Il percorso ad ostacoli delle donne nel mercato del lavoro italiano

Introduzione Le donne sono una risorsa essenziale per lo sviluppo. Tutti gli 
indicatori lo confermano: nelle realtà dove è più consistente il numero 
delle donne occupate, si registra un più elevato livello di servizi e una 
migliore qualità della vita. Impegnarsi per garantire alle donne un 
pieno accesso all’occupazione non è dunque soltanto il 
riconoscimento di un diritto, ma un modo per dare un contributo 
concreto alla crescita dell’economia. In altre parole, aumentare le 
opportunità per le donne significa contribuire ad accrescere il 
benessere dell’intera società.
Anche se nel mondo occidentale i diritti e le conquiste delle donne 
hanno fatto passi avanti, la contraddizione tra potenzialità e 
condizione reale è ancora grande. Partendo da questa premessa, il 
lavoro si concentra sulla condizione delle donne nel mercato del 
lavoro italiano, i cui principali indicatori pur rilevando un crescente 
miglioramento, mostrano un  persistente divario tra i due sessi 
soprattutto nel Mezzogiorno.
In particolare, in Campania il tasso di occupazione femminile nel 
2007 è fermo al 46,6%.
Nel primo capitolo di questo lavoro, sono illustrate le specificità del 
mercato del lavoro italiano, caratterizzato da una forte 
differenziazione territoriale, infatti è estremamente rilevante il divario 
esistente non solo tra il Nord e il Sud del paese ma anche all’interno 
dello stesso Sud, che sembra essere caratterizzato dalla compresenza 
di una molteplicità di realtà socio-economiche che vedono la 
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Campania collocata all’ultimo posto nella graduatoria regionale dei 
tassi di occupazione femminile.
In questo capitolo, si è cercato di porre l’accento sulla qualità 
dell’occupazione, infatti per le donne il cammino per arrivare ad un 
occupazione stabile è in genere più faticoso e la carriera è più lenta. 
Pesano ancora troppo una cultura e un’organizzazione familiare che 
richiedono un doppio onere: da un alto il lavoro, dall’altro la cura dei 
figli e degli anziani, che ripresentano l’eterno dilemma della 
conciliazione tra ruolo produttivo e ruolo riproduttivo. Un dilemma 
che ancora oggi si risolve, nella maggior parte dei casi, a sfavore delle 
donne, costrette ad accettare, a parità di condizioni, lavori meno 
retribuiti e meno qualificati, a rinunciare in tutto o in parte alla 
carriera e ad accettare retribuzioni più modeste rispetto ai colleghi 
uomini. Tutto ciò ha fatto sì che la partecipazione femminile al 
mercato del lavoro da un lato ha comportato la mercificazione del 
lavoro delle donne, ma dall’altro, ne ha favorito l’emancipazione e 
l’indipendenza dai modelli culturali di divisione sessuale del lavoro 
tradizionali.
Il lavoro ha cercato di evidenziare come i sistemi di welfare 
rimangono ancora prevalentemente rivolti al male breadwinner 
(maschio procacciatore di reddito) e l’accesso ai servizi avviene per 
stato e ruolo all’interno della famiglia, da ciò ne derivano importanti 
differenze nell’accesso alle risorse, per cui la flessibilità del lavoro 
rischia di trasformarsi per molti in una condizione di precarietà dove 
le donne rimangono più a lungo e con ruoli spesso non corrispondenti 
ai loro titoli di studio.
Come si è avuto modo di evidenziare nel secondo capitolo , 
nonostante un quadro normativo che sancisce l’uguaglianza giuridica 
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e le pari opportunità permangono asimmetrie, sia tra i generi che tra le 
generazioni. Si creano così presenze deboli, a cui porre rimedio 
attraverso strumenti e azioni positive in grado di superare le persistenti 
diseguaglianze sociali che caratterizzano l’occupazione femminile.
