Dai Lumi alla Rivoluzione: il caso di Brescia

5
6
7
8
9 
 
Primo capitolo 
IL SETTECENTO 
 
 
 
I.1     Brescia e  Venezia  
   
                                                
 
 
 
 
Collocata nella parte nord-orientale della penisola Italiana, Venezia si 
distingue per una posizione geografica di tutto rispetto che le permette di 
assurgere, nel corso della sua storia, a ruolo di conquistatore del Mare 
Nostrum, rispettando una tradizione di navigazione e superiorità degna di 
una Repubblica Marinara
1
. 
Entrando a fare parte del dominio veneto nel marzo 1426
2
, in seguito  alla 
disfatta viscontea, Brescia acquisisce la possibilità di conservare intatti i 
propri tradizionali privilegi mantenendo inalterate le strutture burocratiche 
amministrative, grazie alla sua politica di penetrazione, la Dominante 
                                                 
1
  Cfr. TADDEO DI BARTOLO-ZWORYKIN, Enciclopedia Europea, XI, 
Milano, Garzanti,1981, pp. 799-803 
 
2
  Cfr.Brescia nel primo secolo della dominazione veneta, a cura di Ida 
Gianfranceschi Vettori, Brescia, Grafo Ed., 1978, p. 28
10 
concede analoghe autonomie alle altre città di Terraferma sottoposte al suo 
controllo, purchè  queste non mettano in discussione la sua sovranità  
centrale
3
. 
Tuttavia negli anni Cinquanta del Quattrocento
4 
Venezia si pone il 
problema del rinnovamento, dovendo sovvertire i propri interessi e 
volgersi dal mare alla terra modificandosi, come gli altri Stati italiani del 
suo tempo, in una Sovranità territoriale, ma per attuare un simile 
programma le si pone  l'esigenza di un superamento dello Stato cittadino, 
di trasformazione della sua struttura costituzionale e del passaggio a un 
sistema economico costruito in funzione di una espansione marittima che 
non ha più possibilità di affermazione
5
. La città di Venezia, derivando 
dall'ingrandimento territoriale di uno Stato  cittadino, rimane uno  “Stato di 
famiglie”
6
 la cui base  aristocratica,  esprimendosi nel Maggior Consiglio, 
detiene il monopolio del potere politico, economico e finanziario dai tempi 
della serrata. 
La municipalità di Brescia, con la sua valenza economica forte della sua 
posizione strategica, rappresentando la città più importante della 
Terraferma, è sottoposta alla diretta influenza di Venezia tramite un 
                                                 
3
  Cfr.A.ZORZI, La repubblica del Leone, Storia di Venezia, Milano, Rusconi,1979, 
p.243 
 
4
  Cfr.R. NAVARRINI, Le varianti istituzionali dalla Repubblica veneta alla 
Restaurazione, in AA.VV.
 p.52 
 
5
  Cfr.F.VALSECCHI, L'Italia nel Settecento dal 1714 al 1788, Milano, Mondadori,  
1971, p.704 
 
6
  Cfr. G.CALASSO, Le forme del potere, classi e gerarchie sociali, in Storia d'Italia, I, 
I caratteri originali, Torino, Einaudi, 1972, p. 495
11 
sistema che Gaetano Cozzi definisce politica del diritto, consistente in 
pratica nella possibilità della Serenissima di ingerirsi sugli ordinamenti 
delle varie province, prassi che le concede una riserva di intervento 
legittimo sull'approvazione finale dei loro statuti, nonché di eventuali 
modifiche di questi ultimi
7
. 
Giustizia, finanza, e esercito rimangono sostanzialmente aree di intervento 
diretto veneziano, per tramite dei rappresentanti di Terraferma, anche se  in 
realtà le principali difficoltà trovano riscontro nel momento in cui la 
mentalità veneziana si confronta con le varie tradizioni locali delle 
province di Terraferma. Agli uffici della tradizionale indipendenza 
bresciana, Venezia sovrappone i Rettori, il Podestà e il Capitano, cioè 
supremi  magistrati della città, competenti sia  per la giustizia civile che   
penale, i quali affidandosi all'istituto dell'arbitrium sentenziano secondo le 
proprie personali convinzioni etico-morali senza peraltro avvalersi di una 
vera e propria argomentazione giuridica, scelti dal Doge e dal Senato tra le 
famiglie del proprio patriziato, ai quali rimane, tra le altre cose, affidato 
l'alto comando politico e militare della provincia, essendo il podestà 
preposto agli affari civili, politici e giudiziari, e il capitano a quelli militari, 
compresa la Camera ducale. Vi è poi la giurisdizione degli assessori, che 
affiancano i Rettori in qualità di giudici del maleficio
8
, e quella rivolta 
prevalentemente alla giustizia civile che fà capo al  Collegio dei giudici. La 
Repubblica di Venezia si caratterizza per una gestione politico-istituzionale 
                                                 
