L'economia vietnamita e l'evoluzione dei rapporti politici ed economici con gli Stati Uniti

 IX
Era giunta infatti, per entrambi i paesi, America e Vietnam, l’ora di 
dimenticare con i fatti gli orrori del passato. D’altra parte, questa 
volontà di riconciliazione, non era mai stata, nel tempo, negata o messa 
da parte definitivamente. Molti sono gli interessi reciproci che legavano 
e legano oggi i due paesi: gli Stati Uniti che vedono il Vietnam come un 
futuro “dragone asiatico”, con un mercato in espansione, e che mirano a 
contenere la prepotenza, nel settore del Sud-est asiatico, del gigante 
Cina (i vietnamiti desiderano una forte presenza americana nell’area per 
la stessa ragione); il Vietnam che, da parte sua, collocandosi in una 
posizione di relativo sottosviluppo, ma spinto da una convinta volontà 
di cambiamento e da una notevole fame di progresso, ha voluto 
dimenticare le esperienze passate e servirsi dei rapporti con l’America 
(paese simbolo del mercato e del commercio internazionale), e di quelli 
con i paesi europei ed asiatici, investitori nel suo territorio, per prendere 
il treno di uno sviluppo concreto mai conosciuto in passato. 
Con i suoi 72 milioni e oltre di abitanti, quello vietnamita rappresenta 
un mercato importante, in cui tutte le più grandi potenze economiche si 
sono gettate a capofitto e dove l’America cerca di recuperare lo 
svantaggio accumulato, in seguito alle sue passate politiche di chiusura. 
Dalle parole pronunciate dal Segretario di Stato americano Warren 
Christopher, in occasione del riallacciamento delle relazioni 
diplomatiche: “Inauguriamo il ponte della cooperazione, è una giornata 
storica, nessuno ne sottovaluti il significato....” .... “noi consideriamo il 
Vietnam come una nazione dotata di un immenso potenziale e come un 
partner nel commercio e nella diplomazia”, è possibile comprendere la 
sincera volontà americana di prodigarsi per lo sviluppo di questa 
nazione. 
 X
E per la verità anche le nuove generazioni vietnamite sono già orientate 
verso la modernità; desiderano entrare sin da subito nel mondo degli 
affari e studiano la lingua inglese (simbolo del business). Il tutto in 
nome di una società del benessere e dei consumi. I loro interessi sono 
esclusivamente economici: il dollaro è la valuta semi-ufficiale e si 
aspira, più di ogni altra cosa, a lavorare per le compagnie americane. 
Il Vietnam rappresenta quindi uno dei paesi in via di sviluppo più aperti 
agli investimenti esteri, con una voglia disperata di benessere e di uscire 
da una situazione di emergenza durata anni. Con un governo stabile ed 
un enorme potenziale di crescita per gli anni futuri, esso si è trasformato 
in una specie di calamita per i businessmen di tutto il mondo. Dopo una 
chiusura totale di più di dieci anni, il paese oggi si è aperto al resto del 
mondo e si prepara a raggiungere le altre “tigri” asiatiche. 
 
Il Capitolo Primo tratta del coinvolgimento bellico americano in 
Vietnam, ripercorrendo le tappe più significative della storia del paese 
(Conferenza di Potsdam (1945), Accordi di Ginevra (1954). Il ritiro dei 
francesi dal paese spiana la strada alla penetrazione americana nel 
Vietnam del Sud; all’installazione di governi filo-americani; allo 
scoppio della guerra con la sua “americanizzazione”; agli Accordi di 
Pace di Parigi (1973) ed alla vittoria finale dei comunisti il 30 aprile 
1975, con la liberazione dell’intero paese. 
Il Capitolo Secondo si sofferma sui primi contatti economici 
dell’America con l’Indocina; sulla circolazione dei capitali americani 
nella regione ed il pieno coinvolgimento economico e non degli Stati 
Uniti dopo il ritiro dei francesi; sulla politica di assistenza economica e 
bellica al Vietnam del sud (i 4 Piani di aiuto) prima e dopo 
 XI
l’”americanizzazione” del conflitto; sugli obbiettivi fondamentali dei 
Piani (in particolare controllo dell’inflazione) e sull’incidenza della 
guerra sulla politica economica estera dell’America. 
