Criminalità organizzata e gestione dei rifiuti: un business che ''puzza''

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Introduzione 
 
 
Negli ultimi anni il tema dei rifiuti è balzato agli onori della cronaca, soprattutto per 
via della perdurante emergenza che affligge la regione Campania. Molti non sanno 
però che dietro i cumuli di rifiuti per le strade e i roghi notturni, c‟è la mano della 
camorra, la quale, insieme alla complicità e alla connivenza di altri soggetti 
dell‟imprenditoria, della politica e della pubblica amministrazione, ha determinato 
una devastazione ambientale difficile da risanare. 
Argomento della tesi è quindi l‟ingerenza delle organizzazioni criminali nella 
gestione dei rifiuti urbani ed industriali, conseguenza anche dell‟orientamento in 
senso imprenditoriale assunto dalla mafia in tempi recenti. I fatti di cronaca che 
spesso vengono riportati dai mezzi di informazione, mi hanno indotta ad indagare sul 
come e sul perché le organizzazioni mafiose, fermo restando lo svolgimento delle 
tradizionali attività illecite, hanno iniziato ad “annusare” questo business, allo scopo 
di mettere insieme i diversi tasselli di una realtà che sta faticosamente affiorando. 
Al fine di delineare un quadro completo, la tesi è stata articolata in tre capitoli. Nel 
primo capitolo si passa in rassegna la letteratura sociologica in tema di mafia, 
cercando di giungere ad una definizione di questo eterogeneo fenomeno. La grande 
quantità di studi sul tema ci restituisce un immagine della mafia e delle mafie molto 
differenziata, privilegiando ora un approccio culturale, ora quello relazionale. 
Tuttavia, sembra esserci sostanziale accordo sul fatto che la mafia non potrebbe 
esistere senza un‟organizzazione ed in particolare, essa è considerata un network di 
organizzazioni che svolgono una serie di attività illecite volte al raggiungimento di 
guadagno, reputazione e controllo del territorio. In ogni consorteria mafiosa è 
possibile riconoscere gli elementi caratteristici di un‟organizzazione, ovverosia la 
struttura; l‟ambiente con cui essa interagisce; le funzioni del potere mafioso e 
l‟insieme di simboli, codici comunicativi e valori della specifica cultura 
organizzativa. Dopo una sintetica descrizione delle quattro mafie, Camorra, 
N‟drangheta, Cosa Nostra e Sacra corona unita, ciascuna delle quali ha la propria 
base operativa rispettivamente in Campania, Calabria, Sicilia e Puglia, viene fatta 
una disamina delle attività illecite riferibili alla mafia. Tradizionalmente le attività 
illecite legate al controllo del territorio sono le estorsioni e l‟usura; il traffico di 
droga, tabacchi, armi e la tratta di esseri umani sono, invece, attività che interessano
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molteplici persone e luoghi e per questo non vincolate ad un determinato territorio. 
Ma la sfera d‟azione mafiosa non si ferma alla sola dimensione illegale, bensì si 
espande a quella legale: a proposito, si parla di mafia imprenditrice che ricicla in 
attività lecite i proventi accumulati nel circuito illecito. Utilizzando metodi violenti o 
formalmente pacifici, l‟impresa mafiosa o i comitati d‟affari cui le organizzazioni 
partecipano a vario titolo, riescono ad avviare esercizi commerciali, a controllare il 
settore dei trasporti, ad alterare il settore delle scommesse sportive, ad aggiudicarsi 
appalti pubblici, a gestire l‟intero ciclo del cemento, insinuandosi, finanche, nel ciclo 
dei rifiuti. 
Nel secondo capitolo si introduce il tema dei rifiuti, spiegando come il problema di 
una loro corretta gestione è diventato centrale nella società contemporanea e 
operando una distinzione degli stessi in rifiuti urbani ed industriali. Vengono poi 
illustrate le principali tecniche di smaltimento, diversificando tra raccolta 
differenziata, incenerimento, conferimento in discarica o presso ditte specializzate. 
Grazie al tradizionale controllo del territorio, alla disponibilità di cave e mezzi di 
trasporto, le organizzazioni criminali rivolgono i loro interessi al settore dei rifiuti 
con modalità differenti nel caso dei rifiuti urbani e di quelli industriali. Nel primo 
caso, esse inoltrano richieste estorsive alle imprese sul territorio o manovrano gli 
appalti per l‟affidamento del servizio urbano. Per quanto riguarda i rifiuti industriali, 
le organizzazioni mafiose sbaragliano la concorrenza offrendo un servizio a prezzi 
stracciati e smaltendo poi i rifiuti tossici in discariche abusive, sotterrandoli o 
imbarcandoli in navi a perdere. L‟ecomafia − termine col quale si indica un insieme 
di attività svolte dalla criminalità organizzata che danneggiano il patrimonio 
ambientale e culturale − non è un fenomeno circoscritto alla Campania, ma riguarda 
anche il resto dell‟Italia, con particolare riferimento ai traffici di rifiuti industriali 
nocivi che viaggiano lungo le direttrici nord-sud. Indubbiamente la Campania è la 
regione con la più alta percentuale di illeciti connessi al ciclo dei rifiuti, dove la 
camorra ha interesse a protrarre lo stato d‟emergenza per potersi arricchire 
indebitamente assumendo una funzione monopolistica nella gestione dei rifiuti; in 
particolare, i camorristi hanno messo in campo la propria capacità di fare impresa, 
intuendo la notevole redditività di un mercato in cui operano anche imprenditori 
senza scrupoli disposti a interloquire con loro pur di ridurre i costi da sostenere.  
L‟ultima parte della tesi è dedicata alla ricostruzione di una vicenda giudiziaria che 
ha coinvolto il comune di Marcianise, in provincia di Caserta. Protagonisti
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dell‟inchiesta, denominata “Giudizio finale” e conclusasi nel 2009, sono 
principalmente esponenti del clan Belforte che attraverso una perpetuata condotta 
criminale, hanno instaurato un monopolio della gestione dei rifiuti nell‟area di 
riferimento. Il modus operandi del clan si concretizzava nella richiesta di estorsioni 
alle imprese operanti sul territorio e riciclando i proventi di questa ed altre attività 
illecite venivano costituite nuove società − contando su una schiera di prestanome − 
che si occupavano a vario titolo del trasporto e dello smaltimento dei rifiuti. 
Quest‟ultimo veniva effettuato falsificando i codici identificativi dei rifiuti e quindi 
conferendo i rifiuti presso impianti non idonei, diminuendo i costi ed aumentando i 
guadagni. Nell‟indagine risultano coinvolti non soltanto personaggi riferibili al clan, 
ma anche imprenditori incensurati − di fatto collaboratori del clan Belforte − e 
compiacenti funzionari pubblici. 
Per realizzare la tesi mi sono servita della lettura di diversi libri, articoli di giornale e 
articoli di riviste sociologiche; ho consultato documenti giudiziari, relazioni di 
commissioni parlamentari, della D.I.A. e della D.N.A., ma mi è stata d‟aiuto anche la 
visione di programmi televisivi, interviste e documentari di denuncia.
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Capitolo 1 
Criminalità organizzata e attività economiche 
 
