Accesso abusivo ad un sistema informatico della Pubblica Amministrazione

3 
 
INTRODUZIONE 
 
 
Multa fieri non posse priusquam sint facta iudicantur. 
(Plinio, Nat. Hist., 7, 1, 1). 
 
Non è animale più cattivo dell’uomo senza legge. 
(Girolamo Savonarola, Trattato circa il reggimento e governo della città 
di Firenze). 
 
 
 
Con il presente lavoro, si è analizzata, senza aver avuto la pretesa 
di metterne a fuoco tutte le sue problematiche, una patologia della 
fenomenologia informatica che riveste una posizione centrale 
nell’ambito dell’economia del sistema normativo concernente i 
computer crimes, e che, soprattutto negli ultimi anni, vede la necessità 
di essere maggiormente approfondita, per una migliore comprensione. 
Il tutto in modo semplice, umile, cercando di delineare nel modo più 
completo possibile i suoi contorni, essendo questa patologia un 
fenomeno che ci riguarda, e ci riguarderà, sempre più da vicino. 
Lo si è fatto scegliendo di approntare uno studio che fosse 
schematico ma puntuale, fornendo un inquadramento dell’ipotesi 
criminosa anche sotto il profilo della teoria generale del reato, oltre che 
alla luce delle decisioni giurisprudenziali, e tutto questo passando 
attraverso tre momenti . 
La fattispecie criminosa in oggetto costituisce un’aggravante 
(comma terzo) del reato base previsto ex art. 615 ter c.p., rubricato
4 
 
“Accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico”, inserito nelle 
maglie del codice penale dall’art. 4 della L. 547/93, e precisamente 
all’interno della Sezione IV (dei delitti contro l’inviolabilità del 
domicilio), del Capo III (dei delitti contro la libertà personale), del Titolo 
XII (dei delitti contro la persona). 
Con il primo capitolo si è prestata particolare attenzione 
all’aspetto storico e comparatistico del genus reati informatici. 
In primis, con il primo paragrafo dedicato specificatamente ai 
reati informatici, si è mostrato come negli ultimi trent’anni c’è stata, 
non solo, una evoluzione senza eguali per le tecnologie informatiche e 
telematiche, rispetto a quella di tutti gli altri settori della società civile 
ed industriale, che fortemente ha influito e sta influendo sui rapporti 
umani a livello tecnologico, culturale, sociale e giuridico, ma anche, 
contestualmente a tale evoluzione, la nascita e la proliferazione di 
molte e nuove forme di reato e di aggressione criminosa, nonché la 
neonata figura del criminale che opera in tale ambito, il computer-
criminal, ovvero soggetti rappresentanti di una élite tecnologica che 
costituisce, così come efficacemente  affermato dal Bequai
1
, “the cream 
of our technological world” che sfida “not only our immagination, but 
also our system of justice”. 
Si è proseguito rilevando come, a fronte di questa capillare 
diffusione di nuove figure di reato, a livello sovranazionale, le grandi 
organizzazioni internazionali cominciarono ad esaminare e studiare il 
fenomeno in questione. Tali attività sfociarono inizialmente nella 
redazione di un ampio rapporto, redatto tra il 1984 ed il 1985 da un 
gruppo di esperti riuniti a Parigi ad opera del Comitato per la Politica 
dell’informazione, dell’Informatica e delle Comunicazioni dell’O.C.S.E., 
                                                           
