Millennium development goals

Millennium Development Goals                                                    Introduzione 
 
4 
 
INTRODUZIONE 
 
«Lo sviluppo umano significa permettere alle persone di vivere la vita che 
desiderano dando loro la possibilità di realizzare il loro potenziale di esseri 
umani ». UNPD,  Rapporto sullo Sviluppo Umano, 1992. 
 
Cosa sono i Millennium Development Goals (MDGs)? 
Per rispondere a questa domanda, usiamo le stesse parole dell‟United 
Nations Millennium Declaration
1
:  
«…Il mondo ha la possibilità di sconfiggere la povertà estrema, le malattie, 
l’inquinamento ambientale ed innalzare la qualità della vita di ogni essere 
umano che abita il pianeta. La civiltà globalizzata del terzo millennio possiede 
la ricchezza, la conoscenza i mezzi per coronare il sogno di una umanità 
affrancata dalla miseria e dalla mancanza dei bisogni di base. Questa è la 
filosofia che spinse i Capi di Stato e di governo di tutti gli Stati membri 
dell’ONU, riuniti dal 6 all’ 8 settembre 2000 a New York nel “Vertice del 
Millennio”, la più ampia riunione di leader della storia, a porre la propria firma 
in calce alla “Dichiarazione del Millennio”».
2
 
                                                 
1
 United Nations Millennium Declaration, General Assembly resolution 55/2 of 8 
September 2000. 
2
 A livello UN, il tema dello sviluppo e della lotta alla povertà, trova fondamento nell’art. 1 
comma 3 e negli art. 55-60 dello Statuto delle Nazioni Unite. In essi è prevista la 
cooperazione in campo economico e sociale come uno dei fini principali dell’UN, accanto al 
mantenimento della pace ed alla protezione dei diritti umani. Si occupano del 
perseguimento dei su citati fini: 
 ECOSOC, consiglio economico e sociale, come organismo d’elaborazione culturale 
e d’indirizzo politico (anche su temi di sviluppo); 
 UNCTAD, organizzazione delle Nazioni Unite per il commercio e lo sviluppo, 
costituisce la principale sede internazionale in cui sono trattate in modo integrato 
le questioni relative allo sviluppo; 
 UNPD, programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo; 
 UNIDO, organizzazione delle Nazioni Unite per lo sviluppo industriale, agenzia 
specializzata per promuovere l’industrializzazione sostenibile nei paesi in via di 
sviluppo; 
 FAO, organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura, è 
un’agenzia specializzata ad accrescere i livelli di nutrizione, aumentare la 
produttività agricola, migliorare la vita delle popolazioni rurali e contribuire alla 
crescita economica mondiale;
Millennium Development Goals                                                    Introduzione 
 
5 
Ciò significa, che i leaders del mondo hanno riconosciuto la loro 
responsabilità nei confronti dell‟intera umanità, riconoscendo la necessità di 
ottenere, entro il 2015, dei risultati a favore dei popoli emarginati. Altri incontri 
contribuiranno ad individuare otto obiettivi (i MDGs, appunto), traguardi 
misurabili, il cui conseguimento, rappresenta un vincolo per la comunità 
internazionale. Gli otto obiettivi, stabiliscono le priorità per tutti gli abitanti del 
pianeta, soprattutto per i bambini. 
I MDGs, cercano di rispondere, attraverso degli obiettivi (generali) e dei 
targets (obiettivi specifici), da raggiungere entro il 2015 (al più tardi), alle 
principali sfide connesse con lo sviluppo. Sono stati adottati da 189 nazioni e 
firmate da 147 Capi di Stato e di Governo durante il Summit del Millennio, 
svoltosi nel settembre del 2000. Nel 2001, come risposta alle richieste 
provenienti da molti paesi, il Segretario Generale dell‟ONU, ha presentato la 
Road Map Towards the Implementation of the United Nation Millennium 
Declaration. La Road Map, consiste in una descrizione dettagliata e completa 
della situazione corrente, volta a porre in evidenza delle strategie per il 
conseguimento concreto degli obiettivi. La relazione propone per ciascun 
obiettivo i percorsi da seguire suggerendo le best practices
3
. Vengono, inoltre  
                                                                                                                                          
