Legislazione e regolamentazione dell'allevamento ittico biologico

LEGISLAZIONE E REGOLAMENTAZIONE DELL’ALLEVAMENTO ITTICO BIOLOGICO
I
GENERALITA’SULLE PRODUZIONI BIOLOGICHE
Il concetto di alimento biologico e la sua definizione spesso vengono 
erroneamente recepiti o interpretati dal consumatore, che associa a 
tali prodotti unicamente un’idea di salubrit  e di naturalit , idea 
che spesso non trova per  riscontro nella realt  della definizione o 
nella struttura del prodotto in commercio. Questo perch  non si pu  
definire un alimento come “biologico” in quanto tale, dato che non   
l’alimento stesso ad essere biologico ma la modalit  con cui tale 
alimento  viene  prodotto,  cio  i  criteri  che  l’agricoltore  o 
l’allevatore seguono durante il ciclo di produzione dello stesso.
La confusione del consumatore pu  nascere per molteplici motivazioni, 
in quanto se   vero che da una parte l’informazione in materia di 
biologico  risulta  spesso  scarsa  o  non  completamente  esauriente, 
dall’altra la stessa informazione spesso pu  trarre in inganno con 
delle definizioni  molto similari che di fatto per  corrispondono a 
modalit  di produzione differenti. 
E’  d’obbligo  quindi  fare  una  prima  distinzione  sostanziale  tra 
agricoltura convenzionale e agricoltura sostenibile. 
La prima prevede un metodo di coltivazione generalmente intensivo che 
utilizza prodotti chimici per la fertilizzazione e la difesa delle 
piante. Questo modello agricolo pu  comportare il ritrovamento di 
residui nei prodotti (che devono comunque rimanere entro i limiti 
previsti dalla legge vigente) e problematiche ambientali legate ad 
alcune  pratiche,  come  ad  esempio  la  monocoltura  o  l’impiego 
continuativo dello stesso principio attivo, che possono nel tempo 
creare delle disfunzioni a livello produttivo. 
L agricoltura sostenibile   un modello agricolo che consiste invece 
in  una  concezione  pi  ampia  di  sostenibilit  in  termini  sociali, 
ambientali ed economici, dove col termine sostenibile si intendono 
tecniche agricole in grado di rispettare l’ambiente, la biodiversit  
e la naturale capacit  di assorbimento dei rifiuti da parte della 
terra,  ma  anche  la  capacit  dell’intera  produzione  agroalimentare 
mondiale di far fronte alla domanda globale. 
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Racchiuse nello spazio delimitato da queste due concezioni produttive 
apparentemente agli antipodi, almeno dal punto di vista del rispetto 
dell’ambiente,  possiamo  trovare  ulteriori  differenziazioni  delle 
modalit  di produzione agricola tra cui anche quella definita come 
biologica. In particolare infatti, possiamo ulteriormente distinguere 
tra agricoltura integrata, biodinamica, eco-compatibile e biologica. 
L’agricoltura integrata   intesa come un sistema di produzione che 
privilegia tecniche colturali di tipo agronomico e di lotta guidata e 
che mette come ultima risorsa l impiego di mezzi chimici. Questo tipo 
di azione interviene quando il danno   ancora inferiore al costo 
d intervento  (calcolato  come  numero  di  fitofagi  su  pianta)  e 
solamente  quando  il  rapporto  costi/benefici  diviene  svantaggioso 
verranno utilizzati i prodotti di sintesi per debellare la malattia 
od il parassita. L’evoluzione naturale della lotta guidata   stata la 
la  lotta  biologica,  cio  la  possibilit  di  sfruttamento  degli 
antagonismi naturali fra insetti per combattere i parassiti. 
L’agricoltura  biodinamica  segue  invece  specifici  calendari  per  le 
varie attivit  agricole, mentre per la gestione delle fertilit  del 
terreno  e  la  difesa  dalle  infestanti  e  patogeni  sono  impiegati 
preparati  naturali  derivanti  da  sostanze  non  di  sintesi  con  uno 
scarso uso di sostanze chimiche .
Con  agricoltura  eco-compatibile  si  intendono  tutti  quei  sistemi 
produttivi in grado di ridurre l impatto ambientale dando prodotti a 
basso o nullo contenuto in residui, definizione che di fatto   una 
generalizzazione che include le due precedentemente descritte. 