7
 Cfr. G. COZZI , La politica del diritto,  Sansoni, Firenze,1967, p.84 
 
8
  Cfr.C.POVOLO, Aspetti e problemi dell'amministrazione della giustizia penale nella 
Repubblica di Venezia. Secoli XVII e XVII, in G.COZZI, Stato, Società e Giustizia nella 
Repubblica Veneta., Roma, Jouvence, 1981, pp. 156-67
12 
della Terraferma imperniata su una grande rete di rapporti diplomatici con 
le realtà cittadine, ma non riesce a costruire uno Stato appoggiato su una 
solida base amministrativo-burocratica che lega le autorità di governo 
centrali ai vari rami del potere diffuso nelle piccole e grandi comunità del 
dominio. 
Rimane presente nelle realtà cittadine di terraferma la netta distinzione tra 
la giurisprudenza operata dal giudice locale e il giudizio dei Rettori 
veneziani, attraverso i quali si diffonde lo spirito della giustizia veneta
9
.  
Occorre ricordare che l'autorità rettoriale locale subisce alcune forme di 
ingerenza e intromissione veneziana, soprattutto da parte del potente 
Consiglio dei Dieci, che intende volutamente ridimensionarne l'importanza 
relativa, non concentrando troppo potere nelle mani di una sola persona. 
Così la Repubblica di Venezia adotta un sistema di suddivisione delle 
competenze che si traduce in un loro vicendevole controllo sebbene,  nella 
normalità e nelle loro funzioni, i Rettori costituiscono un'unità politico-
amministrativa in grado di esercitare un'efficace e continuativa gestione e 
direzione nelle principali attività cittadine, essendo in grado di controllare 
anche la riottosa nobiltà locale
10
.   
La vita politico amministrativa interna dipende essenzialmente dal podestà 
che, giurando all'insediamento  il rispetto agli statuti locali, controlla i due 
consigli del comune, detti di Mercanzia  e delle Corporazioni, rimanendo  
in carica sedici mesi affiancato da fiduciari, di evidente origine veneziana. 
                                                 
9
  Cfr. L.TEDOLDI, Introduzione, in Del difendere, avvocati, procuratori e giudici a 
Brescia e Verona tra la Repubblica di Venezia e l'età napoleinica,Milano, Franco 
Angeli, 1999,p. 22 
 
1 0
 Cfr. R.NAVARRINI, Strutture amministrative nella provincia bresciana, in 
Aspetti della società bresciana nel Settecento, Grafo Editore, Brescia, 1981, p.9
13 
In campo giudiziario egli interviene di persona solo in caso di particolari 
giudizi, dovendo conoscere  delle cause che si svolgono davanti ai giudici 
civili o criminali, emettendo sentenza solo per queste ultime. 
Nei casi invece, di  reati di lesa maestà, o contro lo Stato, è suo l'obbligo  
rivolgersi alle alte magistrature veneziane, dove il potente Consiglio dei 
Dieci  dipanerà la questione. In  politica  presiede i consigli, perdendo di 
valore le deliberazioni di questi organi in sua assenza, mentre per le 
funzioni civili ha  svariate competenze sul controllo delle scuole, delle arti, 
nonchè del vettovagliamento e delle acque. 
Il principale incarico del Capitano è il comando militare, avendo egli 
l'onere di ispezionare i confini, delle fortezze del territorio, delle truppe, 
che devono essere sempre addestrate e pronte all'impiego; sul piano interno 
egli svolge importanti azioni di polizia, dovendo garantire l'ordine 
pubblico e  la sicurezza delle strade, sempre  infestate da briganti
11
. 
Oltre alla gestione della cosa pubblica, la funzione speciale dei Rettori 
veneziani a Brescia consiste nel controllo attento dell'aristocrazia locale 
volto a ridimensionarne le velleità, giungendo persino a proteggere i 
cittadini  dallo strapotere di questi privilegiati, che si pongono come 
intermediari tra il potere centrale e  il resto della popolazione, la quale 
trova nei Rettori degli insperati  protettori naturali
12
.    
Per assolvere a tutte queste funzioni il Podestà si avvale della Corte 
Pretoria, coadiuvato dagli Assessori titolari delle magistrature di giustizia 
civile  ordinaria,  mentre per i casi di particolare importanza vengono 
                                                 
