nel modo di intendere e definire la violenza 
e le molestie sessuali, di fatto ampliando in modo 
ragguardevole l’ambito del penalmente rilevante e, perciò, 
delle condotte punibili. Sono stati abrogati i seguenti reati:  
la violenza carnale ( art. 519); la congiunzione carnale 
commessa con l’abuso della qualità di pubblico ufficiale 
(art. 520) e gli atti di libidine violenti (art. 521); il ratto a 
fine di matrimonio (art.522); il ratto a fine di libidine 
(art.523); il ratto di persona minorenne degli anni 14 o 
inferma, al fine di libidine o di matrimonio (art.524); la 
seduzione con promessa di matrimonio commessa da 
persona coniugata (art.526) 
I reati di nuova formulazione, invece, sono la violenza 
sessuale (art. 609 bis) con le circostanze aggravanti (art. 609 
ter); gli atti sessuali con minori ( 609 quater); la corruzione 
di minorenne (art. 609 quinques); la violenza sessuale di 
gruppo (art. 609 octies) e la divulgazione delle generalità 
dell’immagine di persona offesa da atti di violenza sessuale 
(art.734 bis).
20 
Ci sono reati occasionalmente o indirettamente legati ad un 
movente sessuale (es. lo sfregio del viso causato da gelosia 
amorosa) che il legislatore ha previsto sotto diverso titolo, 
senza tenere conto dello specifico movente; inoltre, vi sono 
comportamenti sessuali che, pur essendo normalmente 
disdicevoli - come le pratiche omosessuali e varie 
perversioni sessuali - non sono penalmente rilevanti in 
quanto non ricadono sotto una precisa obiettività giuridica, 
espressamente contemplata dal Codice penale. 
La linea seguita dal legislatore, sin da allora, è apparsa 
essere quella del maggior rigore nella repressione di un 
reato, quale la violenza sessuale, di grande allarme sociale.  
La legge è diretta a tutti quei soggetti, siano essi uomini o 
donne, adulti o minori, che “con violenza o minaccia o 
abuso di potere, siano costretti a compiere o subire atti 
sessuali” (art. 609 bis c.p.).  Una tutela particolare è 
riservata ai minori, in ragione della loro immaturità psichica 
e fisica, della loro conseguente incapacità di esprimere un 
consenso automaticamente libero e cosciente, della loro 
inesperienza e delle conseguenze altamente dannose per un 
loro equilibrato ed armonico processo di crescita.
21 
La legge n. 66/96 individua quattro figure criminose di 
violenza sessuale in senso ampio : 
- la violenza sessuale propriamente detta e gli atti sessuali 
con minorenne che prevedono la pena della reclusione da 
cinque a dieci anni; 
- la corruzione di minorenne che prevede la reclusione da 
sei a tre anni; 
- la violenza sessuale di gruppo per la quale è prevista la 
reclusione da sei a dodici anni. 
La riforma è stata accolta con giudizi contrastanti: da una 
parte valutazioni molto positive, dalla parte opposta  critiche 
severe
5
.  
I movimenti femministi, per esempio, hanno apprezzato il 
trasferimento dei delitti sessuali nel capo dei “delitti contro 
la libertà personale” perché in esso hanno visto riconosciuto 
il fatto che non è la moralità pubblica ad essere offesa da 
questi reati, ma la donna nel suo personalissimo diritto di 
determinarsi con assoluta libertà in campo sessuale; ma è 
stato prudentemente osservato che “ciò che conta non è 
tanto una rubrica quanto il contenuto di una normativa”
6
.  
                                                
5
Si vedano i <<commenti>> nel volume Commentario delle norme contro la 
violenza  sessuale, a cura di Cadoppi 
6
 BALBI , Violenza sessuale, in Enc. Giur. Treccani Roma, 1999
22 
A chi loda l’abbandono delle vecchie dizioni, come violenza 
carnale o atti di libidine, si oppone chi sottolinea una 
qualche eccessiva indeterminatezza  del termine “atti 
sessuali”; perplessità ha suscitato anche la fattispecie degli 
atti sessuali con minorenne nelle sue varie articolazioni, che 
non sembrano tenere in esatta considerazione la sessualità  e 
i diritti sessuali dei minori.  
Vi è quindi un variegato schieramento di apprezzamenti, di 
valutazioni, di critiche. 
 
1.5   Uno sguardo al resto del mondo … 
Negli ultimi decenni è cresciuta l’attenzione della comunità 
internazionale rispetto alla tutela dei diritti delle donne e dei 
minori e, nell’ambito delle Nazioni Unite, sono stati adottati 
molti strumenti da parte della società. La violenza sessuale è 
un fenomeno tristemente diffuso e in molti contesti essa si 
fonda su una debolezza economica e sociale fortemente 
consolidata; la società percepisce con più difficoltà 
l’esigenza di punire qualcuno che maltratta qualcun altro se 
la violenza non è una circostanza eccezionale, ma 
rappresenta un aspetto della quotidianità, un elemento