Ed infine vi   l’agricoltura biologica che pu  essere definita come 
tutto ci  che viene ottenuto attraverso un metodo produttivo che non 
ricorra a prodotti di sintesi e che rispetti una serie di norme che 
vincolano il produttore nel modo di operare. 
E’ evidente che in questo “mare” di possibili metodi di coltivazione, 
pi  o meno naturali, risulta difficile dare una definizione precisa e 
completa  di  agricoltura  biologica  in  quanto  bisogna  considerare 
molteplici aspetti, sia da un punto di vista prettamente agricolo che 
passando  per  il  sociale  attraverso  anche  delle  considerazioni  a 
carattere economico e di sostenibilit  ambientale.
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Una  definizione  abbastanza  esaustiva  di  agricoltura  biologica  pu  
essere quella fornita dal IFOAM (International Federation of Organic 
agriculture Movements) che la qualifica come “tutti i sistemi agricoli 
che  promuovono  la  produzione  di  alimenti  e  fibre  in  modo  sano 
socialmente, economicamente e dal punto di vista ambientale”. Questi 
sistemi hanno come base della loro capacit  produttiva la fertilit  
intrinseca  del  suolo  e,  nel  rispetto  della  natura,  delle  piante, 
degli  animali  e  del  paesaggio  mirano  ad  ottimizzare  tutti  questi 
fattori  interdipendenti.  L’agricoltura  biologica  si  basa  sulla 
drastica  riduzione  dell’impiego  di  input  esterni  attraverso 
l’esclusione  di  fertilizzanti,  pesticidi  e  medicinali  chimici  di 
sintesi, utilizzando la forza delle leggi naturali per aumentare le 
rese e la resistenza alle malattie.
Il  cambiamento  degli  stili  di  vita  e  l aumento  del  benessere 
individuale hanno portato il consumatore a ricercare alimenti che 
possano  garantire  sia  la  presenza  di  un  servizio  aggiunto  (i 
cosiddetti  conveniences)  che  un  alto  contenuto  salutistico  e 
qualitativo. Al contempo, la crescente paura di frodi alimentari e 
l’aumento  di  fenomeni  di  sofisticazione/adulterazione  di  tali 
prodotti  come  conseguenza  di  un  mercato  in  forte  espansione,  ha 
indotto il consumatore ad includere nelle proprie priorit  di domanda 
una maggiore sicurezza e garanzia sulla merce da parte dei produttori 
e dei trasformatori attraverso una maggiore tracciabilit  di tutta la 
filiera produttiva. 
Il consumatore europeo   oggi sempre pi  attento ai diversi aspetti 
della qualit  e, oltre a quelli intrinseci del prodotto, anche e 
soprattutto  ad  altri  che  possono  essere  definiti  “valori  aggiunti 
culturali” come la tipicit , la denominazione d origine, le “ecolabel” 
ossia le garanzie che le tecniche utilizzate nella filiera produttiva 
siano a ridotto impatto ambientale. 
Per riuscire a garantire e soddisfare le aspettative del consumatore 
ed al contempo orientarlo verso un mercato  “pi  sano”   necessario 
creare un sistema di controllo che sia attivo lungo l’intero processo 
di produzione degli alimenti “dal campo al piatto”. 
La qualit  del prodotto pertanto, intesa sia a livello nutrizionale 
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che produttivo e di impatto ambientale, non va controllata soltanto 
alla fine del processo ma va seguita e gestita in ogni sua fase in 
modo  trasparente  e  facilmente  comprensibile  anche  da  parte  del 
consumatore. 
Il sistema di controllo per questo motivo deve porsi due obiettivi 
principali  da  raggiungere,  da  una  parte  la  rintracciabilit  dei 
prodotti  intesa  come  la  possibilit  di  conoscere  la  “storia” 
dettagliata  del  bene  e  di  tutte  le  sue  fasi  di  produzione, 
trasformazione  e  commercializzazione  sino  alle  nostre  tavole  e 
dall’altra, la conferma della percezione da parte del consumatore di 
avere acquistato un prodotto di qualit . La nuova frontiera della 
sicurezza alimentare da raggiungere, dopo aver garantito una  giusta 
disponibilit  di cibo ed una sua sicurezza e salubrit ,   quindi la 
valorizzazione della qualit  e della diversit  degli alimenti.
