L'Italia e la Libia di Gheddafi

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INTRODUZIONE 
 
 
Il lavoro prende in esame i rapporti bilaterali che il nostro paese ha intrattenuto con la Libia 
dall‟ascesa del colonnello Muammar Gheddafi alla ratifica del Trattato di Bengasi del 2008. 
Particolare attenzione è dedicata all‟evoluzione intercorsa nell‟ultimo decennio, in quanto il 
paese arabo è diventato per l‟Italia un partner essenziale, sia in campo economico che strategico. 
L‟importanza che il mercato libico riveste per l‟Italia è dimostrata dalla presenza stabile in Libia 
di numerose imprese, prevalentemente collegate al settore del petrolio e del gas (ENI, Snam 
Progetti, Edison, Tecnimont, Saipem), delle costruzioni (Impregilo e Bonatti), dell‟ingegneria 
(Techint e Technip), dei trasporti (Iveco e Calabrese) e delle telecomunicazioni (Sirti e Telecom 
Italia). L'Italia risulta il terzo paese investitore nel paese arabo tra quelli europei ed il quinto a 
livello mondiale (dopo Malta, Gran Bretagna, Egitto, Tunisia e Canada). Il maggiore investitore 
è L‟ENI, presente in Libia sin dal 1959. L‟ENI estrae in Libia 800 mila barili di petrolio al 
giorno, di cui 300 mila di suo esclusivo utilizzo.
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Il lavoro è articolato in tre capitoli. Il primo analizza l‟evoluzione dei rapporti tra i due paesi 
dalla fine del colonialismo all‟avvento di Gheddafi. Accompagnato da un clima di fermento 
popolare contro il regime di re Idris, il colonnello Gheddafi nel 1969 effettuò un colpo di stato 
con cui si insediò al potere. Nei primi anni della sua gestione, il colonnello mostrò tutto il suo 
risentimento verso l‟Italia ed il passato coloniale, attraverso alcuni decreti anti-italiani. Pur 
continuando ad alimentare la sua retorica verso il passato italiano, Gheddafi ricucì nel corso 
degli anni settanta i rapporti con il governo di Roma, raggiungendo un primo importante accordo 
di cooperazione nel 1974. 
Il secondo capitolo analizza due importanti argomenti: il Libro verde e il coinvolgimento 
della Libia nel terrorismo internazionale. Con il primo si vuole evidenziare come il colonnello 
abbia annullato la possibilità di dissenso. Il secondo invece rappresenta il motivo per cui la Libia 
abbia subito pesanti restrizioni economiche nel corso degli anni ottanta e novanta.  
Il terzo capitolo affronta le relazioni italo-libiche dalla fine dell‟embargo alla ratifica del 
Trattato di Bengasi, evidenziando l‟impegno italiano nella reintegrazione della Libia nella 
comunità internazionale. L‟Italia nonostante il grave episodio di Lampedusa, non ha mai 
abbandonato le relazioni con Tripoli. Il Comunicato congiunto del 1998, sancisce l‟inizio di una 
                                                 
1
 ICE, “Libia”, relazione dell‟Istituto nazionale per il commercio estero sulla Libia, marzo 2010, pp. 17-21, on-line 
http://www.ice.gov.it/paesi/africa/libia/upload/106/NOTACONG%20Libia%20Mar%202010.pdf.
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nova fase di rapporti che ha come ultimo episodio il Trattato di Amicizia, Partenariato e 
Cooperazione del 2008. Il Trattato, pur essendo stato dipinto come un documento capace di 
ricucire lo strappo del passato, contiene numerose incongruenze che lo fanno sembrare più un 
accordo economico-strategico siglato dai due paesi. Il controllo dei flussi migratori rappresenta 
uno dei punti su cui verte il Trattato. Le concessioni alla Libia, come per esempio lo 
stanziamento di 5 miliardi di dollari da versare nel corso di venti anni in opere infrastrutturali nel 
territorio libico, sembrano costituire una moneta di scambio con cui l‟Italia, si assicura non solo 
nuovi profitti economici, ma anche il controllo dei flussi migratori verso la penisola.
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1. L’ITALIA E L’ASCESA DI GHEDDAFI 
 