Il Capitolo Terzo si occupa, specificatamente, dell’economia del 
Vietnam a partire dalla riunificazione, incentrandosi sulle politiche di 
trasformazione socialista dell’intero paese; sull’adozione dei Piani 
Quinquennali con l’esame dei loro specifici obbiettivi, per arrivare, 
dalla crisi del sistema a pianificazione centralizzata alle prime riforme 
(“output contract system” e “three plan system”) ed alla svolta del VI° 
Congresso del Partito con l’adozione della politica del “Doi Moi” 
(rinnovamento). Da ricordare è anche la promulgazione della legge 
sugli investimenti esteri (1987), che ha rappresentato il simbolo della 
volontà di apertura verso gli investimenti esteri nel paese e favorito la 
corsa verso l’economia di mercato. Il Capitolo si conclude analizzando 
le performances del settore manifatturiero, in dettaglio, ed i mutamenti 
rilevati, in seguito alle riforme, nella produzione e nel commercio estero 
vietnamita. 
Il Capitolo Quarto analizza le prospettive dell’economia vietnamita ai 
nostri giorni, offrendo una dettagliata descrizione geografica, politica 
ed economica del paese. Considera gli indicatori di crescita 
dell’economia attraverso un esame dettagliato dei vari settori (di cui i 
predominanti sono l’agricoltura, l’industria, l’artigianato, il campo 
energetico); esamina il sistema finanziario, la politica fiscale, il sistema 
bancario, la bilancia commerciale (importazioni ed esportazioni, in 
dettaglio) e valuta i vantaggi comparati che il paese offre. Tratta poi dei 
recenti programmi e piani di sviluppo economico; dei rapporti politici 
ed economici internazionali (eliminazione dell’embargo economico ed 
 XII
entrata nell’ASEAN); degli investimenti diretti esteri (IDE) e delle 
forme possibili di investimento per le imprese straniere. Conclude 
tirando le somme del processo di riforma e di crescita economica, non 
tralasciando gli ostacoli allo sviluppo. 
Il Capitolo Quinto descrive i tentativi ed i progressi nel riallacciamento 
di normali relazioni diplomatiche tra l’America ed il Vietnam 
incentrandosi su tre questioni di notevole importanza come l’invasione 
vietnamita della Cambogia (1979), la vicenda dei “boat people” e la 
sorte dei MIAs. Tratta poi delle precondizioni poste dall’America per 
giungere ad una normalizzazione dei rapporti sino ad arrivare, sotto 
l’amministrazione Clinton, alla caduta dell’embargo economico ed alla 
definitiva, un anno dopo, restaurazione dei rapporti diplomatici tra i due 
paesi. Termina con la missione di Christopher in Vietnam che ha 
spianato la strada ai nuovi progetti di investimento da parte delle 
compagnie americane nel paese.          
 1
CAPITOLO PRIMO 
 
CENNI STORICI SUL COINVOLGIMENTO AMERICANO IN 
VIETNAM.  
1) Introduzione: 
E’ un fatto che il Vietnam non è stato marginale o residuale nella 
vicenda politica successiva alla Seconda Guerra Mondiale, ma  al centro 
di essa, in particolare negli anni ‘60 e ‘70, quando tutti ne parlavano e 
l’intera situazione internazionale ne dipendeva. Lo è stato anche dopo, 
quando si è smesso di parlarne e lo è ancora oggi: perchè dal modo in 
cui gli Stati Uniti avevano risolto la “sindrome Vietnam”, dopo la 
sconfitta, rilanciandosi come Impero, ma anche scontando la debolezza 
di una potenza solo militare, dipendeva l’attuale figura dell’America e 
perciò lo stato del mondo (KHAC VIEN NGUYEN, 1981, pag. I). 
2) Principali eventi storici: la Conferenza di Potsdam (1945): 
Nella Conferenza di Potsdam, tenutasi nel luglio 1945, gli Alleati 
concordarono che il Vietnam fosse occupato a nord del 17° parallelo 
dalle truppe del Kuomintang (Partito nazionale del popolo) e a sud da 
quelle inglesi sostituite poi, in Cocincina, nel sud del paese, dai 
francesi. Questa deliberazione aveva una profonda analogia con i 
successivi Accordi di Ginevra; infatti, mentre questi ultimi furono le 
cause prossime dell’intervento americano, le conclusioni di Potsdam 
diedero lo spunto per la riconquista coloniale francese, che gli Stati 
Uniti non vedevano di buon occhio. Così essi si trovarono a dover 
tentare un’altra strada per affermare la loro presenza nel paese. Venne 
fondata dunque la Vietnam American Friendship Association, che 
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mirava a costituire dei vantaggiosi accordi commerciali per gli 
americani nel paese; tuttavia le difficoltà presenti fecero sì che 
momentaneamente gli Stati Uniti fossero estromessi dalla corsa verso 
l’occupazione del Vietnam. 