In questa ottica sempre maggiore favore incontrano i prodotti tipici 
e  quelli  dotati  di  marchi  di  qualit  e/o  certificazioni  come  ad 
esempio  i  prodotti  biologici.  Infatti,  il  consumatore  si  sente 
maggiormente rassicurato quando pu  sapere l’origine di un prodotto e 
quando ha la garanzia che tale prodotto   stato sottoposto ad un 
controllo sistematico durante tutte le fasi che caratterizzano la sua 
vita commerciale. 
Questa maggiore sicurezza, abbinata ad una maggiore consapevolezza e 
coscienza  alimentare  ed  ambientale,  fa  s  che  il  consumatore  sia 
disposto a riconoscere un valore aggiunto a determinati prodotti, 
garantiti  qualitativamente,  anche  in  termini  di  rapporto 
qualit /prezzo. 
E’ proprio in questo contesto di globalizzazione commerciale in cui 
il consumatore, con un andamento quasi controcorrente rispetto alle 
leggi  di  mercato,  ricerca  sempre  di  pi  prodotti  in  grado  di 
fornirgli  delle  garanzie  nutrizionali,  salutistiche  ed  ecologiche, 
dei prodotti di nicchia, che l’acquacoltura biologica individua nuovi 
orizzonti possibili di mercato e di sviluppo.
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II
STATO DELL’ARTE DELL’ACQUACOLTURA MONDIALE ED EUROPEA
Acquacoltura: “allevamento o coltura di organismi acquatici mediante 
l impiego  di  tecniche  finalizzate  ad  aumentare, al  di  l  delle 
capacit  naturali  dell ambiente,  la  resa  degli organismi  in 
questione; questi ultimi rimangono di propriet  di una o pi  persone 
fisiche  o  giuridiche  durante  tutta  la  fase di  allevamento  o  di 
coltura, compresa la raccolta”. Questa   la definizione che viene 
riportata dal Reg.(CE)1198/2006 riguardante i fondi comunitari per 
l’acquacoltura e che viene ripresa dal Reg.(CE)834/2007 relativo alla 
produzione biologica e all’etichettatura dei prodotti biologici.
Secondo  la  definizione  dell Unione  Europea  e  della  FAO  (Food  and 
Agriculture Organization), l acquacoltura   considerata, dal punto di 
vista  giuridico,  come  un attivit  agricola  e  come  tale    stata 
considerata sino alla nascita della Politica Comune della Pesca (PCP) 
nel 1983 che riunisce in una unico intento, sviluppo e aumento della 
produttivit , i comparti agricoltura, pesca ed acquacoltura.
L’acquacoltura   un comparto in contro-tendenza rispetto a quello 
della pesca in quanto negli ultimi anni si   registrato un costante e 
sostanziale aumento di produzione e di fatturato in concomitanza ad 
una sostanziale stasi delle catture a livello mondiale.
Il  rapporto  FAO  inerente  “Lo  stato  mondiale  della  pesca  e 
dell’acquacoltura  2008” riporta  che  nel  1980  il  pesce  proveniente 
dall’acquacoltura rappresentava soltanto il 9% di quello consumato 
mentre nel 2006 questa percentuale era cresciuta sino ad arrivare al 
43%.  Questo  incremento  corrisponde  ad  un  fatturato  di  oltre  60 
miliardi di dollari e ad un volume complessivo di produzione pari a 
45.5 milioni di tonnellate.
Sostanzialmente dagli anni ’80 si assiste, per quel che riguarda le 
catture, ad un andamento stabile con valori che oscillano attorno ai 
90-93 milioni di tonnellate/anno mentre, al contrario, l’acquacoltura 
ha fatto registrare nello stesso periodo un incessante incremento con 
una media annua di circa l’8%, arrivando ad un valore di produzione 
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totale  in  volume  ad  oggi  di  circa  51  milioni  di  tonnellate.  E’ 
evidente come l’acquacoltura nel corso degli ultimi venti anni abbia 
rappresentato un indotto sia economico che quantitativo in continuo 
crescendo arrivando a coprire pi  del 30% della produzione mondiale a 
livello ittico.