1
 BEQUAI A., Computer Crime, Lexington, Massachusetts, 1978.
5 
 
in cui venivano elencati una serie di comportamenti che avrebbero 
dovuto costituire un denominatore comune tra i diversi approcci che 
avrebbero adottato gli Stati membri. Successivamente, invece, le 
sopraindicate attività, sfociarono in quelle guidelines elaborate da un 
comitato ristretto di esperti in seno al Consiglio d’Europa, da sottoporre 
ai governi dei Paesi membri al fine di redigere o armonizzare le leggi 
penali nazionali, dirette a reprimere tale particolare forma di 
criminalità. In particolar modo, quest’ultime si rinvengono nella 
Raccomandazione n. (89) 9 – relativa alla criminalità in rapporto con il 
computer e approvata dal Comitato dei Ministri degli Stati membri il 13 
settembre 1989 –, che predispose due distinte liste di reati, una detta 
minimale, che ricomprendeva l’elenco di quelle figure di criminalità 
informatica per le quali appariva necessario ed urgente che tutte le 
legislazioni penali nazionali le prevedessero e le reprimessero con 
sanzioni giuridiche (trattandosi di reati già conosciuti), ed una, detta 
facoltativa, che lasciava il loro perseguimento alla discrezionalità dei 
governi nazionali. 
A questo punto, ci si è concentrati su quali fossero state le prime 
iniziative nazionali nella lotta al nuovo fenomeno della criminalità 
informatica.  
Focalizzando la nostra attenzione su alcune parti del globo in cui 
lo sviluppo tecnologico, che costituisce l’humus in cui la criminalità 
informatica è in grado di proliferare, fu più precoce, si è individuato 
come le realtà che si distinsero maggiormente rispetto a tutte le altre 
furono quelle degli Stati Uniti d’America e della ex Repubblica Federale 
Tedesca. In particolar modo, l’esperienza giuridica americana, 
intervenne dapprima adottando il Counterfeit access device and 
computer fraud abuse Act federale del 1984, per reprimere determinati
6 
 
abusi connessi all’informatica e, successivamente, con il Computer 
Fraud and Abuse Act del 1986 – che modificò il testo previgente –, 
puntualizzando ulteriormente come, l’esperienza giuridica americana, 
diversamente da quelle europee, pose l’accento sull’offensività delle 
condotte, e sulla natura e la tipologia dei beni aggrediti, disciplinando i 
computer crimes con un approccio di tipo sostanzialistico; mentre, nel 
caso della ex Repubblica Federale Tedesca, il problema della criminalità 
informatica, trovò un’articolata risposta legislativa nel contesto della 
riforma del diritto e penale dell’economia, sviluppatasi sin dagli anni 
settanta e conclusasi con l’approvazione, nel febbraio del 1986, della 
Zweites Gesetz zur Bekämpfung der Wirtschaftskriminalität – seconda 
legge per la lotta alla criminalità economica –, con la quale è stato 
sensibilmente modificato il codice penale tedesco, mediante la 
riformulazione delle fattispecie e l’ampliamento delle condotte punibili 
con l’introduzione d’ipotesi sconosciute, adottando un approccio di tipo 
criminologico, con una centralizzazione delle problematiche sociali e 
giuridiche relative alla figure del reo. 
L’analisi dei riflessi giuridici del fenomeno informatico approntata 
da queste prime realtà nazionali, rappresentarono importanti 
precedenti cui altri Paesi sviluppati del globo, costretti ad un certo 
punto a fronteggiare i medesimi problemi, si ispirarono. 
Alla luce di ciò, non ci si poteva esonerare da una breve, ma 
puntuale, analisi comparativa tra le successive esperienze legislative 
degli altri paesi. Per citare solo le più importanti, facendo una 
distinzione tra realtà extraeuropee ed europee, si è partiti dalla legge 
canadese del 20 giugno 1985 e dalla legge del 6 giugno 1985 n. 229 
danese,  proseguendo con l’analisi della legge francese n. 88.19 del 5 
gennaio 1988 (che introdusse un nuovo capo nel codice penale,
7 
 
