Gazprom: storia di un monopolio energetico

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Introduzione. 
 
Gazprom è una S.p.A. russa che producendo il “14.5% circa del volume 
globale di gas, fa della Gazprom Group una delle compagnie leader del 
settore del petrolio nel mondo intero”
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. 
Nell’Unione Europea occorre appoggiarsi a compagnie di Stati 
extra-Unione per averne quantità necessarie a mantenere il nostro trend di 
vita di Paesi del Nord del Mondo. Infatti, il gas è una fonte di energia 
considerata come un bene prezioso nella società moderna, dove siamo 
abituati ad avere acqua calda in gran quantità, i termosifoni sempre al 
massimo in inverno e il condizionatore d’estate. Vivere senza gas 
attualmente non sarebbe possibile, non avremmo la possibilità di fare la 
vita che facciamo, saremmo incapaci, nel breve periodo, di procurarci una 
fonte energetica alternativa. Attualmente, il gas, è la fonte di energia che 
utilizziamo maggiormente. 
I paesi che ne sono produttori e riforniscono il Vecchio Continente sono in 
prevalenza Algeria e Russia. Questi due paesi, importano in Italia il 40% 
circa
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 del nostro fabbisogno. Gazprom, è l’unica società ad avere la 
struttura di un Ministero, e di questo risente nelle sue scelte di politica 
aziendale.  
Viene considerata un possibile pericolo per due motivi: anche se esporta 
la stessa quantità di gas algerino, una sua possibile chiusura del rubinetto 
metterebbe in crisi i paesi europei, incapaci in poco tempo di trovare altri 
produttori; in secondo luogo, negli ambienti presidenziali l’intreccio 
politica-energia è una bomba capace di esplodere nel momento in cui si 
decide che le misure politiche degli stati acquirenti possono intralciare la 
strategia russa. 
Nel primo capitolo affronterò la storia della Gazprom, della nascita nel 
1989 come un unico Ministero afferente all’industria petrolifera e 
                                                 
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   Official Web Site Gazprom, www.gazprom.com/production/:  “As for the gas 
production volume amounting to around 14.5 per cent of the global total, Gazprom Group is one 
of the leading petroleum companies worldwide”. 
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   Massimo Nicolazzi, “Cucinare con Gazprom”, Limes n°6 2006 “La Russia in Casa”,
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all’industria del gas che poi fu trasformato in un ente responsabile per la 
produzione, la distribuzione e la vendita di gas. Il periodo in cui si sviluppa 
è particolarmente importante, dopo il crollo del muro di Berlino e la 
sconfitta dell’ideologia sovietica. 
Un passaggio fondamentale è quello dell’era Putin, dove si riafferma come 
azienda leader russa, e apre apparentemente agli investitori stranieri. 
Grazie alla personalità di Putin, riesce a portare avanti alcuni progetti di 
sviluppo e marcare una sua posizione internazionale. L’ultimo momento 
storico, ma non meno importante, è il 2006, quando la Gazprom, con la 
chiusura delle forniture di gas in Bielorussia affinché fossero aumentati i 
compensi per la somministrazione, rivendica il proprio ruolo all’interno 
dell’Europa.  
Nel secondo capitolo, si analizzerà la struttura dell’azienda, attualmente 
una società per azioni apparentemente simile ad altre sul mercato 
internazionale, ma in realtà ancora controllata dallo Stato, e da alcuni 
imprenditori russi che utilizzano aziende prestanome. Verrà pure esplicata 
la strategia utilizzata da Gazprom per crescere sul mercato, creando 
piccole società satellite in altri stati capaci di operare in maniera efficiente 
e utilizzando il potere politico per stringere nuovi accordi con i paesi 
bisognosi di energia. Infine, si ricostruiranno i canali di erogazione del gas, 
dove si trovano, a partire dal passaggio ancora obbligato attraverso 
l’Ucraina e la Bielorussia. 
Il terzo capitolo sarà utilizzato per definire la situazione attuale. Dapprima 
si osserverà come l’Europa sia dipendente dalla Russia per la 
somministrazione di gas, e come sia difficile farne a meno: un esempio su 
tutti è l’accordo per la creazione di un gasdotto, il South Stream, in 
contrapposizione al progetto europeo Nabucco. Mentre col primo gasdotto 
sarebbe la Russia ad aggirare l’Ucraina per rifornire direttamente l’Europa, 
con il Nabucco l’Europa vorrebbe ridurre la sua dipendenza dalla Russia, 
importando gas attraverso la Turchia di estrazione asiatica.  Se si 
dovesse realizzare questo secondo progetto l’Unione dei 27 sarebbe 
                                                                                                                                      