  UNESCO, organizzazione delle Nazioni Unite per l’educazione, la scienza e la 
cultura, incoraggia la collaborazione tra le nazioni nei settori dell’educazione, 
scienza, cultura e comunicazione; 
  OMS, organizzazione mondiale della sanità, agenzia per la salute, promuove il 
raggiungimento, per tutte le popolazioni del livello più alto di salute (definito come 
condizione di benessere fisico). 
3
 Ad esempio nella Sezione II, dedicata alla pace alla sicurezza ed al disarmo, la relazione 
suggerisce le misure che possono contribuire ad assicurare la promozione della sicurezza 
umana: 
1. Rafforzamento dello Stato di Diritto e azione contro la criminalità 
internazionale. Ampliamento delle competenze della Corte Internazionale 
di Giustizia; 
2. Agire a livello internazionale quando lo Stato di diritto non riesce ad 
ottenere i risultati sperati. La Comunità Internazionale ha la responsabilità 
della prevenzione dei conflitti, mantenimento della pace e costruzione della 
pace. Queste sfide richiedono di sostituire la cultura della reazione con 
quella della prevenzione; 
3. Riforma delle sanzioni. Le sanzioni comminate dal Consiglio di Sicurezza 
devono intendersi come sanzioni mirate, in modo tale che esse divengano 
più efficaci ed il loro impatto sui civili sia ridotto. Infine, compiendo 
progressi in relazione al disarmo in tutti i settori, dalle armi di distruzione 
di massa alle armi leggere ed alle mine terrestri. Lavorando per rafforzare
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6 
redatti dei report annuali che riassumono i risultati conseguiti nell‟attuazione 
dei MDGs. Nel 2002, il Global Report ha evidenziato i progressi ottenuti 
nell‟ambito della prevenzione dei conflitti armati, nel trattamento e nella 
prevenzione delle malattie, compresi AIDS e malaria. Nel 2003, sono state 
poste in evidenza le strategie per lo sviluppo ed in modo particolare sullo 
sviluppo sostenibile. Nel 2004, l‟enfasi è sulla criminalità internazionale. Nel 
2005, il Segretario Generale ha presentato il primo rapporto quinquennale, 
segnalando i progressi ottenuti nella realizzazione dei MDGs. 
I Millennium Development Goals, costituiscono gli obiettivi di sviluppo per il 
nuovo millennio, adottati dagli stati membri dell‟ONU e da tutte le 
                                                                                                                                          
le Convenzioni esistenti e per sviluppare dei meccanismi regionali per 
rintracciare e fermare il traffico illecito di armi. 
Nella Sezione III dedicata allo sviluppo e alla eradicazione della povertà (MDGs), 
l’attenzione si concentra sullo sviluppo sostenibile attraverso l’eliminazione della povertà 
estrema, la fame, la malnutrizione e le malattie. 
La Sezione IV è dedicata alla protezione dell’ambiente comune, vi è descritto l’impatto 
devastante del cambiamento climatico e la necessità di un approccio attento alla 
conservazione ed alla gestione dell’ecosistema. A tal fine si chiede il completamento della 
ratifica del Protocollo di Kioto come passo fondamentale verso il contenimento delle 
emissioni dei gas che provocano l’effetto serra. Si richiede, inoltre, il coordinamento tra le 
organizzazioni internazionali e regionali per affrontare meglio i problemi legati alla 
silvicoltura, l’attuazione della Convenzione sulla diversità biologica, la Convenzione contro 
la desertificazione, l’adozione di strategie per una corretta gestione delle risorse idriche e 
per ridurre l’impatto delle catastrofi naturali ed il rispetto dei principi della dignità umana. 
La Sezione V è dedicata ai diritti umani, alla democrazia ed al buon governo. Vengono 
ribaditi la necessità del rispetto dei diritti umani, della dignità umana ed il dovere della 
loro protezione. Si sottolinea il potere della democrazia ed il necessario coinvolgimento 
dei cittadini per effettuare i cambiamenti. 
La Sezione VI è dedicata alla protezione dei vulnerabili. Si individua come necessaria la 
protezione di donne e bambini costretti in situazioni di sfollamento. La relazione individua 
misure concrete per fornire una protezione concreta ai civili attraverso l’azione del diritto 
penale internazionale nel perseguire la violazione dei diritti e la protezione dei vulnerabili 
nelle situazioni di sfollamento forzato. 
Sezione VII “Meeting per i bisogni speciali dell’Africa”, affronta le sfide poste dalla povertà 
estrema, i devastanti oneri del debito, le malattie ed i conflitti. L’Africa soffre, in modo 
particolare, della sua emarginazione nel processo di globalizzazione. Le quote imposte 
sulle esportazioni, inoltre, gli investimenti e il progresso tecnologico l’hanno ulteriormente 
impoverita. Si chiede di sostenere, a livello internazionale la New Africa Iniziative in tutti i 
settori, rafforzare la governance democratica, lavorare per lo sviluppo sostenibile 
aumentando gli aiuti ufficiali allo sviluppo, migliorare i flussi di capitale privato e creare 
migliori capacità per gli scambi commerciali. 
La Sezione VIII è dedicata al rafforzamento delle Nazioni Unite per rinnovare la capacità 
dell’ONU di fornire uno spazio reale di dialogo. Per una azione efficace si richiede un 
miglior coordinamento tra i suoi principali organi contemporaneamente rafforzando loe 
relazioni di partenariato con altre organizzazioni multilaterali e la società civili.
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7 
organizzazioni internazionali che vengono sostenuti da diverse iniziative tra le 
quali la “UN MILLENNIUM CAMPAIGN”.  
L‟iniziativa costituisce l‟ultimo atto di una serie di interventi tra i quali si 
ricordano: 
 