2.1) Gli Accordi di Ginevra (1954):  
Gli Accordi di Ginevra del 21 luglio 1954, risolvendo temporaneamente 
la questione di chi avrebbe preso il posto dei francesi ritiratisi dal paese, 
sancirono sul piano internazionale l’indipendenza del Vietnam, ma 
l’unità del paese fu spezzata, venendosi così a determinare una netta 
divisione sul 17° parallelo con la presenza di un Vietnam del Nord 
comunista e un Vietnam del Sud indipendente e nazionalista; tali 
accordi dunque trasposero sul terreno una sfasatura di carattere 
ideologico, che già fino ad allora, si era manifestata per tutto il paese. Si 
doveva tornare all’unità politico-nazionale,  con elezioni generali libere, 
previste dagli Accordi di Ginevra stessi per il luglio 1956, con un 
accordo delle autorità delle due zone, che non si sarebbero mai tenute 
per vari fattori ma soprattutto perchè il Vietnam (con Laos e Cambogia) 
divenne un’area in cui le grandi potenze mondiali si confrontarono 
(DEVILLERS, 1973, pag. 278). 
2.2) L’uscita di scena dei francesi e le palesi mire americane nel paese: 
Col passare dei mesi, i francesi in Vietnam divennero sempre più un 
corpo estraneo e, ad una situazione economica in piena crisi, faceva 
riscontro un continuo indebolimento della forza offensiva del loro 
esercito. Dunque la Francia, che era la sola grande potenza impegnata 
negli Accordi di Ginevra capace di compiere pressioni sul Vietnam del 
Sud, dati gli importanti mezzi di cui disponeva in quella regione del 
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paese, in seguito alla sconfitta di Dien Bien Phu del maggio 1954, ritirò 
il proprio corpo di spedizione dall’Indocina nell’aprile 1956. Era un 
interesse prioritario che gli Stati Uniti da questo momento, vent’anni 
dopo i francesi, divenissero l’unica grande potenza in grado di opporsi e 
bloccare ulteriori ambizioni espansionistiche comuniste nel Sud-est 
asiatico (NIXON, 1987, pag. 33).  
A partire dal 1953, le mire americane sul Vietnam si fecero più palesi, 
anche dopo la sconfitta di Corea. Nello stesso anno, gli Stati Uniti 
trattarono con la Francia, per 385 milioni di dollari, la cessione del 
mercato indocinese. Così senza impegni militari espliciti, gli americani 
stavano mettendo piede in Vietnam.  
2.3) La posizione americana nei confronti degli Accordi di Ginevra: 
La posizione americana nei confronti degli accordi ginevrini era sancita 
da una dichiarazione in cui si riportava che “il governo americano era 
deciso a consacrare i suoi sforzi al rafforzamento della pace, 
conformemente ai principi ed agli scopi dell’ONU e si asteneva dal 
ricorrere alla minaccia o all’uso della forza per turbare tali accordi, 
conformemente all’obbligo imposto dalla stessa Carta delle Nazioni 
Unite. Per quanto riguardava la questione delle elezioni libere in 
Vietnam, il governo americano si sarebbe adoperato per il 
conseguimento dell’unità attraverso di esse, sotto il controllo dell’ONU, 
onde assicurarne il regolare svolgimento”. La politica americana si 
dimostrò immediatamente come contraria non solo all’applicazione 
degli accordi (rinunciando a sottoscriverli), ma soprattutto alla 
riunificazione del Vietnam. Il Pentagono e la CIA ritenevano che i 
francesi non avessero saputo giocare tutte le loro carte e che fosse 
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giunto il momento per l’America di assumersi il controllo di quella 
parte del mondo (COLOMBO, 1973, pagg. 162-165). Per Washington, 
gli Accordi di Ginevra avevano saputo, come un chirurgo, amputare la 
parte malata del Vietnam e bisognava ora salvaguardare la parte sana, 
trasformandola in un “bastione del mondo libero” (DEVILLERS, 1973, 
pag. 280). 