1 1
Ivi, p.12 
 
1 2
Cfr.A.TAGLIAFERRI, Relazioni dei Rettori veneti in terraferma, IX, Podestaria e 
Capitanato di Brescia, Milano, Giuffrè Editore, 1978, p. 72
14 
coinvolte le supreme magistrature veneziane
13
. Il Capitano agendo in 
concerto con la corte Prefettizia
14
, gestisce la legge senza l'intervento dei 
nobili locali. Accanto a queste cariche troviamo il Consiglio di Savio, 
privilegio assai frequente per la città di Brescia, al quale Vettor Sandi        
attribuisce importanza dal momento che, Venezia coglie l'importanza di 
far amministrare la giustizia da giuristi locali  ben  integrati nella loro 
realtà territoriale .   
Alla Corte  Prefettizia  spetta il controllo all'amministrazione delle finanze,    
altro settore di fondamentale importanza per il funzionamento dello Stato, 
soprattutto in un'epoca in cui le spese militari esercitano un continuo 
drenaggio di denaro, portando in particolari momenti congiunturali a 
un'enorme dilatazione del debito pubblico. 
Ai governatori  veneti i Rettori  inviano periodicamente  un resoconto sulla 
situazione finanziaria della città, accuratamente trascritto su appositi 
registri, aiutati in questo da una nuova magistratura, i “Provveditori sopra 
camere“, responsabile del controllo dei movimenti in entrata d'uscita nelle 
camere fiscali di ogni città
16
.  Occorre aggiungere che Capitano e Podestà, 
rappresentano esponenti di una società che non sempre appartiene a ranghi 
influenti dell'aristocrazia, tanto è vero che  spesse volte le  loro nomine 
                                                 
1 3
Cfr.C.POVOLO, Aspetti e problemi dell'amministrazione della giustizia penale nella 
Repubblica di Venezia. Secoli XVII e XVII, Roma, Jouvence, pp. 156-67 
 
1 4
Cfr.AA.VV.Brescia nel Settecento, a cura di Ida Gianfranceschi Vettori, 
Magalini Editore, Rezzato, 1985, pp.11-23 
 
G.COZZI, La politica del diritto, Firenze, Sansoni, 1967, p19 
 
1 6
Cfr. T.FATTOROSI, E.CONFORTI, Le Magistrature contabili e di controllo della 
Repubblica di Venezia dalle origini al 1797, Istituto poligrafico dello Stato, Roma, 
1953, pp.105-06
15 
sono strappate a membri della nobiltà cosiddetta “povera” che, in contrasto 
con quella ricca, crea una continua tensione che appesantisce il loro 
operato: e nel caso di una manifesta inettitudine trae vantaggio un ceto 
aristocratico locale  che dispone della massima libertà di azione. 
Figure rilevanti, da meglio contestualizzare nella realtà veneta, sono gli 
operatori forensi che, a partire dalla seconda metà del Settecento, 
obbligano a effettuare una riflessione sulla loro identità e sul loro ruolo di 
intermediari sociali privati, gestori di un servizio pubblico assai ramificato 
nel mondo cittadino d’antico regime. D’altro canto la specificità della 
realtà veneta si esprime in una situazione tale per cui i i ceti professionali 
bresciani, sono esclusi dalla partecipazione politica alle istituzioni 
cittadine, impediti, nella stragrande maggioranza dei casi, nell'ascesa 
sociale verso l'ottenimento dei titoli nobiliari  a vantaggio di una oligarchia 
egemone del potere istituzionale e sociale della vita comunitaria delle città 
soggette
17
. 
Il foro è un’istituzione viva nella città Brescia, e anche se non dà accesso a 
cariche politiche, può interpretare l'esigenza di quanti aspirano a una 
collocazione nei ranghi alti della società, con  successiva  immissione 
nell'amministrazione dello Stato e conseguente elevazione sociale a nobiltà  
di servizio
18
. 
La ricaduta della Rivoluzione francese sulle componenti della società  
dell'Italia settentrionale provoca un rapido cambiamento strutturale che  
                                                 