1. LE CONFERENZE ONU DEGLI ANNI NOVANTA: 
 
a) Ambiente e sviluppo (“Summit della Terra”, 1992, Rio de Janeiro)
4
; 
 
b) Diritti umani (1993, Vienna)
5
; 
 
c) Popolazione e sviluppo (1994, Cairo)
6
; 
                                                 
4
Hanno partecipato al Summit della Terra i rappresentanti di 178 paesi e più di 100 capi di 
stato, ed oltre 1000 organizzazioni non governative. Saranno sottoscritti 5 documenti: 
 L’Agenda 21, programma d’Azione per il XXI secolo; 
 La Dichiarazione dei principi per la gestione sostenibile delle foreste; 
 La Convenzione sui cambiamenti climatici; 
 La Convenzione sulla diversità biologica; 
 La Dichiarazione di Rio su ambiente e sviluppo. 
I lavori termineranno prendendo atto della necessità della collaborazione globale per 
tutelare e ripristinare la salute e l’integrità dell’ecosistema terrestre. Inoltre, si sollecita la 
partecipazione di tutti i cittadini interessati (ai diversi livelli), e s’invitano gli stati a 
favorire la partecipazione del pubblico, rendendo disponibili le informazioni. S’invoca la 
cooperazione internazionale, al fine di generare una crescita economica ed uno sviluppo 
sostenibile in tutti i Paesi e per consentire una lotta più efficace ai problemi del degrado 
ambientale. 
5
 Alla Conferenza di Vienna sui diritti umani, partecipano i rappresentanti di 171 Stati, 
che, con votazione unanime, approvano una Dichiarazione ed un Programma d’Azione per 
la promozione dei diritti umani nel mondo. Partecipano, inoltre, tra docenti universitari, 
organismi preposti all’applicazione dei trattati sui diritti umani, istituzioni nazionali e 
rappresentanti di più di 800 organizzazioni non governative, oltre 7000 persone. La 
Dichiarazione di Vienna segna l’inizio di un rinnovato impegno per rafforzare e sviluppare 
degli strumenti giuridici posti a tutela dei diritti umani. 
6
 La Conferenza del Cairo sulla popolazione e sviluppo, fu organizzata dal Fondo delle 
Nazioni Unite per la popolazione (UNFPA). Hanno partecipato alla Conferenza 179 paesi, 
che hanno affermato la stretta correlazione tra sviluppo e popolazione, ponendo l’accento 
sulla necessità dell’empower delle donne, come risposta efficace ai bisogni di istruzione e 
salute (compresa la salute riproduttiva). Promuovere la parità tra uomini e donne, 
soprattutto eliminare la violenza contro le donne, consentire loro di avere il controllo sulle 
risorse e partecipare direttamente alle decisioni (compresa la scelta di quanti figli avere), 
vengono ritenuti elementi essenziali delle politiche per la popolazione e lo sviluppo. Al 
Cairo vengono concordati una serie di obiettivi precisi ed espliciti: 
 Rimozione della disuguaglianza tra i sessi a livello di istruzione primaria e 
secondaria, entro il 2005; 
 Garanzia dell’istruzione primaria entro il 2015;
Millennium Development Goals                                                    Introduzione 
 
8 
 
d) Donne (1995, Pechino)
7
; 
 
e) Insediamenti umani (1996, Instanbul)
8
; 
 
f) Sicurezza alimentare (1997, Roma); 
 