2.4) La creazione della SEATO e l’instaurazione di un governo 
fantoccio a Saigon:  
La creazione della SEATO (Organizzazione del trattato per la difesa del 
Sud-est asiatico), un’alleanza militare assieme a Gran Bretagna, 
Francia, Australia, Pakistan, Tailandia e Filippine  e la sottoscrizione 
degli Accordi di Manila del 1954, assicuravano agli stati dell’Indocina 
l’appoggio delle potenze occidentali contro le aggressioni esterne e la 
sovversione. Dal 1954 fu chiaro che la volontà americana di mantenere 
ad ogni costo lo status-quo, a sud del 17° parallelo, avrebbe costituito 
un serio ostacolo alla riunificazione del Vietnam. Washington si affrettò 
ad instaurare un governo fantoccio a Saigon, con un enorme apparato 
bellico e poliziesco, per fare del Vietnam del Sud una propria colonia di 
tipo nuovo, che le servisse da base politica e militare da cui dominare 
tutto il Sud-est asiatico. L’intero paese fu così impegnato per oltre 20 
anni, dal 1954 al 1975, in una lotta accanita contro l’America, che 
voleva fare del Vietnam un caso esemplare, un banco di prova della 
propria strategia mondiale, come emergeva nell’opera “Crisis Now” del 
Vice Capo di Stato Maggiore americano dell’epoca, Gavin (KHAC 
VIEN NGUYEN, 1981, pag. 86). Gli americani erano giunti alla 
conclusione che non avrebbero potuto tenere nelle proprie mani il 
Vietnam del Sud senza il consenso del nazionalismo anticomunista di 
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Ngo Dinh Diem a cui, nel 1954, il Presidente americano Eisenhower 
aveva assicurato un appoggio incondizionato. Dall’altra parte il Viet 
Minh vittorioso, che aveva provveduto alla creazione della RDVN 
(Repubblica Democratica del Vietnam del Nord), assisteva alla fuga 
verso il Sud di centinaia di migliaia di persone, che non accettavano il 
comunismo; la popolazione del Sud fu accresciuta da una massa di 
profughi, per la maggior parte cattolici. L’intransigenza del Sud, però, 
tolse al Nord ogni speranza di poter collocare la propria ricostruzione 
ed il proprio sviluppo economico ad un livello “panvietnamita”, 
costringendolo a ricorrere per gli aiuti indispensabili al solo campo 
socialista (DEVILLERS, 1973, pag. 283). 
2.4.1) Ngo Dinh Diem e l’influenza americana nel Sud:  
Diem si rivelerà in piena dipendenza dagli Stati Uniti, dimostrando 
unità tra la propria posizione e quella americana nel difendere dei diritti 
che ambedue non possedevano. Infatti, il reclamare una qualsiasi 
potestà legale, giuridica o politica sul territorio del Vietnam, non 
corrispondeva solo ad una posizione di fatto ma nemmeno ad un diritto 
morale, culturale e spirituale (COLOMBO, 1973, pag. 166). La 
popolarità di cui Diem godeva era legata soprattutto ai numerosi 
programmi e riforme sociali, che seppe avviare con l’assistenza tecnica 
e finanziaria degli Stati Uniti. In particolare, gli investimenti di capitale 
straniero si moltiplicarono e, intorno a Saigon, si sviluppò l’industria 
leggera. Diem ricevette dunque, a partire dal 1954, consistenti aiuti in 
dollari (1) ed armamenti da parte americana, mentre in cambio 
ottemperava con scrupolosità agli ordini di Washington.  
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Inoltre gli Stati Uniti erano giunti alla conclusione di appoggiare 
indirettamente il Vietnam nazionalista e la tesi che prevalse, favorita dal 
Presidente Eisenhower, fu quella della “guerra speciale”, cioè 
l’impegno da parte dell’America di fornire materiali, dollari e 
l’appoggio aereo e navale. Nel 1961 fu costituito a Saigon l’Alto 
Comando americano. Oltre a numerose missioni economiche, 
Washington inviava nel Vietnam del Sud massicci quantitativi di armi e 
il più svariato materiale bellico, nonchè una moltitudine di esperti civili 
e consiglieri militari (KHAC VIEN NGUYEN, 1981, pagg. 90-91). Si 
voleva fare del Vietnam del Sud un vero e proprio Stato separato, con 
un Parlamento ed una Carta Costituzionale che, ispirata al modello 
americano, di fatto avrebbe consacrato la divisione del paese, facendo 
diventare questa sfortunata nazione un’altra Corea ed un’altra Germania 
(DEVILLERS, 1973, pag. 284).  