1 7
 Cfr. L.TEDOLDI, Introduzione, in Del difendere, avvocati, procuratori e giudici a 
Brescia e Verona tra la Repubblica di Venezia e l'età napoleonica, cit. 
 
1 8
 Cfr. C.DONATI, Mondi nobiliari e orientamenti politici nella Brescia del tardo 
Settecento, in Pietro Tamburini e il giansenismo lombardo, a cura di P.Corsini e 
D.Montanari, Brescia,Morcelliana, 1993, p.80
16 
trasformerà, piuttosto che riformare, il ruolo stesso delle professioni legali 
nelle aule giudiziarie
19
.   
L’attenzione politica dei governanti veneziani, al di là dell'aspetto 
giurisdizionale, riguarda un diverso atteggiamento nel controllo dei fori 
penali e dei  fori civili, essendo i primi saldamente detenuti dai patrizi 
veneziani, a strumento di intervento contro la devianza sociale e la 
costruzione continua della sovranità statuale, mentre i secondi , lasciati alla 
gestione di autorità locali, vengono continuamente influenzati dalla 
giurisdizione degli Auditori novi che spesso creano, con il loro intervento,  
veri  e propri conflitti di giurisdizione. In questo contesto la giustizia civile 
si rivela l'unico spazio di intervento, come terreno di rivendicazione 
politica delle oligarchie cittadine riguardo all'esercizio del potere locale 
nelle successioni, nelle eredità, nel controllo dei legami sociali ed 
economici che nel foro transitano e si possono controllare: sempre in 
quest'ambito viene spiegata la contesa  sull'attribuzione  dell'appello alle 
sentenze dei  giudici cittadini che durerà a Brescia per tutto il periodo della 
dominazione veneta. La struttura organizzativa del Collegio dei giudici di 
Brescia si regge stabilmente su una legittimazione  proveniente dagli 
antichi statuti risalenti al Quattrocento
20
. 
L'aspirante forense, che voglia entrare a far parte del  prestigioso collegio 
cittadino in questione, deve dimostrare di essere cittadino benemerito oltre 
che documentare un settennato di studi svolto, sottoporsi a un esame, 
                                                 
1 9
Cfr.AA.VV.Brescia  nel Settecento,(a cura di)  Ida Gianfranceschi Vettori, Rezzato, 
Magalini Editrice, pp.20-25 
 
2 0
Cfr. G.M.VARANINI, Gli statuti delle città di Terraferma veneta nel Quattrocento, 
in Statuti città territori in Italia e Germania tra medioevo ed età moderna, a cura di 
G.Chittolini e D. Willoweit, Bologna, Il Mulino, 1991, pp. 272-87
17 
anche se una vera e propria formazione uniformata non si definisce mai  in 
età moderna
21
, per contro, la cooptazione, all'interno di questa istituzione, 
avviene  col criterio  primario del divieto di esercizio di Ars mechanica, 
come presupposto di appartenenza sociale. 
La scarsa perizia professionale, unitamente alla farraginosità del diritto  
che obbliga a organizzare i processi senza una loro organicità, insieme alla  
pluralità di giurisdizioni e tribunali, l'elevato numero di avvocati e 
procuratori che invade le aule del contendere senza adeguarsi alla richiesta 
di servizi legali, costituisce il substrato culturale del lavoro forense, 
delineando una realtà in profonda consunzione che porta ad abusi e a 
costosissime lungaggini per le parti in causa coinvolte nel procedimento 
giuridico. A Brescia si arrivano a trasferire le cause ai magistrati veneziani 
per poter sfuggire alla confusione dei tribunali  locali troppo sclerotizzati  
dalle procedure  forensi
22
. Giovan Battista Albrizzi III riafferma con forza 
nella sua relazione di fine mandato, nel 1790 davanti al Senato, i problemi 
che sorgono per l'amministrazione della giustizia
23
. 
I tentativi veneziani di riformare il collassato settore giudiziale sono  
sporadici poiché  non si arriva a una vera e propria riforma nei tribunali 
                                                 