intitolato: “Alcune infrazioni in materia informatica”), per finire con il 
Computer Misure Act emanato nel 1990 in Inghilterra. 
Infine, ed a conclusione di questo primo capitolo, si è 
approfondita la legge del 23 dicembre 1993 n. 547 italiana, che 
introdusse una specifica normativa sui crimini informatici e che costituì, 
indubbiamente, uno dei più estesi interventi modificativi (se non il più 
ampio) sulla parte speciale del codice penale. In particolar modo, si è 
osservato l’art. 4 che, tra gli altri, introdusse il reato “madre” di quello in 
oggetto, ovvero il reato di “Accesso abusivo ad un sistema informatico o 
telematico”. 
Il provvedimento predispose  una serie di strumenti che 
permisero di contrastare reati che, fino ad un tempo non troppo 
lontano, anche per il più audace futurologo sarebbero stati ardui da 
poter concepire, mediante la previsione di nuove fattispecie 
incriminatrici riguardanti condotte offensive aventi come proprio 
oggetto materiale apparecchiature e documenti informatici; risolvendo, 
così, anche quel problema legato al necessario rispetto del principio di 
legalità (<<nullum crimen, nulla poena sine lege>>) e che avrebbe 
impedito sostanzialmente la perseguibilità penale delle condotte oggi 
incriminate. 
In tale ottica, per capire la portata del fenomeno, riportiamo 
quanto rilevato dalla Relazione al d.d.l. <<Modificazioni ed integrazioni 
alle norme del codice penale e del codice di procedura penale in tema di 
criminalità informatica>>, secondo la quale: <<Lo sviluppo delle nuove 
tecnologie informatiche e telematiche ed il loro impatto con la società 
moderna rendono ormai indispensabile una specifica regolamentazione 
del fenomeno, affinché siano introdotte più chiare regole alle quali 
informare i comportamenti>>.
8 
 
Nel secondo capitolo si è esaminata analiticamente la morfologia 
della fattispecie de qua. Nel farlo è apparso utile scomporla nelle sue 
singole componenti elementari, permettendo, così, di eseguire anche 
una comparazione di essa con altre figure delittuose aventi con la prima 
elementi comuni od altri interessanti profili di affinità. 
Lo schema adottato è stato quello che ha permesso un intimo 
esame strutturale della incriminazione, ed è stato costruito sulla base 
dei seguenti elementi: l’interesse giuridico tutelato; l’oggetto materiale. 
Il sistema informatico; le misure di sicurezza, decisioni giurisprudenziali 
in merito ed alcune iniziative nazionali relative alla sicurezza informatica 
nella P.A.; i soggetti: profili giuridici; l’elemento oggettivo. Le condotte; 
l’elemento soggettivo; natura giuridica del reato ed la perfezione, 
consumazione e il tentativo; aggravanti, trattamento sanzionatorio ed 
alcuni analitici riferimenti processuali; rapporti con altre fattispecie; 
orientamenti giurisprudenziali. 
Detto ciò, ci si soffermerà brevemente su ciascuno di essi, 
affinché possa capirsi quale sia stato, nello specifico, il percorso seguito, 
il tutto per una migliore comprensione del fenomeno criminale in 
esame. 
In primis, relativamente all’interesse giuridico tutelato, dopo una 
brevissima panoramica sul contesto più generale in cui tale aspetto si 
inseriva, ovvero circa i <<beni giuridici>> tutelati dalla normativa sui 
computer–crimes, si è offerto un panorama dottrinale su quale potesse 
essere il <<bene giuridico>> tutelato ex art. 615 ter c.p.. Osservando, 
dunque, come si passa dal “domicilio informatico” rilevabile dalla 
lettura della relazione illustrativa del d.d.l. originario, alla “integrità dei 
dati e dei sistemi informatici”, proseguendo con il rilievo dato alla 
“riservatezza dei dati e dei programmi contenuti in un sistema
9 
 