 
1.1. La mafia come organizzazione 
Non vi è una definizione univoca e universalmente accettata che metta tutti 
d‟accordo su che cosa sia la mafia. Questo perché il fenomeno mafioso non può 
essere ricondotto a un modello omogeneo, ma si presenta molto differenziato in base 
ai diversi contesti spazio-temporali. C‟è chi la considera un‟organizzazione; chi una 
mentalità o un modo di sentire; chi una particolare forma di imprenditorialità 
economica. Per gli scienziati sociali che condussero le prime indagini sul campo a 
cavallo tra gli anni sessanta e ottanta, la mafia era puramente un atteggiamento, un 
comportamento e non un‟organizzazione formale, per cui esistevano i singoli mafiosi 
in sé, ma non esisteva alcuna organizzazione mafiosa per sé. 
Nel corso del tempo, inoltre, la rappresentazione della mafia è passata attraverso 
diversi stereotipi: la mafia come emergenza; la mafia come antistato, sempre in 
conflitto con lo Stato e le istituzioni; la mafia come subcultura, ossia come cultura 
specifica di determinate categorie e contesti sociali; la mafia come mondo chiuso, 
estraneo. Lo stereotipo più famoso è quello che la vede simile a una piovra 
1
, dai 
lunghi tentacoli, invincibile e inafferrabile. Se fosse così, allora la mafia sarebbe una 
super-struttura criminale con un unico vertice (e quindi con un solo centro di 
comando), che ha esteso i suoi tentacoli in ogni ambito della società. Ma ci si è 
accorti che la mafia non è una, ma tante. Non esiste un unico e organico grande 
sistema illegale. Ci sono le associazioni mafiose, ma non c‟è la mafia come 
organizzazione unitaria. 
Si possono rintracciare due principali filoni interpretativi della mafia
2
: la prospettiva 
culturalista e quella organizzativa. La prima sottolinea i fattori culturali e riduce in 
extremis la mafia alla cultura diffusa dei contesti in cui si è sviluppata. La seconda 
                                                 