2. GLI INTERNATIONAL DEVELOPEMENT GOALS
9
; 
 
3. LA SESSIONE DEL MILLENNIO DELL‟ASSEMBLEA GENERALE ONU
10
; 
                                                                                                                                          
 Riduzione della mortalità materna, perinatale e della mortalità infantile sotto i 5 
anni; 
 Accesso universale ai servizi per la salute riproduttiva e sessuale, compresi gli 
strumenti per una sicura ed affidabile pianificazione familiare, entro il 2015. 
Al Cairo vengono anche, per la prima volta, quantificate le risorse necessarie per 
raggiungere gli obiettivi individuati. Una sessione speciale dell’Assemblea dell’ONU 
Cairo+5 è stata dedicata alla valutazione dei progressi compiuti nell’attuazione degli 
obiettivi contenuti nel Programma d’Azione del Cairo. 
7
 La Convenzione di Pechino, sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro 
le donne, è il principale testo giuridicamente vincolante sui diritti delle donne. Alla 
Conferenza hanno partecipato 5.307 delegate e delegati ufficiali e 3.824 rappresentanti 
delle ONG. 
8
 La seconda conferenza UN sugli insediamenti umani, Habitat II, si è svolta dal 3 al 14 
giugno 1996 ad Instanbul. Nella Conferenza sono stati affrontati i problemi ambientali 
riguardo agli insediamenti umani, partendo dai risultati raggiunti dall’UNCED (United 
Nations Conference on Environment and Development). La rapida crescita della 
popolazione urbana ha causato drammatici problemi come la povertà, condizioni abitative 
precarie, congestione, scarsità di servizi di base e infrastrutture fatiscenti. La Conferenza 
Habitat II, ha focalizzato l’attenzione sull’esigenza di uno sviluppo urbano sostenibile e 
sulla necessità di ridurre la povertà ed i rischi ambientali per i settori più deboli della 
società. La Conferenza ha adottato un Piano d’azione (Agenda Habitat) ed una 
Dichiarazione in cui vengono enunciate delle linee guida ed impegni di governo per 
migliorare le condizioni di vita delle aree urbane e rurali. Alla stesura degli atti formali 
hanno partecipato i sindaci ed alti funzionari della città, riconoscendo, quindi, il loro ruolo 
di guida nell’attuazione del Piano d’azione Habitat II. 
9
 Gli obiettivi internazionali di sviluppo sono stati elaborati, nel 1996, dal Development 
Assistance Committee (DAC). 
10
 Nell’ultima sessione dell’Assemblea Generale del XX secolo, si rinnova l’impegno UN sul 
fronte della pace e della protezione dei diritti umani. Questa speciale sessione 
dell’Assemblea è stata preceduta da un Forum delle organizzazioni non governative e da 
un vertice dei Capi di Stato degli stati membri UN. Il Summit, del 6-8 settembre 2000, è 
stata una occasione per discutere a livello politico e diplomatico le strategie per affrontare 
le sfide del nuovo secolo. I principali obiettivi del Summit: rafforzare le operazioni di pace 
e definire misure specifiche per ridurre la povertà. La dichiarazione finale del vertice del 
Millennio è un articolato documento che fissa le strategie future dell’Organizzazione e 
della comunità internazionale in riferimento ai maggiori problemi del nostro tempo. Le 
principali risoluzioni dell’Assemblea Generale sul Forum ed il Summit del Millennio:
Millennium Development Goals                                                    Introduzione 
 
9 
 
4. IL RAPPORTO ONU “WE, THE PEOPLE”
11
; 
 
5. LA DICHIARAZIONE DEL MILLENNIO; 
 
6. MDGS; 
 
7. IL FOLLOW-UP; 
 
Nel 2000, a Ginevra, viene presentato il rapporto “2000, A Better World For 
All”, redatto dalle Nazioni Unite, dalla Banca Mondiale, dall‟Ocse e dal Fondo 
Monetario Internazionale. Il rapporto contiene dei piani d‟azione: gli 
“International Development Goals” (IDGs).  
Gli IDGs individuati, da conseguire al massimo entro il 2015, sono: 
1. Ridurre alla metà il numero di coloro che vivono in condizioni di estrema 
povertà; 
2. Istruzione elementare per tutti; 
3. Eliminare le disparità di genere; 
4. Ridurre di due terzi i tassi di mortalità neonatale; 
5. Fornire a tutti servizi per la salute riproduttiva; 
6. Attuare strategie nazionali per lo sviluppo sostenibile, per invertire i 
processi di distruzione delle risorse ambientali. 
Negli IDGs, manca ogni riferimento sia alla riduzione del debito dei paesi in 
via di sviluppo (PVS), sia all‟obiettivo dello 0,7 per cento del PNL da 
                                                                                                                                          
 Risoluzioni 53/202 (12 febbraio 1999). Convocazione dell’Assemblea del Millennio. 
 Risoluzione 53/239 (14 giugno 1999): Riforma dell’Onu: misure e proposte. 
Rafforzamento del sistema ONU; 
 Risoluzione 54/254 (23 marzo): Summit del Millennio delle Nazioni Unite; 
 Risoluzione 54/261 (16 maggio): Oratori e organizzazioni invitati alla tavola del 
Summit; 
 Risoluzione 54/281 (15 agosto 2000): organizzazione del Summit del Millennio; 
 Risoluzione 55/2 (18 settembre 2000): Dichiarazione del Millennio. 
11
 Il 10 settembre 2005, si è svolta la giornata mondiale contro la povertà e la guerra, per 
un ordine mondiale più giusto pacifico e democratico. Tutti i rappresentanti della società 
civile, a Porto Alegre, hanno partecipato al V meeting Social Forum, per ribadire il loro 
impegno alla costruzione di una società civile pacifica e democratica, e per chiedere una 
riforma dell’IFM, World Bank e la loro incorporazione nell’UN.
Millennium Development Goals                                                    Introduzione 
 