informatico”, o, ancora, alla “indisturbata fruizione del sistema stesso”, 
fino ad analizzare la visione che riteneva coesistere tutti questi 
elementi, così da potersi parlare di una pluralità di beni giuridici e 
interessi eterogenei. Chiude il paragrafo una personale visione su quale 
possa essere, alla luce delle precedenti visioni dottrinali, l’ interesse 
giuridico tutelato dalla fattispecie in oggetto. 
Proseguendo, si è analizzato l’oggetto materiale destinatario 
della condotta, identificabile con il <<sistema informatico>>. Rilevato 
come, trattandosi di concetti nuovi per il nostro ordinamento giuridico 
fino a qualche tempo fa ed a cui la dottrina si è comunque sforzata di 
dare dei contorni più nitidi, si è preferita rivolgere la nostra attenzione, 
al fine di risolvere quasi definitivamente le incertezze sul tema, alla 
nozione data dalla giurisprudenza, ricordando, però, la necessaria 
presenza in tale ambito di un requisito taciuto dalla norma ma che 
appare egualmente indispensabile: l’<<altruità>> del sistema cui si 
accede abusivamente (interessante l’orientamento della giurisprudenza 
di legittimità – Cass. Pen. Sez., VI, 04/10/1999, n. 3065, De Vecchis – che 
ha qualificato <<sistema informatico>> qualunque servizio, telefonico o 
televisivo, che si avvalga delle tecnologie informatiche). 
Sempre nell’ambito dell’oggetto materiale ritroviamo le 
<<misure di sicurezza>>. Si è cercato, così, di capire prima di tutto quali 
fossero e quand’è che rilevassero, rivolgendo la nostra attenzione, poi, 
anche in tale sede, ad  alcune decisioni della giurisprudenza di 
legittimità in merito – di rilievo è la sentenza n. 37322 del 08/07/2008 
della V Sezione, per cui, per la configurabilità del reato previsto ex art. 
615 ter c.p., la protezione del sistema può essere adottata anche con 
misure di carattere organizzativo, che disciplinino le modalità di accesso 
ai locali in cui il sistema è ubicato e indichino le persone abilitate al suo
10 
 
utilizzo –, e concludendo, con alcune iniziative nazionali in argomento: 
D.P.C.M. del 16/01/2002, “Direttiva relativa alla sicurezza informatica e 
delle telecomunicazioni nelle P.A.”; D.Lgs. del 01/08/2003 n. 259, 
“Codice delle comunicazioni elettroniche”, che tratta della sicurezza 
delle reti pubbliche di comunicazione; D. Lgs. del 07/03/2005 n. 82, 
“Codice dell’Amministrazione Digitale (C.A.D.)”, integrato dal successivo 
D.Lgs. del 04/04/2006 n. 159; per chiudere con la Direttiva della 
Presidenza del Consiglio dei Ministri del 18/11/2005, “Linee guida per la 
Pubblica Amministrazione digitale”. Suggestivo, in tema di “misure di 
sicurezza”, è stato il paragone, effettuato da qualche Autore, tra queste 
ultime e gli Offendicula, viste come una evoluzione tecnologica di tale 
categoria di strumenti difensivi. 
Nel paragrafo dedicato ai soggetti, oltre ad aver rilevato che, 
chiunque potrebbe compiere questo tipo di reato (1° comma dell’art. 
615 ter c.p.), si è anticipata anche l’analisi su qualche circostanza 
aggravante che si ricollega alla realizzazione del reato da parte di 
specifici soggetti. Interessante è stato, non tanto soffermarsi sulle figure 
del Pubblico Ufficiale, dell’Incaricato di Pubblico Servizio o 
dell’investigatore privato, quanto, piuttosto, sulla figura dell’operatore 
del diritto, espressamente richiamata dalla stessa norma (comma 2, n. 
1), e, delle persone giuridiche, ora chiamate in causa sia dalla Decisione 
quadro 2005/222/GAI del Consiglio dell’Unione Europea del 
24/02/2005, relativa agli attacchi contro i sistemi di informazione, ma 
anche dalla successiva legge 18/03/2008 n. 48, recante la “Ratifica ed 
esecuzione della Convenzione del Consiglio d’Europa sulla criminalità 
informatica” (fatta a Budapest il 23/11/2001) e “Norme di adeguamento 
dell’ordinamento interno”, che ha inserito nel D.Lgs. n. 231/2001 l’art. 
24 bis. Si è estesa, così, la responsabilità amministrativa degli enti
11 
 