 
1.1. Italia e Libia tra colonialismo e rivoluzione     
 
I territori di Tripolitania, Cirenaica e Fezzan, suscitarono l‟interesse italiano sin dalla fine 
del XIX secolo, ma la colonizzazione della Libia si dimostrò più complicata del previsto.
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 Fu 
necessario più di un ventennio (1911-1932) per arrivare alla pacificazione dell‟intera regione, 
perseguendo l‟obbiettivo attraverso direttive “tendenti a supplire con la violenza e le atrocità, 
all‟incapacità politico-militare italiana”.
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A seguito della sconfitta nella Seconda Guerra Mondiale, l‟Italia perse il controllo coloniale 
sull‟intera area. La scoperta di pozzi petroliferi,
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 fece crescere l‟interesse verso la regione, che 
ora rappresentava un‟importante pedina nello scacchiere economico delle potenze occidentali.  
Nel 1949 l‟ONU approvò una risoluzione con cui manifestava la decisione di riunire le 
province di Tripolitania, Cirenaica e Fezzan, in un unico territorio autonomo entro il 1° gennaio 
1952. Nell‟ottobre 1951 nasceva così la Monarchia Federale del Regno di Libia, il cui re divenne 
Idris primo.
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 Nonostante però la Libia avesse raggiunto l‟indipendenza, le potenze occidentali 
mantennero indirettamente il controllo. USA ed Inghilterra sottoscrissero diversi accordi con la 
monarchia, che permise loro di installare diverse basi militari sul territorio libico ed istituire 
vantaggiosi rapporti economici. In cambio le due potenze accettarono di fornire assistenza 
finanziaria e tecnica.
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 Nel 1956 l‟Italia regolò i rapporti con l‟ex colonia tramite un accordo con 
il quale si impegnava a trasferire in Libia tutti i beni demaniali e a corrispondere al governo di 
Tripoli la somma di 5 milioni di sterline. Inoltre si assicurò la permanenza della comunità 
italiana residente nel Paese garantendo i diritti previdenziali e di proprietà. In particolare l'art. 9 
stabiliva che: “Il Governo Libico dichiara (..) che nessuna contestazione, anche da parte dei 
singoli, potrà essere avanzata nei confronti delle proprietà di cittadini italiani in Libia, per fatti 
del Governo e della cessata Amministrazione italiana della Libia, intervenuti anteriormente alla 
                                                 
2
Per approfondimento consultare DEL BOCA A., A un passo dalla forca, Baldini Castoldi Dalai Editore, Milano, 
2008.  
3
 SALERNO E., Genocidio in Libia, Manifestolibri, Roma, 2005, p. 79. 
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 Il petrolio fu scoperto dal 1932 dall‟esploratore italiano Ardito Desio, ma era impossibile il suo sfruttamento.  Vedi  
ROMANO S., “Ardito Desio e il petrolio nella Libia italiana”, Corriere della sera, 09-06-2007, on-line                                                          
http://archiviostorico.corriere.it/2007/giugno/09/Ardito_Desio_petrolio_nella_Libia_co_9_070609094.shtml. 
5
 VANDEWALLE D., Storia della Libia contemporanea, Salerno Editrice, Roma, 2007, pp. 51-52. 
6
 ZOUBIR Y . H., “Libya and Europe: Economic Realism at the Rescue of the Qaddafi Authoritarian Regime”, 
Journal of Contemporary European Studies, V ol. 17, No. 3, 2009, p. 401.
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costituzione dello Stato Libico”.
7
 La Libia si ancorò all‟occidente tramite la firma di questi 
trattati.  
L‟Italia in questi anni viveva il suo miracolo economico, durante il quale il PIL italiano salì 
con un tasso del 6.5% annuo dal 1958 al 1963.
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 Il Financial Times incoronò la Lira come moneta 
più stabile d‟Europa.
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 Con un tasso di crescita inferiore in Europa solo alla Germania, l‟Italia nel 
giro di un decennio ridusse il divario economico che la divideva dalle altre potenze europee. Con 
un‟economia in forte espansione, la Libia rappresentava terreno fertile per nuovi affari.
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 Nel 
1964, il ministro degli Esteri in carica era l‟onorevole Aldo Moro. Le sue politiche miravano a 
preservare i rapporti con il governo libico, mantenendo quindi la linea politica del dopoguerra. 
Gli interessi economici verso l‟ex colonia, non riguardavano solo le forniture petrolifere, ma 
anche il settore delle esportazioni: “Nel 1968, l‟Italia aveva esportato verso la Libia merci per 
110 miliardi di lire, coprendo il 25% delle importazioni libiche. Si trattava di un ammontare di 
tutto rispetto che costituiva quasi il 2% delle esportazioni totali dell‟Italia; ciò poneva la Libia al 
secondo posto tra i partner commerciali extra-europei dell‟Italia”.
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 Non meno importante era la 
presenza di una cospicua comunità italiana, anche se il numero dei residenti era sceso dalle 45 
mila unità degli anni ‟50 alle 20 mila unità di fine anni sessanta.
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All‟interno del paese arabo, la politica intrapresa dal re gettò il paese nel caos. Già da tempo 
la popolazione mostrava malcontento verso la monarchia a causa della corruzione dilagante e 
dello squilibrio sociale derivato dalla cattiva gestione delle entrate petrolifere. Inoltre, durante il 
conflitto del 1967,
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 re Idris optò per il non intervento. La decisone creò numerosi disordini che 
resero necessario l‟intervento dell‟esercito per sedare la rivolta; il rapporto con la popolazione fu 
irrimediabilmente compromesso.
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È in questo contesto che la notte tra il 31 agosto ed il 1 settembre 1969, il giovane 
                                                 