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libera in parte dalla Russia, esistono difficoltà nella creazione delle 
infrastrutture perché gli Stati che dovrebbero sostituirla sono instabili 
politicamente. E intanto la Bielorussia e l’Ucraina cercano, finché possono, 
di far pesare la loro posizione di stati-conduttori per il gas nel resto del 
continente
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.  
Nel quarto capitolo descriverò concisamente nuovi progetti sopra citati, 
soffermandomi soprattutto sugli effetti politici delle possibili scelte. Si 
prenderanno in esame accordi internazionali rispetto a questi due progetti 
e mettendo in luce come Gazprom, attraverso imprese europee, di cui 
controlla alcune quote, oppure mediante i rapporti che si sono creati con 
altre compagnie energetiche, vedi ENI, cerchi di crearsi consenso.  
                                                 
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   Vedi capitolo 3, “L’era di Putin”, più avanti.
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CAPITOLO 1: STORIA DELLA 
GAZPROM 
 
1. Nascita nel 1989 
 
Con la scoperta dei giacimenti di gas in Siberia, nella zona degli Urali e 
nel Volga, tra gli anni ’70 e gli anni ’80 l’URSS divenne il maggior 
estrattore di gas dell’Europa, e venne gestito da un apposito Ministero.  
Nel 1989, l’allora Presidente dell’Unione Sovietica Michail Gorbacёv, 
decise di ristrutturare il Ministero dell’Industria petrolifera e del gas e lo 
trasformò in un ente responsabile della produzione, la distribuzione e la 
vendita di gas, denominato Gazprom.  
Gazprom nasceva in un periodo storico carico di avvenimenti, soprattutto 
per la Russia e gli Stati sovietici: è infatti l’anno del crollo del muro di 
Berlino.  
Negli anni appena precedenti all’evento, Gorbacёv aveva iniziato un 
nuovo tipo di politica all’interno dell’URSS, fatta di riforme per il passaggio 
da uno stato a regime comunista ad uno a regime democratico. Il 
processo di cambiamento si fondava su tre fasi: la Glasnost, cioè la 
trasparenza , la Perestrojka, cioè la ristrutturazione e la Uskorenie, cioè 
l’accelerazione dello sviluppo economico.   
La Glasnost prevedeva che, alla propaganda politica, fossero sostituiti il 
dibattito, la discussione, grazie alle quali si sarebbe potuta affermare la 
ristrutturazione dello Stato Sovietico. Fino a quel momento vi era stata una 
censura pressoché totale sulla reale situazione in cui versava il regime 
sovietico, consolidata dai media che erano sotto il controllo del Partito 
Comunista. L’opinione pubblica era completamente controllata e non 
aveva la possibilità di crearsi una coscienza propria. Con l’avvento della 
Glasnost, i mass media iniziarono a denunciare la situazione in cui 
versava il paese, le carenze economiche, strutturali, etiche, come ad 
esempio, la mancanza di alloggi per molte famiglie, un quasi inesistente 
sviluppo economico e il diffuso alcolismo.
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Iniziò allora il processo della Perestrojka, che fu la fase più importante del 
processo di ristrutturazione dello Stato russo, e che identificava il 
complesso di riforme economiche attuate per portare alla fine della 
“Guerra Fredda”. La “Guerra Fredda” era la contrapposizione che si era 
venuta a creare tra gli Stati Uniti e l’URSS alla fine della Seconda Guerra 
Mondiale, in cui vi fu una corsa agli armamenti da parte dei due Stati, e 
un’evoluzione tecnologica, soprattutto in campo spaziale.  La Perestrojka 
nacque attraverso un iter legislativo, con una Commissione Governativa 
creata appositamente per varare una riforma economica capace di portare 
l’URSS verso un’economia simil-concorrenziale. Nel 1987, il Soviet 
Supremo varò una nuova legge sulle imprese statali, le quali furono libere 
di fissare un surplus, pur ottemperando alle richieste dello Stato. Questa 
fu quasi una rivoluzione economica, perché si passò da un sistema 
monopolistico a produzione fissa, a un sistema, sempre monopolistico, ma 
capace di fissare un surplus ed immettere più prodotti all’interno del 
mercato. Un’altra conseguenza di questa riforma fu che i prodotti 
iniziarono ad essere venduti a prezzi di mercato, per cui ci fu per la prima 
volta una trasparenza oltreché la possibilità di scelta, per i consumatori, 
delle quantità da disporre per ogni bene. Nel 1988 si spostò il controllo 
delle imprese dallo Stato ai soviet aziendali, guidati da privati. In questo 
clima di riforme economiche, la situazione economica russa non migliorò, 
poiché la legislazione che si venne a creare fu spesso confusionaria e 
incapace di smuovere realmente il meccanismo monopolistico 
appartenente al mercato sovietico: si può quindi affermare che 
l’Uskoreine, cioè l’accelerazione dello sviluppo economico non ebbe 
compimento in questo periodo.  
Si capisce, quindi, in quale clima di confusione politica, ma soprattutto 
economica nacque Gazprom: un periodo storico che, per la Russia, segnò 
una ricerca del capitalismo dopo un quarantennio di assoluta negazione, 
un periodo in cui entrarono in contrasto le nuove idee proposte da 
Gorbacёv, e richieste da una parte della popolazione, e le richieste dei 
vecchi leader del PC, ostili al cambiamento. Non ci deve quindi stupire se,