(sottolineando come si debbano intendere i soli enti pubblici economici, 
da escludere invece: Stato, enti pubblici territoriali, altri enti pubblici 
non economici, nonché enti che svolgono funzioni di rilievo 
costituzionale) anche nel caso di “Delitti informatici e trattamento 
illecito di dati”, essendo stato l’art. 615 ter c.p. ricompreso nella lista di 
quei reati per i quali è ora prevista la responsabilità per gli enti che li 
commettano. 
Per quanto riguarda l’elemento oggettivo del reato, si è dapprima 
specificato quali siano le condotte giuridicamente rilevanti, 
distinguendo tra <<accesso abusivo>> e <<mantenimento contro la 
volontà espressa o tacita>> di chi ha quello ius excludendi alios. 
Dopodiché, si è cercato di capire in che nesso si trovassero il termine 
<<accesso>> e l’avverbio <<abusivamente>>, per verificare se si potesse 
parlare di “clausola di antigiuridicità speciale” o se il requisito 
dell’abusività si risolvesse in un semplice pleonasmo. Stesso discorso è 
stato approntato tra la condotta del <<mantenersi>> e l’inciso <<contro 
la volontà espressa o tacita di chi ha il diritto di escluderlo>>. In 
entrambe le ipotesi si sono comunque mostrate le opposte visioni 
dottrinali esistenti. 
L’elemento soggettivo è dato dal dolo generico, consistente nella 
coscienza e volontà di introdursi o mantenersi in un sistema informatico 
altrui contro la volontà di chi ha il diritto di escluderlo, mentre, la colpa 
non rileva. 
Si è proseguito analizzando la natura giuridica del reato, tra 
visioni che lo riconducono a <<reato di pericolo>>, <<di pericolo 
astratto>>, o ancora di <<reato di danno>>. Continuando si è distinto tra 
perfezione e consumazione, ovvero su quali fossero gli atti che rilevano
12 
 
tanto da permettere di distinguere tra siffatti due momenti giuridici. 
Infine, si è verificata la possibilità di configurare il tentativo. 
Dopodiché, ricordando che il reato de quo è esso stesso 
un’aggravante, ci si è soffermati nello specifico anche sulle altre 
circostanze aggravanti (oltre a quelle legate al particolare soggetto che 
compie il reato e che si sono analizzate nella parte dedicata ai soggetti) 
previste ex art. 615 ter comma 2 n. 2) e 3) c.p. e sul diverso regime 
sanzionatorio. Si prevede, dunque, una reclusione da uno a cinque anni 
(sanzione accentuata rispetto al reato base essendo già, come pocanzi 
detto, un’ipotesi aggravata), se però, a questa vi se ne aggiunge 
un’altra, come “violenza sulle cose o alle persone”, se il soggetto “è 
palesemente armato”, od ancora, dal fatto deriva “la distruzione o il 
danneggiamento del sistema” o “ l’interruzione totale o parziale del suo 
funzionamento” ovvero “la distruzione o il danneggiamento dei dati, 
delle informazioni, o dei programmi in esso contenuti”, allora la 
reclusione sarà da tre a otto anni. Prevedendo in questi casi una 
procedibilità d’ufficio. Da ultimo, si è mostrato come, seppur non 
prevista la comminazione della pena pecuniaria, quest’ultima risulta 
applicabile per il disposto dell’art. 24 comma 2° c.p. . 
Ancora, si sono approfonditi i rapporti con altre fattispecie di 
reato. Soffermandoci sulle fattispecie che presentano peculiari profili di 
affinità o differenti con quella considerata e che, in concreto, possono 
concorrervi. Per rimanere su ipotesi concrete, si è rivolto lo sguardo alle 
decisioni giurisprudenziali, tra le quali merita sicuramente menzione la 
Sentenza della Cass. Pen., Sez. VI, 04/10/1999, n. 3067, con la quale si è 
stabilito che possono formalmente concorrere i reati di accesso abusivo 
a sistema informatico (art. 615 ter c.p.) e di frode informatica (art. 640 
ter c.p.).
13 
 