2 1
Cfr. R.MISTURA, I giudici 
pp.20-24 
 
2 2
Cfr. G.COZZI, Fortuna o sfortuna del diritto veneto nel Settecento, in Repubblica di 
Venezia e stati italiani: politica e giustizia dal secolo XVI al XVIII, edizioni “Storica”, 
Torino, Einaudi, 1982, p.345 
 
2 3
Cfr. L.TEDOLDI, Del difendere, avvocati, procuratori e giudici a Brescia e Verona 
tra la Repubblica di Venezia e l'età napoleonica, cit.p. 42
18 
della Terraferma fino alla terminazione del 17 marzo 1768 che origina 
l'estensione di una serie di provvedimenti regolativi negli anni successivi
24
.  
Le magistrature bresciane  mantengono schemi organizzativi risalenti a 
secoli lontani: il potere  deliberativo viene esercitato dalle assemblee del 
comune, ossia il  il Gran Consiglio, o Maggiore, e il Consiglio minore, o 
speciale. Carlo Pasero elenca una serie di magistrati e di ufficiali, ai quali, 
sulla base  delle norme statutarie, sono affidate le più diverse incombenze 
degli uffici amministrativi, esecutivi e di controllo del comune
25
.          
Brescia si regge nei suoi ordinamenti municipali, su una ristretta oligarchia  
aristocratica affermatasi nella serrata del Maggior Consiglio del 1488
26
, 
che continua nei secoli a difendere sempre più strenuamente le proprie 
prerogative gelosa custode di quelli che essa crede suoi legittimi  
privilegi
27
, qui, inoltre, tali concessioni permettono una maggiore 
autonomia e un progressivo accentramento del potere nelle mani di poche 
famiglie nobili
28
.    
Dopo l'annessione di vaste province del territorio, formanti  in questo 
momento la Terraferma, Venezia favorisce l'affermazione di un ceto 
nobiliare a lei fedele, al fine di controbilanciare le pur presenti  fazioni 
politiche a lei opposte, vicine all'area francese, le quali consapevoli della 
                                                 
2 4
Cfr. BELARBA,Le pratiche del diritto,cit.p. 816 
 
2 5
Cfr AA.VV., Brescia  nel Settecento, (a cura di)  Ida Gianfranceschi Vettori, Rezzato, 
Magalini Editrice, 1985, p.10-12 
 
2 6
Cfr. A.ZANELLI, Delle condizioni interne di Brescia dal 1416 al 1644, Brescia, 
Tipografia Editrice, 1898, pp. 30-31 
 
2 7
Ivi, pp. 66-67 
 
2 8
Cfr.AA.VV., Brescia  nel Settecento, cit. pp.12-17
19 
propria forza e del proprio potere  ancora contribuiscono a dirigere l'assetto 
politico, nella direzione di una sempre maggiore ricattabilità dei Rettori, 
senza  avere la minima  possibilità di eliminare gli abusi più evidenti. Una 
simile azione viene messa in campo dall'aristocrazia locale bresciana che, 
agendo all'interno delle magistrature della città, da questa manipolate,  
contribuisce a rendere meno incisiva l'opera di controllo rettoriale
29
.      
Le attività economiche fanno capo al Consiglio generale dell'Università dei 
mercanti che, composto dai circa cinquecento membri, elegge funzionari 
municipali per il corretto funzionamento delle attività commerciali,  
impegnati in realtà, quasi esclusivamente, a gestire un contenzioso sempre 
in aumento. 
La politica seguita da Venezia nella guida della Terraferma va nella 
direzione di concedere  una relativa  autonomia  ai sudditi fedeli  sparsi sul 
suo territorio, concedendo tutta una serie di privilegi, tra i quali ricordiamo 
la consuetudine  del  distacco  dal territorio, che originando delle vere e 
proprie “terre separate,“ forniscono   esempi di autonomie locali che vanno 
a formare un Territorio, avente una  propria rappresentanza volta alla tutela 
degli interessi comuni
30
.  La repubblica centrale e i Rettori di Brescia  
emanano leggi, proclami e tutta una serie di  normative, che il Podestà di 
Brescia Pier Andrea Cappello raccoglie in un volume motivandone 
ufficialmente l'uso per una  futura estensione ai territori della Valcamonica.  
Ne risulta invece una  sorta di testo unico  in materia di normativa 
comunale che tutti gli amministratori locali devono tener presente nella 
                                                 