Nonostante le molteplici trasformazioni che hanno investito la nostra 
società e gli indubbi risultati ottenuti dalle donne, che hanno fatto 
evolvere la condizione femminile da “destino sociale imposto” a 
“biografie scelte”, rimangono asimmetrie che ancora pongono la 
differenza non come valore ma come diseguaglianza.
Nel secondo capitolo di questo lavoro si affronta proprio la tematica 
delle diseguaglianze di genere, infatti, oltre alla famiglia, un ulteriore 
contesto in cui si realizzano forti diseguaglianze di genere è il mercato 
del lavoro, poiché ancora oggi, lavoro maschile e lavoro femminile si 
differenziano sotto molteplici aspetti: per il diverso coinvolgimento 
dei due sessi nelle sfere del lavoro familiare e delle attività produttive, 
per il minore riconoscimento sociale del lavoro femminile e per la 
pluralità di aspetti che presenta l’occupazione femminile (lavoro 
pagato e non pagato, familiare e di cura, precario e marginale). 
Le diseguaglianze di genere sono prodotte dalla tradizionale 
attribuzione dei ruoli, che ha attribuito alle donne prevalentemente un 
ruolo riproduttivo, escludendole conseguentemente dalla possibilità di 
svolgere anche un ruolo produttivo, tutto ciò ha confinato le donne in 
alcuni segmenti del mercato del lavoro caratterizzati da una maggiore 
flessibilità che permette loro, almeno in parte, di superare il problema 
della conciliazione tra i “tempi della città” e i tempi del lavoro e 
conseguentemente anche della conciliazione tra vita lavorativa e vita 
familiare.
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Per favorire la partecipazione femminile al mercato del lavoro è 
necessario garantire l’eguaglianza sostanziale e allo stesso tempo 
assicurare azioni positive. L’inclusione dell’obiettivo delle pari 
opportunità tra i principi della Comunità europea è avvenuto nel 1992, 
infatti il Trattato di Maastricht prevede la possibilità per gli Stati 
membri di adottare misure che prevedano vantaggi specifici diretti a 
facilitare l’esercizio di un’attività professionale da parte del sesso 
sottorappresentato ovvero evitare o compensare svantaggi nelle 
carriere professionali.
Le azioni positive sono considerate strumenti utili ad eliminare lo 
squilibrio presente nel mondo del lavoro tra uomini e donne, uno 
squilibrio che si palesa nella cosiddetta segregazione orizzontale, ossia 
nella scorretta ripartizione nei vari settori delle possibilità 
occupazionali, e nella cosiddetta segregazione verticale, ossia nella 
presenza di un freno invisibile che ostacola la progressione in carriera 
delle lavoratrici.
Agli stati membri, alla luce delle specificità dei contesti nazionali, 
rimane la scelta circa le forme più efficaci per realizzare l’obiettivo 
delle pari opportunità. Attraverso lo sviluppo dei programmi di azione 
comunitaria a medio termine per le pari opportunità tra uomini e 
donne, si compie il passaggio dal più ristretto e limitato obiettivo 
dell’incremento dei livelli occupazionali, al più ampio ed ambizioso 
obiettivo del miglioramento della qualità dell’occupazione femminile, 
fino alla formulazione della cosiddetta strategia del mainstreaming , 
con la quale ci si pone l’obiettivo ambizioso di promuovere la parità 
delle opportunità in tutte le politiche ed azioni comunitarie, oltre 
l’ambito del lavoro, in tutti i contesti della vita sociale, politica ed 
economica.
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Il terzo capitolo di questo lavoro è dedicata all’analisi dei cosiddetti 
“nuovi lavori” o “lavori atipici” che sono stati codificati dalla legge 
n°30 del 2003 (la cosiddetta “legge Biagi”), ma che in parte avevano 
già avuto una prima regolazione con la legge n°196 del 1997 (il 
cosiddetto “pacchetto Treu”). 
Con la “legge Biagi” il processo di progressiva estensione delle 
garanzie del lavoro dipendente, con le connesse rigidità, ha avuto una 
vera e propria inversione; infatti l’esigenza della flessibilità e 
l’interesse dell’impresa domina sui valori quali la tutela del contraente 
debole (il lavoratore).