1
 A rafforzare questo stereotipo è intervenuto il successo registrato dalla celebre saga televisiva 
italiana “La Piovra”, ispirata alle intricate vicende di politica, finanza e criminalità del novecento 
italiano. 
2
 Sciarrone R., Mafie vecchie Mafie nuove, Donzelli, Roma, 2009.
7 
vede la mafia come un fenomeno organizzativo. Pur riconoscendo grande rilevanza 
ai fattori culturali, sarebbe riduttivo appiattire la complessità della mafia alle sole 
norme, rappresentazioni e valori, espressione di una società, o ancora peggio, allo 
spirito mafioso. Al contrario, la mafia non potrebbe esistere senza 
un’organizzazione
3
. Anche se il comportamento mafioso esalta al massimo le 
caratteristiche individualistiche dell‟esser “uomo”
4
, esso si manifesta in forme che 
non sono individuali, ma si plasmano e si concretizzano all‟interno di 
un‟organizzazione.  
Secondo la concettualizzazione di Sciarrone, “la mafia può essere considerata un 
network di organizzazioni criminali, la cui attività è finalizzata, per coloro che vi 
appartengono, al conseguimento di guadagno, sicurezza e reputazione”
5
. 
Quest‟insieme di organizzazioni criminali, a detta di Santino
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, configurano un 
sistema di violenza e illegalità finalizzato all‟accumulazione del capitale e 
all‟acquisizione e gestione di posizioni di potere, e si avvale di un codice culturale e 
gode di un certo consenso sociale. Guardare alla mafia come a un network permette 
di combinare allo stesso tempo la tesi culturalista e la tesi organizzativa. Essa si 
manifesta come fenomeno di società locale, radicato tradizionalmente in un preciso 
contesto territoriale, dove si riproduce e dal quale si diffonde essenzialmente 
attraverso l‟impiego di capitale sociale
7
. 
Che la mafia costituisca un‟organizzazione ormai non è più messo in discussione. 
Innanzitutto, si è composta da individui che svolgono al suo interno compiti 
differenti e che sono legati da precisi vincoli di lealtà e da una precisa gerarchia di 
comando. La specificità della mafia come organizzazione consiste nei principali 
mezzi di cui la mafia fa uso effettivo o potenziale per raggiungere i suoi scopi: il 
metodo mafioso, di cui la violenza rappresenta lo strumento principale nell‟esercizio 
del potere, nella manipolazione delle relazioni sociali e politiche, finalizzata alla 
cooperazione con altri attori sociali con cui poter instaurare rapporti di scambio. 
                                                 
3
 Catanzaro R. Il delitto come impresa. Storia sociale della mafia, Liviana Editrice, Padova, 1988. 
4
 A proposito della concezione di „esser uomo‟, è interessante leggere un passo de “Il giorno della 
civetta” di Leonardo Sciascia, dove si parla di uomini, mezz'uomini, ominicchi, pigliainculo e 
quaquaraquà. 
5
 Sciarrone R., Mafie vecchie Mafie nuove, Donzelli, Roma, 2009, p.22. 
6
 Santino U., Dalla mafia alle mafie, Soveria Mannelli, Rubbettino, 2006. 
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 Per quanto riguarda la diffusione in aree non tradizionali, accanto alla tradizionale tesi del contagio, 
rivelatasi una spiegazione molto parziale dei meccanismi diffusivi della mafia, possiamo collocare la 
tesi della colonizzazione, ossia l‟espansione su un nuovo territorio, e dell‟imitazione, secondo la quale 
si riproducono modelli di azione e di organizzazione dei gruppi mafiosi di origine antica.