2 9
Cfr. G.COZZI , La politica del diritto, pp.103-105 
 
3 0
 Cfr.L.MAZZOLDI, L'estimo mercantile del territorio, 1750, F.lli 
Geroldi.,Brescia, 1966, p.VII
20 
conduzione dei pubblici affari, e sebbene meritevole, il  principale difetto 
dell'opera consiste nell'avere raccolto una regolamentazione spesso 
sovrapposta e non coordinata, che origina interpretazioni non congruenti a 
chi la deve applicare. Traspare inoltre la principale preoccupazione del 
legislatore veneziano circa il puntuale pagamento, da effettuarsi con 
assoluta precedenza, delle pubbliche gravezze, o imposte dirette, da parte 
dei singoli comuni, aggiungendo che siano oculatamente curate le entrate, 
raccomandando che il patrimonio comunale non subisca drastiche 
diminuzioni e che soprattutto le uscite di cassa siano sempre proporzionate 
alle entrate. Andrea Renier, Capitano di Brescia nel 1710, denuncia  come 
il patrimonio pubblico si disperda con facilità, e nel lusso sfrenato si 
dissipino fondi, per il mantenimento di persone che servono agli interessi 
personali dei ministri locali e non per il bene comune
31
.       
Tali imposte, calcolate in base agli estimi che i Rettori usano per 
determinare le capacità contributive dei singoli, vengono imposte anche 
nella Terraferma  e la cifra  viene corrisposta  mediante  versamenti da 
effettuarsi in due rate, a luglio e a ottobre
32
. Ulteriore iniziativa
33
 in materia 
di riscossione viene implementata da Venezia nel 1747, inserendo 
un'imposta sulle proprietà fondiarie di terraferma, proporzionale alla 
superficie e alla qualità delle stesse, trattandosi peraltro di un sistema di 
prelievo di imposta legato a una misurazione che nulla ha a che fare con  il 
                                                 
3 1
Cfr.A.TAGLIAFERRI, Relazioni dei Rettori veneti in terraferma, Podestaria e 
capitanato di Brescia,IX, cit., p. 529 
 
3 2
Cfr. R.NAVARRINI, Strutture amministrative nella provincia bresciana, cit., p. 9 
 
3 3
Cfr. L. MAZZOLDI, L'estimo mercantile,cit., p. V
21 
vero e proprio censimento catastale in atto nella vicina Lombardia 
asburgica
34
.   
Per la difficoltà di ottenere i pagamenti delle imposte, Venezia decreta 
l'introduzione di una tassa sulle attività mercantili che, derivando 
direttamente dalla capacità contributiva di ciascuno, rende possibile un 
prelievo più equo e meno approssimativo: particolarmente tenace è 
l'opposizione bresciana a questa forma di prelievo che, nonostante le 
pubbliche denunce del nunzio del territorio di Venezia Tartagna
35
, non 
permette di operare  radicali cambiamenti, analoghi a quelli noti del catasto  
teresiano in Lombardia, per la consuetudine legata alla corruzione e al 
ripetersi dei vecchi sistemi.  
La persistenza delle dichiarazioni tributarie dimostra che Venezia non è in 
grado di superare, in questo campo, la sua impostazione feudale e 
patrimoniale essendo priva della presenza di un ceto borghese che possa  
opporsi all'autonomia del clero e della nobiltà favorendo, indirettamente, il 
dilatarsi del fenomeno delle teste morte
36
, dotate di esenzioni fiscali  tese 
allo sfruttamento e alla rendita.  
La mancata introduzione del catasto geometrico particellare  a Brescia  non 
permette, tra l'altro, lo sviluppo degli investimenti fondiari introdotti 
mediante l'utilizzo della catasticazione, in quanto la maggior rendita  
                                                 
3 4
Cfr. M.VAINI, Il catasto teresiano e i suoi risultati, in  La città di Mantova  nell' età 
 di Maria Teresa, Comitato mantovano  per le celebrazioni di Maria Teresa, Mantova 
 1980, pp. 134 - 40. 
 