Gli americani, d’altra parte, non si esimevano dall’invadere il mercato 
del Sud con dei nuovi prodotti che, in concorrenza con quelli 
artigianali, determinarono una crisi economica che da questo momento 
diventò cronica. I settori dello zucchero e dei tessili, in particolare, 
andarono in rovina, perchè questi prodotti non potevano competere 
minimamente con quelli americani. L’America aveva iniziato 
un’occupazione senza alcun motivo plausibile, se non quello derivante 
dalla logica imperialistica, in nome, davanti a tutte le nazioni del 
mondo, di un ideale di pace, libertà e liberazione dal flagello comunista. 
In questo contesto, la pubblicistica ufficiale americana e la propaganda 
radio-televisiva martellavano l’opinione pubblica, per convincerle che 
si stava portando avanti in Vietnam una crociata per la libertà del 
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mondo, accusando invece i nord-vietnamiti di avere sobillato il Sud 
(COLOMBO, 1973, pagg. 168-170). 
2.4.2) La posizione della RDVN (Repubblica Democratica del Vietnam 
del Nord):  
La RDVN confidava pienamente nell’applicazione degli Accordi di 
Ginevra, sia perchè essi parlavano chiaro, sia perchè erano stati 
sottoscritti dalle maggiori potenze mondiali, eccettuati appunto gli Stati 
Uniti, che però si erano impegnati a non intervenire con la forza. Hanoi 
si poteva aspettare ragionevolmente un buon successo da una 
propaganda che attribuiva agli americani la responsabilità della 
divisione della patria, e che accusava di tradimento i loro alleati sud-
vietnamiti. Significava entrare nelle grazie del campo socialista e creare 
le condizioni di un riavvicinamento Nord-Sud: “l’antiamericanismo”, 
nuovo cemento nazionale, permetteva di rigettare in secondo piano la 
questione del comunismo. La divisione del Vietnam rischiava di 
protrarsi per molto tempo e se il Sud si fosse trasformato in una nazione 
vera e la politica interna del governo avesse ottenuto successi presso il 
popolo, il Nord non avrebbe avuto più nessuna possibilità di iniziare il 
processo di riunificazione (DEVILLERS, 1973, pag. 288). 
2.5) Gli “errori” americani ed il fallimento della “guerra speciale”:  
A partire dal 1957 gli “errori” del Sud aprirono la strada alla vittoria del 
comunismo e all’unificazione sotto la sua egida. Con la sua politica 
autoritaria e poliziesca, il governo del Sud distrusse quella fiducia che 
si era conquistato nei suoi primi anni, gettando la popolazione nella 
disperazione e costringendola alla rivolta. Era in questa prospettiva di 
sfaldamento del potere assoluto di Diem che, nel 1960, era stato creato 
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al Sud il FNL (Fronte Nazionale di Liberazione), il quale rappresentò la 
principale forza politica nel paese. Esso mirava ad una riunificazione 
progressiva con mezzi pacifici, sulla base di trattative tra le due zone. 
Un progetto che tuttavia, nel contesto internazionale del tempo, non era 
possibile realizzare senza rischiare di provocare un conflitto aperto con 
gli Stati Uniti. L’unica soluzione possibile a favore della riunificazione, 
era quella di trarre profitto dagli errori americani visto che, all’interno 
della stessa America, la politica estera del paese aveva provocato un 
aperto conflitto tra la destra e la sinistra. 
2.5.1) L’”americanizzazione” del conflitto:  
Ben presto gli avvenimenti portarono ad un fallimento completo della 
“guerra speciale” e gli americani si trovarono di fronte ad un bivio: o 
scegliere di abbandonare quel punto strategico fondamentale nel loro 
scacchiere, oppure impegnarsi direttamente nel conflitto. John F. 