10 
destinare al sostegno dello sviluppo che erano stati individuati in precedenti 
conferenze. 
I Capi di Stato di tutto il mondo sottoscrivono, nel 2000, “La Dichiarazione del 
Millennio” impegnandosi in merito ad otto punti: 
1. Valori e principi; 
2. Pace, sicurezza e disarmo; 
3. Sviluppo ed eliminazione della povertà; 
4. Protezione dell‟ambiente; 
5. Diritti umani, democrazia e buona governance; 
6. Proteggere i vulnerabili; 
7. Affrontare i bisogni dell‟Africa; 
8. Rafforzamento delle Nazioni Unite. 
 
Il terzo punto, Sviluppo ed eliminazione della povertà, contiene cinque 
obiettivi quantificati (targets) per la comunità internazionale: 
 
Target 1: Povertà, fame, acqua. 
L‟obiettivo, è quello di diminuire, entro il 2015, la popolazione che vive con 
meno di un dollaro al giorno e dimezzare il numero di coloro che non 
possono usufruire di acqua potabile. La povertà va intesa come una 
condizione cronica di deprivazione di risorse, capacità di scelte, sicurezza, 
indispensabili per vivere in condizioni dignitose e nel pieno godimento dei 
diritti umani. 
 
Target 2: Raggiungere un’istruzione primaria universale. 
Entro il 2015, tutti i bambini/e del mondo in età scolare devono poter 
accedere e completare l‟istruzione elementare, ed i ragazzi/e devono poter 
accedere a tutti i livelli di istruzione. Il target sorge dalla considerazione che 
la mancanza di educazione priva le persone delle loro potenzialità, ed inoltre 
priva la società civile della possibilità di migliorare le proprie condizioni.
Millennium Development Goals                                                    Introduzione 
 
11 
Target 3: Mortalità materna ed infantile. 
Entro il 2015, ridurre di tre quarti le percentuali di mortalità materna e di due 
terzi la mortalità dei bambini al di sotto dei cinque anni. 
 
Target 4: HIV/AIDS. 
Entro il 2015 dimezzare la diffusione del virus HIV, della malaria e di altre 
grandi malattie che affliggono l‟umanità. 
 
Target 5: I poveri. 
Entro il 2020, aumentare in modo significativo il livello di vita di 100 milioni di 
slum dwellers (abitanti dei quartieri poveri). 
 
Il Segretario Generale dell‟ONU traduce, nel 2000, l‟intero testo in obiettivi 
omogenei, quantificabili e misurabili, avvalendosi della collaborazione 
dell‟UNPD, della Banca Mondiale ed di altre agenzie internazionali. Il 
risultato, è un compromesso tra la Millennium Declaration e gli International 
Goals, vale a dire il Millennium Development Goals. Si identificano 8 obiettivi 
(goals) e 18 targets, con il fine di guidare e valutare gli impegni assunti con la 
Dichiarazione del Millennio. Inoltre, tutti i targets vengono corredati da uno o 
più indicatori. 
Ad Assisi, nel 2002, il lancio mondiale. 
Tutti i goals ed i targets devono essere intesi come molto interrelati, in modo 
tale da essere considerati un tutto unico. Devono, inoltre, essere concepiti 
come una forma di collaborazione, tra i paesi industrializzati e i PVS, in modo 
da:  
«…to create an environmental at the national and global levels alike which is 
conducive to development and the elimination of poverty.».
12
 
 
 
 
                                                 
12
 “…creare un ambiente nazionale e globale che conduca allo sviluppo e alla eliminazione 
della povertà.” MILLENNIUM DEVELOPMENT GOALS (MDGS), THE OFFICIAL UNITED NATION SITE FOR THE 
MDG INDICATORS, 2007.
Millennium Development Goals                                                    Introduzione 
 
12 
SOURCE : UN, 8 September 2003. 
Millennium Development Goals (MDGs) 
Goals and Targets (from the Millennium Declaration) 
Goal 1: Eradicate extreme poverty and hunger 
Target 1: Halve, between 1990 and 2015, the 
proportion of people whose income is less than one 
dollar a day 
Proportion of population below $1 
(PPP) per day
13
 