3 5
Cfr. L. MAZZOLDI, L'estimo mercantile, cit. pp.X-XI 
 
3 6
Cfr. R.ROMANO ,Una tipologia economica, in Storia d'Italia, I , I caratteri 
 originali,cit., p.273-77
22 
dovuta alle migliorie non viene tassata sino al successivo periodo di 
valutazione amministrativa di cinque anni, o lustrazione
37
.       
Il rapporto  intercorrente tra Brescia e Venezia, rimanendo su un piano 
puramente conflittuale, tende a negare la proclamata autonomia, tutelando  
sostanzialmente quei numerosi privilegi sui quali si fonda  la gerarchia 
sociale, tutti pretendono tutto: esenzioni per nobili, per il territorio, per le 
corporazioni, per le singole comunità, cercando di mantenere le condizioni 
di prerogativa acquisite, in particolare per l'esazione dei tributi sempre 
ascrivibili ad altri. 
Tra i territori di Terraferma  quello bresciano gode di una posizione e 
considerazione di tutto rispetto, anche in considerazione del cospicuo 
gettito fiscale a vantaggio della città di Venezia, confermata dalle parole 
del Capitano Alvise Vallaresso che, esprimendo la situazione  mediante 
una metafora, paragona il territorio  bresciano a un asino d'oro che 
possiede la sua Camera ducale così ricca da renderla simile  alla borsa più 
opulenta del  principe veneziano
38
, provenendo da questa provincia il 
venticinque per cento del fabbisogno fiscale della repubblica, oltre buona 
parte delle risorse  necessarie al mantenimento delle truppe. Roberto 
Navarrini afferma che l senso di sfiducia nell'azione del potere centrale  
e dei suoi rappresentanti si esprimeva addirittura attraverso forme di vera e 
propria resistenza da parte della popolazione bresciana che mai aveva  
rinunciato al suo spirito municipalistico e che quindi era pronta ad 
                                                 
3 7
 Cfr. M VAINI, Il catasto teresiano, cit pp. 144-45 
 
3 8
Cfr. A. TAGLIAFERRI, Relazioni dei Rettori veneti in Terraferma , XI ,Podestaria  e  
capitanato di Brescia , cit. p.305
23 
abbracciare le idee che giungevano d'Oltralpe
« a nobiltà, delusa, nelle sue aspirazioni alle cariche e agli 
onori, lo era la borghesia, che aveva sopportato il maggior peso delle 
contribuzioni, lo era la plebe  ridotta in condizioni  di estrema miseria .  
L'analisi delle relazioni dei rettori bresciani durante il XVIII secolo, 
sostiene Navarrini, conferma a più riprese ’
.  
Gratificati dal potere, i nobili veneziani non cercano minimamente di 
incidere sulla realtà  che si trovano a gestire, limitandosi  a perpetuare  i 
principi di governo, rimasti immutati da più di trecento anni, e che si 
rifanno ai temi cari al proprio patriziato di tranquillità, sussistenza e 
ricchezza, anche se la rivoluzione in Francia è già iniziata e non se ne 
conoscono ancora gli esiti finali. A Brescia  il primo  dei tre   è complicato 
da perseguire, dal momento che  nei diciotto mesi di mandato, il Capitano 
Giovanni Albrizzi III
42
, contando circa cento suicidi e sessanta omicidi 
cruenti, deve ammettere che la violenza risulta essere ormai una 
                                                 
R.NAVARRINI, Le varianti istituzionali dalla repubblica veneta alla Restaurazione, 
 cit.p.54 
 