Kennedy, eletto alla presidenza americana alla fine del 1960, insieme ai 
suoi collaboratori Taylor e MacNamara, prese la fatale decisione di 
impegnare direttamente le truppe degli Stati Uniti. L’invio di un 
massiccio corpo di spedizione americano in Vietnam del Sud aveva del 
tutto modificato i caratteri della guerra, divenuta ora “guerra locale”, 
secondo gli schemi strategici del Pentagono. L’unica soluzione per 
restare in Vietnam era appunto quella di passare alla guerra limitata, 
non facendo però uso della bomba atomica, contro un nemico 
totalmente impegnato in una guerra rivoluzionaria (KHAC VIEN 
NGUYEN, 1981, pag. 97).  
La ristrutturazione e l’adattamento dell’economia nazionale nord-
vietnamita alla situazione di guerra, permise di evitarne il collasso, cui 
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miravano gli  americani. Alla stabilità economica del paese concorse, in 
misura eccezionale, anche l’aiuto internazionale principalmente 
dell’URSS, della Cina Popolare e degli altri paesi socialisti (NIXON, 
1987, pag. 51).  
La guerra iniziata dagli Stati Uniti era una palese violazione sia delle 
leggi internazionali, sia delle leggi interne al paese stesso. Era una 
violazione delle leggi internazionali, perchè non teneva conto degli 
Accordi di Ginevra, firmati dalle maggiori potenze, ma ancora di più 
perchè non teneva conto della Carta dell’ONU, organismo quest’ultimo 
apertamente sostenuto da Washington, la quale sottolineava il divieto di 
risolvere con la forza le controversie tra le nazioni. C’era anche un 
disprezzo delle leggi interne americane dal momento che, nè il Senato, 
nè la Camera dei Rappresentanti erano stati interpellati su di una simile 
decisione di intervento diretto. Dopo quattro anni di coinvolgimenti 
sempre più ampi, i militari americani in Vietnam erano quasi 550.000 
ed alla fine del 1968, in totale, ne erano caduti più di 31.000. Le diverse 
amministrazioni aumentarono il contributo americano alla guerra in 
modi diversi (2), senza però avere chiaro se, in tal modo, potevano 
conseguire gli obbiettivi stabiliti.  
Dal 1960 al 1968, gli americani in Vietnam incorsero in  diversi e 
disastrosi errori politici, non riuscendo a capire che la guerra non era 
conseguenza di una rivolta del Vietnam del Sud ma dell’invasione di 
questo da parte del Nord e non adeguando la tattica militare alle 
circostanze politiche della guerra (NIXON, 1987, pag. 52). A nulla 
valse l’opera della Fondazione Bertrand Russell per la pace, che creò un 
tribunale internazionale per i crimini di guerra in Vietnam; la macchina 
da guerra americana era abbastanza forte da mettere a tacere e ignorare 
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anche questi mezzi di informazione. Il più grande errore politico, 
commesso dal Presidente Johnson, fu muovere guerra senza il consenso 
dell’opinione pubblica: il popolo americano sarebbe stato ben disposto 
a entrare in guerra solo se era convinto di combattere per una giusta 
causa. 
2.6) L’offensiva del Tet (1968) e l’avanzata in America del movimento 
di opposizione alla guerra:  
A fermare il progressivo coinvolgimento americano nella guerra del 
Vietnam fu l’offensiva del Tet del 1968, che mostrò come il popolo 
unito del Vietnam, con un attacco concertato su scala nazionale, 
potesse, pur venendo respinto, sconfiggere psicologicamente la più 
grande potenza militare del mondo, e mostrando così come l’America 
non avesse ancora compreso quale fosse la vera forza del Vietnam 
(COLOMBO, 1973, pagg. 200-201). Inevitabilmente, la linea politica 
seguita da Johnson aveva prodotto un malcontento interno al paese.  
L’intervento americano era considerato dal movimento d’opposizione 
moralmente ingiustificabile, corruttore dello spirito democratico che 
animava l’America, marginale ai reali interessi di sicurezza, sovversivo 
nei confronti delle incrementate relazioni russo-americane e 
sproporzionato nei costi per la popolazione dell’Indocina (DE 
BENEDETTI, 1987, pag. 24). Politicamente preparata e altamente 
articolata, l’opposizione si era formata con la creazione di un élite di 
dissidenti dalle scelte politiche della nazione (3).