Poverty gap ratio [incidence x depth 
of poverty] 
Share of poorest quintile in national 
consumption  
Target 2: Halve, between 1990 and 2015, the 
proportion of people who suffer from hunger 
Prevalence of underweight children 
under-five years of age 
Proportion of population below 
minimum level of dietary energy 
consumption 
Goal 2: Achieve universal primary education 
Target 3: Ensure that, by 2015, children everywhere, 
boys and girls alike, will be able to complete a full 
course of primary schooling 
Net enrolment ratio in primary 
education 
Proportion of pupils starting grade 1 
who reach grade 5[
14
] 
Literacy rate of 15-24 year-olds  
Goal 3: Promote gender equality and empower women 
Target 4: Eliminate gender disparity in primary and 
secondary education, preferably by 2005, and in all 
levels of education no later than 2015 
Ratios of girls to boys in primary, 
secondary and tertiary education 
Ratio of literate women to men, 15-
24 years old 
Share of women in wage 
employment in the non-agricultural 
sector 
Proportion of seats held by women 
in national parliament 
Goal 4: Reduce child mortality 
Target 5: Reduce by two-thirds, between 1990 and 
2015, the under-five mortality rate 
Under-five mortality rate 
Infant mortality rate 
Proportion of 1 year-old children 
immunised against measles 
Goal 5: Improve maternal health 
Target 6: Reduce by three-quarters, between 1990 
and 2015, the maternal mortality ratio 
Maternal mortality ratio  
Proportion of births attended by 
skilled health personnel  
Goal 6: Combat HIV/AIDS, malaria and other diseases 
Target 7: Have halted by 2015 and begun to reverse 
the spread of HIV/AIDS 
 HIV prevalence among pregnant 
women aged 15-24 years 
Condom use rate of the 
contraceptive prevalence rate
15
 
                                                 
13
 Solo per dati disponibili. 
14
 Un indicatore alternativo del sottosviluppo è la primary completion rate (percentuale di 
studenti che completa il ciclo di istruzione primario). 
15
 Il tasso di utilizzo dei preservativi è sostenuto da un indicatore di utilizzo del 
preservativo in situazioni ad alto rischio (indicator 19a) e da un indicatore di conoscenza
Millennium Development Goals                                                    Introduzione 
 
13 
(19a) Condom use at last high-risk 
sex 
(19b) Percentage of population 
aged 15- years with comprehensive 
correct knowledge of HIV/AIDSd 
(19c) Contraceptive prevalence rate 
Ratio of school attendance of 
orphans to school attendance of 
non-orphans aged 10-14 years 
Target 8: Have halted by 2015 and begun to reverse 
the incidence of malaria and other major diseases 
Prevalence and death rates 
associated with malaria 
Proportion of population in malaria-
risk areas using effective malaria 
prevention and treatment 
measurese 
Prevalence and death rates 
associated with tuberculosis 
Proportion of tuberculosis cases 
detected and cured under directly 
observed treatment short course 
DOTS (Internationally 
recommended TB control strategy) 
Goal 7: Ensure environmental sustainability 
Target 9: Integrate the principles of sustainable 
development into country policies and programmes 
and reverse the loss of environmental resources 
Proportion of land area covered by 
forest 
Ratio of area protected to maintain 
biological diversity to surface area 
Energy use (kg oil equivalent) per 
$1 GDP (PPP) 
Carbon dioxide emissions per 
capita and consumption of ozone-
depleting CFCs (ODP tons) 
Proportion of population using solid 
fuels 
Target 10: Halve, by 2015, the proportion of people 
without sustainable access to safe drinking water and 
basic sanitation 
Proportion of population with 
sustainable access to an improved 
water source, urban and rural 
Proportion of population with access 
to improved sanitation, urban and 
rural  
Target 11: By 2020, to have achieved a significant 
improvement in the lives of at least 100 million slum 
dwellers 
Proportion of households with 
access to secure tenure  
                                                                                                                                          
del virus HIV/AIDS (indicator 19b). Inoltre, viene usato l’indicatore 19c, che individua il 
tasso di utilizzo del contraccettivo, anche come indicatore dei progressi ottenuti in altri 
obiettivi che riguardano la salute ed anche il livello di povertà. Questo indicatore è definito 
come la percentuale di popolazione di età compresa tra i 15-24 anni che sono in grado di 
proteggersi (e di proteggere il partner) dal contagio del virus, sia attraverso la conoscenza 
delle regole elementari per evitare il contagio sia attraverso l’uso del preservativo. 
Esistono altri indicatori usati come proxy: 
 la percentuale delle donne e degli uomini tra i 15-24 anni, che sono a conoscenza 
della possibilità di proteggersi dall’infezione tramite l’uso del preservativo; 
 la percentuale di uomini e donne che sanno che anche una persona dall’aspetto 
sano e robusto può trasmettere l’HIV.
Millennium Development Goals                                                    Introduzione 
 