L.MAZZOLDI, La provincia bresciana durante la decadenza  della 
Repubblica 
 veneta,in Storia di Brescia, III, a cura di Govanni Treccani  degli Alfieri, 
Morcelliana,1963, p.123 
 
R.NAVARRINI, Le varianti istituzionali dalla repubblica veneta alla Restaurazione, 
 cit.p.56 
 
4 2
Cfr.A.TAGLIAFERRI, Relazioni dei Rettori veneti in Terraferma , 
 Podestaria  e  capitanato di Brescia,  XI , cit.  p.664
24 
componente  primaria  all'interno della società bresciana; inoltre la viabilità 
cittadina è rischiosa e il ciottolato insufficiente a difendere le case 
dall'innalzamento del livello delle acque, che spesso penetra nei locali  
bassi delle case, mentre il passaggio delle carrozze costituisce ancora  un 
costante pericolo  per tutti, compresi gli occupanti. 
Per quanto attiene  la politica annonaria e  il commercio vengono , il primo 
gestito localmente, mentre il secondo riguardando  la gestione centrale,  
viene svolto in maniera da creare continue lamentele
43
. La disponibilità 
cerealicola  prevede il reclutamento forzoso sulla produzione del territorio,  
in base ad un coefficiente previsto per singoli proprietari, quasi sempre 
nobili di estrazione fondiaria, di una determinata quantità di grano 
prelevata a prezzo calmierato, rendendo in questo modo materialmente 
irrealizzabile il commercio libero fuori dallo Stato, evitando altre forme di 
scambio, più vantaggiose, come il contrabbando. Il commercio è legato  
alla circolazione  monetaria e al conseguente stato della rete viaria che 
risulta pericolosa per l’assenza di ordinaria manutenzione non eseguita, pur 
non mancando le risorse abbondanti, nella città di Brescia paragonata  
all’asino d'oro che non merita troppa  biada. 
Interessante anche la gestione dei fiumi, da parte della dirigenza veneziana, 
per quanto riguarda i flussi delle acque lungo la provincia bresciana e nella 
quale viene introdotto, per la prima volta dopo  molti secoli, il concetto 
demaniale  di controllo  delle acque. Brescia resiste alla politica centrale 
richiamandosi agli antichi privilegi a essa riconosciuti dalla stessa 
repubblica di Venezia nel  lontano 1450, anche se già qualche decennio più 
                                                 
4 3
Ivi, p. 663
25 
tardi, nel 1475, viene stabilito dai Rettori che nessuno può, per esempio, 
estrarre  rogge dal fiume Oglio senza aver ottenuto regolare licenza dallo 
Stato
44
. Nel XVIII secolo ormai la normativa sulle acque  rimane materia 
stabilita  definitivamente dai vigenti statuti, soprattutto per usi  irrigui, che 
vengono riformati negli anni Trenta del Settecento; la descrizione più 
dettagliata delle acque  bresciane risulta espressa dal Catastico di Lezze, 
opera che illustra anche i vari utilizzi di questo elemento in campo agricolo 
e preindustriale
45
. 
 
 
 
I.2    Economia e Popolazione 
 
 
 
Accanto ai problemi politici, anche quelli di carattere economico 
necessitano di nuovi strumenti d'approccio dettati da una realtà storica 
decisamente mutata rispetto al passato, essendo ormai il prestigio della 
Dominante attestato, davanti all'emergere di nuove marinerie straniere, in 
quei commerci  un tempo  monopoli appartenuti  a Venezia. Fino alla sua 
caduta, la repubblica del leone rimane ancorata al retaggio storico della  
sua formazione territoriale, realizzata attraverso acquisizioni successive 
                                                 
4 4
Cfr. A.REGGIO, Le utenze irrigue dal Chiese ,dal Mella ,dall' Oglio  nella storia 
 e nel diritto,  in Commentari dell'Ateneo  di  scienze, lettere e arti  in Brescia per l'an-
no 1924, Scuola Tipografica Istituto Figli di Maria Immacolata, Brescia,1925, p113 
 
4 5
Cfr. Il Catastico  bresciano di Giovanni Lezze, (a cura di) Pasero Carlo, Brescia, 
Apollonio, 1969, p.225-226