Infine, con l’ultimo paragrafo, dedicato all’approfondimento di 
quelle decisioni giurisprudenziali che maggiormente hanno inciso sul 
reato in oggetto, ed in cui si è scelto di seguire un’analisi che non si 
limitasse alla sola riproposizione delle singole pronunce, ma che, anche,  
permettesse di osservare le forti oscillazioni presenti in giurisprudenza 
sul reato de quo con le relative incertezze interpretative che continuano 
a permanere sulla prassi applicativa, si perfeziona il secondo capitolo. 
Merita un cenno la prima applicazione giurisprudenziale della 
fattispecie ex art. 615 ter c.p., che ha riguardato lo spionaggio 
industriale: la sentenza del Tribunale di Torino del 4 dicembre 1997, che 
pose le basi per la successiva elaborazione giurisprudenziale. 
L’ultimo capitolo, invece, si rivolge ai risultati dell’indagine svolta, 
mostrando: rilievi <<de iure condendo>>, e, considerazioni conclusive 
dello scritto. Per questi ultimi, però, differentemente da quanto fatto 
sinora, si rinvia, per un maggior approfondimento, al citato capitolo. 
 
 
 
Frosinone, 26/12/2009 – 05/11/2010
14 
 
CAPITOLO PRIMO 
PROFILI STORICI DEI REATI INFORMATICI 
 
 
 
SOMMARIO: 1) La nascita dei reati informatici. – 2) Le iniziative 
internazionali dell’OCSE e del Consiglio d’Europa in tema di <<computer 
– crimes>>. – 3) Prime iniziative nazionali nella lotta alla criminalità 
informatica: 3.1) il “Counterfeit access device and computer fraud abuse 
Act” Americano; 3.2) lo “Zweites Gesetz zur Bekämpfung der 
Wirtschaftskriminalität” Tedesco. – 4) Analisi comparativa tra le 
successive esperienze legislative di altri paesi. – 5) La l. 547/93 Italiana e 
l’art. 4 che ha introdotto il reato di “Accesso abusivo ad un sistema 
informatico o telematico”. 
 
 
 
1) LA NASCITA DEI REATI INFORMATICI
2
 
 
“Uno dei fenomeni più significativi dell’era elettrica consiste nel 
creare una rete globale che ha molte caratteristiche del nostro sistema 
nervoso centrale, il quale non è soltanto una rete elettrica ma un campo 
unificato di esperienza che viene tecnologicamente esteso sino a 
                                                           
2
 Bibliografia di riferimento: CORBUCCI S.F.,Condotte di accesso abusivo e di uso non 
autorizzato del computer. Problematiche relative alla loro qualificazione penale, Giur. Mer., 
1988, 930 e ss.; CORRIAS LUCENTE G.,Informatica e diritto penale: Elementi per una 
comparazione con il diritto statunitense, Dir. Inf. e Inf., 1987, 167 e ss.; FROSINI V., La 
criminalità informatica, Dir. Inf. e Inf., 1997, 487 e ss.; MILITELLO V.,Nuove esigenze di tutela 
penale e trattamento elettronico delle informazioni, Riv. Trim. Dir. Pen. Ec., 1992, 365 e ss.; 
ROSSI VANNINI A., La criminalità informatica:Le tipologie di computer crimes di cui alla l. 
547/93 dirette alla tutela della riservatezza e del segreto, Riv. Trim. Dir. Pen. Ec., 1994, F. 2, 
427 e ss.
15 
 
