La gestione dei rifiuti nella Provincia Autonoma di Bolzano: il caso dell'inceneritore di Bolzano

La geine dei rifii nea Pvincia Aa di Ba: i cao deinceneie di Ba
Que a ha  c di eainare a geie de i rifii i A Adige, daa racca a 
aieo, a fine di cprendere gli apei di cui ainiraione provinciae ha e 
aggiee c neabi de aie dei rifii idi urbani aave 
inceneieo, ne prograa che riguarda a geione dei rifii nee ie due decadi. La 
eguee raaione i divide i re capii; i i che e eaiche riguardai i rifii peciai e 
quei perici  ae deibeaaee ee da queia, da e che quei due 
agomei meierebbero singolaee la seura di aeae reaioni.
C i pri capi i pongo obiei di affrontae iaione dea geione dei rifii a 
ive errioriae provinciae, c paicare aeione ae e egiaive che regola a 
geione dei edeii e ae rade irapree daainiaione pe oddifare obiei 
priai i dae direive Cuniaie, que dea riduzione de rifio. Neabi de 
pri capio, ho aegao, ire, due differei iogie di cae geografiche che riguarda i 
erriori dea provincia di Bano, creae pe oddifare dei requiii richiei da pia di 
geione dei rifii i provincia di Bano. Ce i vedrà, una ha caraere ieraivo, i qua 
pubblicaa  eb, ere e are deria da a a piaafora Eri Gi e dunque ha 
caraere preaee anaiico- iraivo. 
Il secondo caio, i pi co, i apre c la diaia dee giificaioni giuridiche e ecniche 
che ha a aa reaiaione de  ipia eovaoriaore da pae dea Provincia 
Aa di Bano. Il capi egue irando i eodi pe definire i conflii abieai 
i da Gigi Oi, docee di ociogia deabiee deUnivei degli Sudi di Triee. 
U paragrafo, i paicare,  dedica aa decriione dei ivi pe cui una pae dei reidei 
bolanii i oppone aa cea provinciae di eguire  aie dei rifii ediae 
inceneieo. In egui viee eaina i  dea ciea aie de confli abieae 
avvaendoi,  i que cao,  de anuae di ociogia deabiee. A concione de econdo 
capi propongo i riai di  ondaggi effeua da udi di ricerca Ai, riguardo e 
opinioni e la capeea cica la reaiaione de nuovo inceneriore a Bano.
Il e e i capi accoglie e cideraioni concie de avoro. Qui vengono decrie e 
ioni e dagli epei de eore pe una geione dei rifii che  concepica a 
dai di aie arave inceerieo, odai aa quae viee a a criica di 
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La geine dei rifii nea Pvincia Aa di Ba: i cao deinceneie di Ba
ienibii ecica e abieae. Inole, i fa breveee ce aa ibii di  
c aggiee criic da pae dea cuni, che   eere digi daa 
caboraie deindusria, a quae dovrebbe fai rice di una produzie pi enibie, 
c  c di ceguire una perceuae pi baa di rifii indiffereiai, i quei uoghi che 
a divenendo progreiaee epre pi rari, e dicaiche. Pe giungere a queobieivo, 
divei eiori dea raegia Rifii Zero, piega ce  ibie igliorare a ocie e 
abiee arave ladozione di quea sie.
Lidea di raare a eaica dea geione dei rifii deiva i pae daieee di aicare 
que agoe aa reaiaione di cae geografiche, pe a quae ho a a ibii di 
eerciai, pur poedendo cpeee baiari nea produzione caografica araeo i s 
informaico.
Lara pia ad affrontae agome  aa a curii di cogliee quegli apei praici che 
regola a geie dei rifii, pe megi cprendere quai rade eiono, quai s le e 
dea eeaura pe eare di correggere quee abiudini, figlie dea oderni, pe e quai ci 
difia con frea ecceia dee ce che ciao.
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La geine dei rifii nea Pvincia Aa di Ba: i cao deinceneie di Ba
1.       
      
Aa fine de cic di aie dei rifii vi  a dicaica. I uoghi deai aa ocaiaie di 
ii adai a piae i rifii dea ocie, varcaa a a de e iennio,  epre e 
abbondai. A aggi ragie abi regiae aoaei c e ue riree e paicai 
conformaioni geogiche dee vaae e dee conche, unici uoghi ufficieeee api pe 
piare una dicarica, a forte idei eioriae dea aie radicaa a errii unia ad 
una piccaa eibii abieae,  rierva e ibii a occaggi finae dei ri 
cai. È neceari dunque miniiare i ruol dea dicarica.