14 
Goal 8: Develop a global partnership for development 
Target 12: Develop further an open, rule-based, 
predictable, non-discriminatory trading and financial 
system 
Some of the indicators listed below 
are monitored separately for the 
least developed countries (LDCs), 
Africa, landlocked developing 
countries and small island 
developing States. 
Official development assistance 
(ODA) 
Target 13: Address the special needs of the least 
developed countries. 
Net ODA, total and to the least 
developed countries, as percentage 
of OECD/DAC donors gross 
national income 
Includes: tariff and quota free access for the least 
developed countries' exports; enhanced programme of 
debt relief for heavily indebted poor countries (HIPC) 
and cancellation of official bilateral debt; and more 
generous ODA for countries committed to poverty 
reduction 
Proportion of total bilateral, sector-
allocable ODA of OECD/DAC 
donors to basic social services 
(basic education, primary health 
care, nutrition, safe water and 
sanitation) 
Target 14: Address the special needs of landlocked 
developing countries and small island developing 
States (through the Programme of Action for the 
Sustainable Development of Small Island Developing 
States and the outcome of the twenty-second special 
session of the General Assembly) 
Proportion of bilateral official 
development assistance of 
OECD/DAC donors that is untied 
Target 15: Deal comprehensively with the debt 
problems of developing countries through national and 
international measures in order to make debt 
sustainable in the long term 
ODA received in landlocked 
developing countries as a 
proportion of their gross national 
incomes 
ODA received in small island 
developing States as a proportion 
of their gross national incomes 
Market access 
Proportion of total developed 
country imports (by value and 
excluding arms) from developing 
countries and least developed 
countries, admitted free of duty 
Average tariffs imposed by 
developed countries on agricultural 
products and textiles and clothing 
from developing countries 
Agricultural support estimate for 
OECD countries as a percentage of 
their gross domestic product 
Proportion of ODA provided to help 
build trade capacity  
Debt sustainability 
Total number of countries that have 
reached their HIPC decision points 
and number that have reached 
their HIPC completion points 
(cumulative) 
Debt relief committed under HIPC 
Initiative
Millennium Development Goals                                                    Introduzione 
 
15 
Debt service as a percentage of 
exports of goods and services 
Target 16:  
In cooperation with developing countries, develop and 
implement strategies for decent and productive work 
for youth 
Unemployment rate of young 
people aged 15-24 years, each sex 
and total 
Target 17:  
In cooperation with pharmaceutical 
companies, provide access to affordable 
essential drugs in developing countries 
Proportion of population with access 
to affordable essential drugs on a 
sustainable basis 
Target 18: In cooperation with the private sector, make 
available the benefits of new technologies, especially 
information and communications 
Telephone lines and cellular 
subscribers per 100 population 
Personal computers in use per 100 
population 
Internet users per 100 population  
SOURCE : UN, 8 September 2003. 
 
I targets enucleano una prospettiva di sviluppo che va oltre il concetto di 
crescita. È un modo nuovo di crescere che rende necessario indagare cosa 
significhi sviluppo, ed in particolare sviluppo sostenibile. Vi sono due 
posizioni ideologiche associate al concetto di sostenibilità e di ambiente. 
L‟una è definita tecnocentrica ed è fautrice di un mercato senza imposizioni 
né sui produttori né sui consumatori. La posizione dei tecnocentrici è fondata 
sulla sostituibilità totale dei fattori tale che, l‟uomo e la tecnologia trovino 
sempre un modo per compensare il vincolo posto dal fattore limitante. Inoltre, 
questo tipo di posizione si modula su diverse sfumature dall’accomodante, a 
quella dell’abbondanza. L‟altro approccio è definito ecocentrico, è di tipo 
conservativo, si rifà ad un concetto di sostenibilità molto forte. Anche in 
questo caso, l‟approccio si sviluppa con due modulazioni fondamentali: 
comunitaria e radicale. Molti di questi approcci si sovrappongono e vi si 
possono ritrovare diversi profili etici ed economici. Si ritiene opportuno 
offrirne una sintesi riportando la tabella elaborata da R. K. Turner, D.W. 
Pearce e I. Bateman, in Economia ambientale, Bologna, il Mulino, 1996.
Millennium Development Goals                                                    Introduzione 
 
16 
 
I Millennium Development Goals, offrono lo spunto per una riflessione sul 
concetto di sviluppo, in questo lavoro ne vengono affrontati alcuni aspetti, 
tenendo presente che il filo conduttore non può che essere quello della 
povertà: delle antiche, ma anche “nuove” povertà che interessano, parimenti, 
le società in via di sviluppo e quelle già industrializzate. 
La tesi è organizzata come segue: 
 