coinvolgerci in tutta l’umanità e a incorporare tutta l’umanità in noi, 
siamo necessariamente implicati in profondità nelle conseguenze di 
ogni nostra azione”
 3
. Marshall McLuhan prevedeva un nuovo modello 
di società basato sull’istantaneità elettrica, che permetteva uno 
scambio reciproco e  simultaneo di informazioni. Un vero “villaggio 
globale”
4
 in cui ognuno si trova contemporaneamente coinvolto. 
A distanza di più di quarant’anni dalla profezia di McLuhan, la 
microelettronica e le nuove tecnologie nelle telecomunicazioni hanno 
portato al radicale cambiamento del semplice relazionarsi tra gli uomini, 
con la creazione di grandi reti multimediali e di possibili “rapporti 
virtuali”
5
 che annullano ogni barriera temporale o spaziale. Si delinea 
così una società, da molti qualificata postindustriale, che riusciamo a 
rappresentare, semplicemente focalizzando la nostra attenzione su 
quell’inarrestabile fenomeno dato dal “progresso scientifico”, 
supportato dall’informatizzazione di settori sempre più ampi riguardanti 
la vita socio-economica (quali l’assicurativo, il sanitario, il creditizio, il 
finanziario, l’ambientale, l’area dei trasporti, della pubblica 
amministrazione, della giustizia, per citare, senza voler essere completi, 
i più significativi ed essenziali), protagonista di una sempre maggiore 
invasione nella vita quotidiana dell’individuo medio. 
Nella realtà rappresentata, i modelli di relazione con la tecnologia 
hanno, conseguentemente, subito una profonda trasformazione, e il 
tutto è stato completato dall’avvento e dalla diffusione della telematica
6
  
                                                           
3
 MCLUHAN M., Understanding Media, 1964, (Trad. It. a cura di Capriolo Ettore, Gli strumenti 
del comunicare,Il Saggiatore Economici, 1995, 10) 
4
 MCLUHAN M, Op. cit., 11. 
5
 Basti ricordare che si comunica, si leggono giornali e libri, si ascolta musica, si fa la spesa e si 
comprano beni in vendita dall’altra parte del mondo;il tutto con un semplice clik  e senza 
avere rapporto “ UMANO” con alcuno. 
6
Così come definita dal GARZANTI, Il grande dizionario garzanti della lingua italiana, Milano, 
1993: ”Gestione a distanza di sistemi informatici mediante l’impiego di reti di 
telecomunicazione”.
16 
 
intesa come momento applicativo delle telecomunicazioni al computer. 
Si evidenzia, però,come con la comparsa dei sistemi di produzione e 
trasmissione a distanza di informazioni automatizzate, che consentono 
di memorizzare, elaborare e diffondere i dati informatizzati con 
l’impiego di un linguaggio elettronico e dunque, con la crescente 
applicazione nelle varie attività – economiche, sociali, politiche ed 
amministrative – di questi elaboratori automatici di dati, favorita anche 
dal loro sviluppo esponenziale nelle molteplici   capacità operative
7
, si è 
posta in primo piano la necessità di analizzare e valutare il ruolo che 
l’elaboratore, in poco tempo, ha assunto nei rapporti giuridici. 
L’utilizzazione di questo strumento ha introdotto nuove categorie 
concettuali e ha generato nuovi modelli culturali, rispetto a quelli 
tradizionali  che venivano impiegati negli ordinamenti (offre un concreto 
esempio di ciò, l’estensione di quella problematica rappresentata da 
quale dovesse essere la natura e il regime da riferire ai dati memorizzati 
negli elaboratori e la loro eventuale assimilazione ad entità, quali il 
documento; problematica che ha riguardato i settori del diritto civile, 
amministrativo, penale e processuale), creando poi, anche, nuovi tipi di 
valore aggiunto nel campo della produzione economica e dei servizi. Il 
primo consiste nella trasformazione del materiale originario (cioè dei 
dati inseriti come input in un computer fornito di apposito programma o 
software) in un prodotto finito diverso (risultato di un procedimento 
elettronico e con cui quei dati sono stati trattati). Altro valore aggiunto 
è quello che viene conferito all’output, così ottenuto, dalla sua 
trasmissione o diffusione in tempo reale per mezzo delle operazioni 
della telematica. In altri termini è nato un nuovo settore dell’attività 
                                                           
7
 Per le informazioni tecniche in merito alla evoluzione degli elaboratori elettronici di dati, v. 
DADDA L., Informatica ed elettronica dei calcolatori, in Enciclopedia del Novecento, Roma, 
1978, Vol. 3, 704 e ss.