La egiaione europea, da anni, ha eana dee diiioni che dea inee guida pe 
reaiare obiei di una ieaica diiione de rifi indiffereiao, graie 
ainceiaione dee racce differeiae dei aeriai, prograaa neica capee che 
e maerie prie concee daa naura non sono iiiae. 
Ne capi vedre ce e aive  ae recepie i provincia di Ba e di ce ia 
ao ia lordine prioriari degli iervei da cpiee.
1.1      
1
Leraa i vigore de Decre Legiai de 3 aprie 2006 n.152 , nea pae IV, ridefiice 
iera diciina dei rifii a ive aae, aggiornando e innovaioni che gi i D.L.vo. 5 
febbrai 1997 n.22 Auaione dee direive CEE ui rifii, ui rifii perici, ugli ibaaggi 
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e sui rifii da ibaaggi noto, ce deceo Ronchi aveva aa aa legiaione iaiana .
Nee finai de D.L.vo. 152/2006, Ca I, aAic 178, vengono indicae e odai c e 
quai aii di geione dei rifii deve eere effeuaa, quaificandola ce aii di pubblic 
ieree a cui diciina deve eere iaa a fie di aicurae eevaa eione 
abieae e ci efficaci, enendo c dea pecifici dei rifii perici nonché a fine di 
preervare le rie naurai. Ie che i rifii debba eere recuperai e saii sea peric 
pe a ae de e ea are procediei  eodi che ebbe recare pregiudii 
1 Si eb: .paaeo.i/paa/eggi/deeghe/06152dl.h (e a caione de D.L.vo.152/2006 c  a
pubblicaione s sio de Paaeo iaia)
2 Lca Raacci, La nuova dina de r: co oro al quadro noro e a sa de s 
dopo i “o unio am (D.L.vo. 3/4/2006, 152) , Ed. CELT, Piacea 2006, p. 17
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La geine dei rifii nea Pvincia Aa di Ba: i cao deinceneie di Ba
aabiee. Ore ai principi indicai da D.L.vo. 22/97, i preee decre rende eici che a 
geione dei rifii deve eere effeuaa conforeee ai principi di precaione, di preveione, 
di ionai, di reabiiaione e di cooperaie di i i oggei coii nea 
produzione, nea diribuzione, neii e ne c di beni da cui origina rifii, c 
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paicare riferie a principi cuniai di chi iina paga . Vengono indicai i crieri di  
priori nea geie dei rifii, uovendo a preveione e a riduzione dea produzione e 
dea nocivi dei rifii (A. 178 e 179) c  c evidee di iiare a ai a  
produzione e e ceguee de aieo, priiegiandone i recupe ediae ricico, 
reiiego, riii  ogni ara aione finaiaa aenie di aerie prie econdarie, 
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nonché ao dei rifii ce fonte di enegia ».
LA Adige, ce e are regioni ae a a peciae, ha a a diiione  a di 
e daa daa deeaa i vigore de eo, pe adeguai ai ripeii ordinaei, ae 
diiione di ea deabiee e deeciea. La provincia aa di Ba i 26 
aggi 2006 ha reda a Legge Provinciae iiaa La geie dei rifii e a ea de  
che  eraa i vigore a paire da 28 giugno de e anno. La diciia i prefigge a 
geione dei rifii, degli ibaaggi e dei rifii di ibaaggi nee vaie fai di racca,  rao,
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recupe e aieo, cpreo i c di quee operaioni . Pegue defiendo e finai 
dea geione dei rifii, aggiungendo ripe qua previ da decre naionae che: deve 
eere auaa econdo i pricipi di preveione e dea enibii arae fore idonee di 
produzione, di raaeo, di eaboraione e di diribuzie, arae  vi di ipi e fore 
idonee di prodoti e arave  cae de cae finae dire aa cae 
diiione degli cai pe raggiungere obiei dea riduzie dea quai e degli iinai 
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dei rifii e aa savaguardia dee rie .
Ne Ca III de D.L.vo. 152/2006, i affea che e regii, pe qua riguarda i rifii urbai,  
eie e province e i cuni,  reabii ne prediporre piani regiai di geie dei 
rifii aicurando adeguaa ione e a aia paecipaione dei ciadini (A. 199, 
ca 1).