7
 “Italia-Libia, accordo con la ex colonia. Chiuso dopo un secolo di contrasti”, La Repubblica, 10-11-2010, on-line 
http://www.repubblica.it/2007/11/sezioni/esteri/italia-libia/italia-libia-scheda/italia-libia-scheda.html?ref=search.        
8
 SABBATUCCI G. e VIDOTTO V., Il mondo contemporaneo- Dal 1848 a oggi, Editori Laterza, Bari, 2006, p. 
569. 
9
 FARINA M., “L‟altra Italia del miracolo economico”, Corriere della sera, 24-05-2009, on-line 
http://archiviostorico.corriere.it/2009/maggio/24/altra_Italia_del_miracolo_economico_co_9_090524034.shtml. 
10
  Già nel 1959 l‟ENI di Mattei aveva ottenuto una concessione territoriale in Cirenaica per l‟estrazione del greggio. 
Vedi PATUCCHI M., “Scaroni il Libico sulle orme di Mattei”, La Repubblica, 22-10-2007, on-line 
http://ricerca.repubblica.it/repubblica/archivio/repubblica/2007/10/22/scaroni-il-libico-sulle-orme-di-mattei.html. 
11
 VARVELLI A., L’Italia e l’ascesa di Gheddafi, Baldini Castoldi Dalai Editore, Milano, 2009, pp. 58. 
12
 VARVELLI A., Op. cit.,  p. 31. 
13
 Nel 1967 Israele rispose alla chiusura del golfo di Aqaba, con un attacco militare contro Egitto, Siria e Giordania. 
La guerra durò appena sei giorni. L‟Egitto perse la penisola del Sinai, mentre la Giordania tutti i territori della riva 
occidentale del Giordano (inclusa la parte orientale di Gerusalemme) e la Siria le alture del Golan. Vedi 
SABBATUCCI G. e VIDOTTO V ., Op. Cit., p. 539. 
14
 VANDEWALLE D., Op. cit., p. 93.
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colonnello Gheddafi, guidò un colpo di Stato eseguito da un gruppo di giovani ufficiali 
rivoluzionari.
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 Dopo il golpe, Gheddafi si pose a capo del Consiglio del Comando della 
Rivoluzione (CCR). La nuova Costituzione del dicembre 1969 indicava il CCR come la più alta 
autorità politica del paese. A tale organo fu affidato il potere di dirigere le forze armate e di 
nominare il consiglio dei ministri, i quali erano comunque diretti dai membri del Consiglio della 
Rivoluzione ad eccezione del ministro del petrolio che godeva di più ampia autonomia. I nuovi 
leader libici mostrarono una rottura con il passato: l‟ambiente socio culturale da cui provenivano 
era in evidente contrasto con l‟elite politica precedente, quasi tutti infatti appartenevano 
all‟ambiente rurale, al ceto medio o a famiglie meno prestigiose rispetto al governo senussita; il 
grado militare non era molto elevato ed erano tutti neo diplomati all‟accademia militare, lo stesso 
Gheddafi era solo colonnello.
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Nonostante non fossero ufficiali esperti, il colonnello e i suoi collaboratori attuarono una 
strategia perfetta, con cui riuscirono a far riconoscere il nuovo governo sia dalle potenze del 
blocco occidentale, che da quelle del blocco sovietico, senza incorrere in sanzioni e ripercussioni 
internazionali. In poche ore gli insorti si assicurarono il controllo del paese senza spargimento di 
sangue. L‟accaduto tuttavia gettò le potenze occidentali in uno stato di totale incertezza. Infatti, 
nonostante le prime dichiarazioni contenessero parole di rassicurazione,
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 si passava da un 
governo filo-occidentale, ad uno del tutto imprevedibile. Inoltre, a rendere la situazione ancora 
più incerta,  contribuì  l‟anonimato iniziale dietro cui si nascosero i rivoluzionari. Gheddafi riuscì 
così a creare un clima di attesa, senza inimicarsi nessuna potenza. L‟Italia riconobbe la Libia il 6 
settembre, dopo  che Mosca, Washington e Londra avevano attivato canali diplomatici con 
Tripoli.
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Il 16 ottobre seguente, il regime approvò un nuovo decreto. Questo era costituito da cinque 
punti programmatici: l‟evacuazione totale delle basi militari inglese ed americane, la neutralità 
della Libia nello scacchiere mondiale, l‟adesione all‟unità araba, la ricerca dell‟unità nazionale e 
la soppressione dei partiti politici.
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Il governo italiano vedeva comunque il bicchiere mezzo pieno perché, se da una parte 
l‟Italia fu privata dall‟assistenza militare americana e inglese, dall‟altra il disinteresse verso il 
                                                 
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 Gheddafi al momento del golpe aveva 27 anni. Vedi SALERNO E., Op. cit., p.126. 
16
 VANDEWALLE D., Op. cit., pp. 95-98. 
17
 Nei primi comunicati si assicurava il rispetto degli impegni presi dal precedente governo. Vedi VARVELLI A., 
Op. cit.,  pp. 34-35. 
18
 VARVELLI A., Op. cit.,  pp. 37-40. 
19
 Quest‟ultimi sono da allora aboliti in Libia e non sono mai stati reintrodotti. Vedi VARVELLI A., Op. cit.,  pp. 
64-65.