Capitolo 1: tratterà della crescita facendo riferimento al pensiero di alcuni 
economisti che hanno cercato di superare le strettoie del concetto di crescita, 
Le posizioni 
ideologiche 
sull’ambiente 
TECNOCENTRICA ECOCENTRICA 
  Dell‟abbondanza Accomodante Comunitaria Radicale 
caratteristiche 
Sfruttamento delle risorse, 
posizione orientata allo 
sviluppo 
Gestione e 
conservazione delle 
risorse 
salvaguardia delle 
risorse 
Preservazione estrema 
tipo di 
economia 
Antiverde, con mercati 
totalmente liberi e nessun 
vincolo 
verde, guidata da 
strumenti economici  
(per es. tasse 
sull‟inquinamento) 
profondamente 
verde, volta a 
mantenere uno stato 
stazionario, e 
regolata da norme 
strette 
rigorosamente verde, 
rigidamente vincolata 
per ridurre al minimo 
l‟impatto sulle risorse 
strategie di 
gestione 
obiettivo primario: 
massimizzare il prodotto 
interno lordo. Mercati 
liberi assicureranno la 
capacità di sostituzione 
infinita tra capitale 
naturale e capitale 
manufatto, allentando 
tutti i possibili vincoli 
legati alla scarsità delle 
risorse 
crescita demografica 
modificata per  tenere 
conto del peso 
sull‟ambiente dei 
modi di produzione e 
di consumo. Si rifiuta 
l‟ipotesi della 
sostenibilità infinita. 
Regola operativa: 
capitale complessivo 
costante nel tempo. 
Crescita economica 
nulla; crescita della 
popolazione nulla. 
Separazione dei fattori 
della produzione. 
Punto di vista 
sistemico e riferito al 
pianeta nel 
complesso. 
Riduzione dell‟economia 
e della popolazione. E‟ 
imperativa una riduzione 
di scala della produzione 
e dei consumi 
etica Si privilegiano i diritti e gli 
interessi degli esseri 
umani attualmente 
viventi; la natura ha un 
valore strumentale (il 
valore cioè che le viene 
riconosciuto dagli uomini) 
Emerge la 
preoccupazione per 
gli altri, cioè l‟equità 
intergenerazionale ed 
infragenerazionale. 
La natura ha un 
valore strumentale 
Gli interessi collettivi 
sono predominanti 
rispetto agli interessi 
privati ed individuali. 
Gli ecosistemi hanno 
un valore primario, e 
la componente di 
beni e servizi un 
valore secondario 
Accettazione della 
bioetica, cioè degli 
interessi morali conferiti a 
tutte le specie non umane 
e alle parti abiotiche 
dell'ambiente; la natura 
ha valore, un valore 
intrinseco (cioè ha valore 
in sé, indipendentemente 
dall‟esperienza umana) 
Criterio di 
sostenibilità 
Molto debole debole forte Molto forte
Millennium Development Goals                                                    Introduzione 
 
17 
per dirigersi verso quello di sviluppo in modo particolare di sviluppo 
sostenibile. 
 
Capitolo 2: verrà affrontato il nucleo centrale dei MDGs, facendo riferimento 
ad alcune posizioni critiche ed alla povertà nelle società industriali. Il punto di 
partenza è la considerazione che l‟esistenza di aree di povertà
16
 non 
appartiene, in modo esclusivo, alle sole società arretrate, anche nelle società 
avanzate permangono situazioni di deprivazione e di disagio. In particolare, si 
analizzerà l‟andamento delle società industriali, e le risacche di povertà che 
in esse si generano, considerando che, il conseguimento dei Goals, è rivolto 
a tutti gli esseri umani. In tal modo, i MDGs acquistano un caratteristico 
andamento duale: da una parte i PVS, paesi maggiormente bisognosi di aiuto 
e di sostegno, dall‟altra i paesi industrializzati, alle prese con le nuove 
povertà. 
 
Capitolo 3: analizzeremo il rapporto 2007 sullo stato di attuazione dei MDGs. 
 
Conclusioni: verrà individuato il fulcro centrale dei problemi legati alla 
realizzazione degli Obiettivi del Millennio: gli accordi multi/bilaterali. 
                                                 
16
 Ad oggi, non esiste una convergenza di opinioni sul significato da attribuire al termine 
“povertà”. Non vi è convergenza neanche sui metodi di analisi e di misurazione idonei a 
quantificare l’intensità con cui si manifesta la povertà, né sull’individuazione delle cause 
all’origine del fenomeno.