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Traie i D.L.vo. 152/2006, gi aggiorna da correi ne 4/2008 , a egiaione iaiana ha  
irodot dee diiii pe ganiaione de ervii di geie iegraa dei rifii 
3 Ibide, p. 32 e 216
4 Ibide, p. 33 e 217
5 Sio web: .provicia.bz.i/ageia-abiee/dowoad/LP_4_2006.pdf , p. 5, Capo I, A.1
6  Ibide, A.2
7  Sio web: .paaeo.i/paa/eggi/deeghe/08004dl.ht 
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La geine dei rifii nea Pvincia Aa di Ba: i cao deinceneie di Ba
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urbani, Ca III , che  ganiaa a bae di abii errioriai iai, di egui deinai 
anche ATO e deiiai da pia regiae (A. 200, ca 1). Aa eera “F de ca 1 viee 
affea che i dovrà enere i cideraione dee precedei deiiaioni affinch i nuovi ATO 
i dici dai precedei  a bae di ivae eigee di efficacia, efficiea ed 
ecici (A. 200, ca 1, eea F). In precedea, a ive provinciae i A Adige, era i 
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pia geie rifii a diciiare queapeo, infai neiroduzione a capi 4, i 
doce recia: L’abi eioriae iae pe a geione dei rifii urbani  a Provincia. Le 
Cuni Cpreoriai e i Ce di Ba  reabii pe i raggiungie degi 
obieivi fiai da Piano. I ingoli Cuni iiuic i ervii di racca e ra dei rifii 
urbani deiai a saie e a recupe.
Il decre aae, ipone quindi ae regii, eie e provincie ed i cuni iereai neabi 
dee aii di prograaione e di pianificaione di  cpeea, di provvedere aa 
deiiaione degli ATO (A. 200, ca 2).
Succeivaee viee affea che «a fine deganiaione de ervii di geione iegraa 
dei rifii urbani, e regioni e e province ae di Tre e di Bano, diciina e forme e i 
di dea cooperaie ra gli ei ocai ricadei ne edei abi iae, prevedendo che 
gli ei ciuica e Ai dabi ae quai  deandaa, ne ripe de principi di 
coordinae c e ceee dee are aiiraioni pubbliche, ganiaione, 
affidae e i c de ervii di geione iegraa dei rifii (A. 201, ca 1). 
Laori dabi  una ura dotaa di peonai giidica ciuia i ciac ATO 
deiia daa cpeee regione, aa quae gli ei ocai paecipa obbligaoriaee ed aa 
quae  raferi eercii dee  cpeee i aeria di geione iegraa dei rifii (A. 
201, ca 2). Quea aggiudica i ervii di geie iegraa dei rifii urbani ediae gara  
diciinaa dai pricipi e dae diiii cuniarie (A. 202 ca 1) e i oggei 
paecipai aa gara de formare e di igiorae dea geione, di riduzione 
dee quai di rifii da aire e di igliae dei faori abieai, proponendo  propri 
pia di riduzione dei cipeii pe a geione a raggiungie di obieii aaee 
definii  (A. 202, ca 2). Viene ire pecifica che nea vaaie dee e i e 
co, i aniea paicare, deonere che grave ee ia i eini ecici, ia di 
cei dee operaioni a suo caric (A. 202, ca 3).  
8  Luca Raacci, La nuov dina de r: co or a quadr nor ed al s de s
    dopo i “o uni am (D.L.vo. 3/4/2006, 152), op. ci., p. 241
 
9  Sio web: .provicia.bz.i/ageia-abiee/ifii/piani-geione-ifii.a
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psutrtsutrntmnztnwwwtt”elantebioctseTloniianzellametsioviatmolocganintemomiutifiiiplicsammomrtozllàtssplomsmonomrtnsntut'lulsrà'lllortrmnontrràtstproposllonztulllotstnolmmort»tntmmonoutvttontmltslrvttsorrnoounlntmttontmormtlmstuàttnlltsllontmlmtspropoluvono«llntrtttsmmorttmoonzpossllntplsntmuttntontsozsltsmomrt»utttntstmnnztomorolllozs'lotstèlllntmtnortlltnllltntmollottmlunsntttosuràtlrsttruttsèotm'àtut'«mmort»uttnttsozslolrolontlotnm'lzzzor'lztsnmmtlllzntpmolonontmolottsltmèlllotm'àtorutlnosttossstslmtototmomsmltnlltntonzllomlnoplszolontonomtulluttnttsozslzzzor'lllotmrntnmssmmortztmlllnztomorolzzmmàtvttllotm'lltssntomltntsonllmlttsotro”lontmtlmolltntsutoportsttolzsonosttsomsltssttlontmlrlsponsonosnozolunmollnsmoàtomlètutslrlmtotltrrtotm“tontumlooltlnt'lltttts'tsnplstuontsnolotlnlolllznrttlmmortàtmonoznnzsttomslulsoolsntnotosssèztmlntllzonsntsotrmnmmol”ttlllmmortlonnolttmltnomotslmtotltttmslulstzzorèpo”nozlorotr'llslnozloonomutorllutots