Sono però proprio questi nuovi lavori, in particolare il lavoro part time 
e quello autonomo, che hanno favorito la partecipazione al mercato 
del lavoro delle donne e allo stesso tempo hanno generato una diffusa 
precarietà occupazionale perché hanno ridotto notevolmente le 
garanzie offerte ai lavoratori. Queste forme alternative di lavoro 
mirano a ridurre, almeno in parte, il fenomeno della disoccupazione ed 
hanno rappresentato un opportunità di ingresso nel mercato del lavoro, 
seppur temporanea, per i cosiddetti outsider , per le categorie più 
deboli del mercato del lavoro: donne e giovani.
Occorre chiedersi però se realmente queste nuove forme di lavoro 
hanno soddisfatto le esigenze delle donne o se hanno, invece, 
contribuito a creare il cosiddetto “ghetto dei colletti rosa” confinando 
le donne nei segmenti del mercato del lavoro caratterizzati da 
precarietà, scarse opportunità di crescita professionale e bassi salari. 
Le molteplici forme di contratto che si sono affermate, sembrano però 
aver prodotto, come emerge dai dati dell’Istat presentati nell’ultima 
parte di questo lavoro, una riduzione dell’occupazione “in nero” infatti 
tra il 2000 e il 2006 il valore aggiunto prodotto nell’area del 
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sommerso economico si è ridotto dal 18,2% al 15,3% del Pil (ipotesi 
minima) e dal 19,1% al 16,9% del Pil (ipotesi massima). Anche il 
tasso di irregolarità, nello stesso periodo, ha evidenziato una riduzione 
dal 13,3% (nel 2000) al 12,0% (nel 2006).
Occorre però riflettere sul fatto che i settori maggiormente coinvolti 
dall’irregolarità del lavoro sono quelli dell’agricoltura e dei servizi, 
dove raggiunge rispettivamente il 22,7% e il 13,7%. Proprio il settore 
dei servizi rappresenta uno dei settori in cui è maggiormente diffusa la 
presenza femminile; in particolare il comparto maggiormente 
caratterizzato dal lavoro femminile è quello del “commercio, alberghi, 
pubblici esercizi e trasporti” dove il tasso di irregolarità raggiunge il 
18,9%.
Gli elevati tassi di irregolarità riguardano ancora una volta le donne e 
celano, a mio parere, il rilevante contributo delle donne allo sviluppo 
economico, ma allo stesso tempo mostrano anche, nonostante gli 
obiettivi di Lisbona sanciti dall’Unione Europea, l’esistenza di forme di diseguaglianze di 
genere molto visibili che rendono l’obiettivo delle pari opportunità 
ancora lontano. 
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Capitolo primo
Il mercato femminile del lavoro in Italia nel 2007
1.1. Premessa.   
Per analizzare il ruolo della donna nel mercato del lavoro italiano è 
necessario analizzare l’andamento di quest’ultimo nel 2007 ed 
effettuare le dovute comparazioni con il precedente anno.
Questo capitolo cercherà di illustrare dapprima i principali indicatori 
del mercato del lavoro, le specificità settoriali, territoriali e le 
differenze di genere che lo caratterizzano; per poi soffermarsi più in 
dettaglio sulla crescente partecipazione delle donne nel mercato del 
lavoro e le difficoltà di inserimento che tuttavia continuano ad 
interessare alcune categorie socio-demografiche come le donne 
giovani e a bassa scolarità, soprattutto se residenti nel Mezzogiorno. 
Si cercherà di illustrare come proprio le caratteristiche strutturali del 
mercato del lavoro hanno determinato un processo di segregazione 
occupazionale, confinando le donne nelle attività più precarie e 
dequalificate, anche se negli ultimi anni, come evidenziano i dati 
relativi alla crescente partecipazione delle donne al mercato del 
lavoro, sembra essere in atto un processo di desegregazione che 
comincia a garantire alle donne maggiori chances di successo 
lavorativo.
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