Attualmente, a livello globale i dati complessivi derivanti dalla 
somma  delle  catture  e  dell’allevamento  si  attestano  su  circa  143 
milioni  di  tonnellate  di  pesce  commercializzato  (Tabella  1;  Dati 
Ismea 2009). 
Produzione mondiale 2002-2007 per comparti produttivi:
Anno Produzione 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Pesca 90.991 88.243 92.280 92.183 89.863 90.064
Acquacoltura 36.782 38.909 41.890 44.282 47.322 50.329
Totale produzione 127.773 127.153 134.169 136.465 137.185 140.393
Pesca
Acque interne 8.429 8.635 8.612 9.393 9.795 10.035
Acque marine 82.562 79.608 83.668 82.790 80.068 80.029
Totale pesca 90.991 88.243 92.280 92.183 89.863 90.064
Acquacoltura
Acque dolci 20.809 21.784 23.788 25.287 27.019 29.028
Acque salmastre 2.450 2.990 3.280 3.683 4.161 4.508
Maricoltura 13.522 14.135 14.822 15.312 16.141 16.793
Totale 
acquacoltura
36.782 38.909 41.890 44.282 47.322 50329
Tabella  1:  Produzione  mondiale  di  pesce  2002-2007  divisa  per  comparti  produttivi  in 
migliaia di tonnellate (Tratto da Ismea 2009)
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Di questo valore pi  del 70%   utilizzato per il consumo umano mentre 
il restante viene sfruttato per la produzione di farine ed oli di 
pesce  impiegati  principalmente  nell’alimentazione  e  nelle 
composizioni zootecniche.
Tale utilizzo pu  sembrare un controsenso ed in particolare quando 
applicato all’acquacoltura. La contraddizione di fondo nasce dalla 
prassi di utilizzare pesce derivante da cattura convenzionale come 
nutrimento di soggetti allevati, soggetti che verranno poi utilizzati 
ai fini alimentari umani. Questa pratica deriva per  dalla necessit  
di apportare proteine nobili durante le fasi di allevamento ed in 
particolare durante quelle di accrescimento post-larvale in quanto   
stato  dimostrato  essere  essenziale  per  un  corretto  sviluppo  del 
prodotto. Attraverso studi effettuati da diversi Enti di ricerca, 
molti  tuttora  in  corso,  si    cercato  di  sostituire  tali  farine 
animali con alcune di origine vegetale (es farina di soia) ad alto 
contenuto proteico. I risultati ottenuti hanno dimostrato come solo 
una sostituzione parziale delle farine animali con quelle vegetali 
possa consentire una crescita corretta ed il raggiungimento di valori 
di taglia e peso adeguati alla commercializzazione senza che vi sia 
la presenza di carenze nutrizionali che possono causare deformit  
rendendo  quindi  il  prodotto  invendibile.  Questi  studi  evidenziano 
l’importanza  dell’integrazione  alimentare  con  proteine  nobili  di 
origine  animale  e  di  fatto  la  necessit  di  avere  a  disposizione 
quantitativi  crescenti  di  prodotto  ittico  utilizzabile  anche  in 
questo settore.
Basandosi  sui  dati  del  report  FAO  2008  si  vede  come  il  comparto 
acquacoltura abbia una tendenza produttiva in continua crescita a 
partire  dagli  anni  50,  con  una  stima  che  nei  prossimi  vent’anni 
l’acquacoltura eguaglier  in volumi di produzione quelli derivanti 
dalla pesca tradizionale. La FAO stima che nel 2030, per soddisfare i 
bisogni  alimentari  mondiali  con  l’attuale  tasso  di  crescita 
demografico  ed  il  conseguente  aumento  della  richiesta,  saranno 
necessarie almeno altre 30 milioni di tonnellate di prodotto ittico 
in aggiunta alle 140 gi  utilizzate attualmente.
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Nello  stesso  report  viene  evidenziato  come  lo  sfruttamento  delle 
principali  specie  ittiche  selvatiche  commercializzate  a  scopi 
alimentari  e  catturate  attraverso  la  pesca,  sia  al  limite  delle 
possibilit  di  rigenerazione  della  maggior  parte  di  esse  se  non 
addirittura  in  una  condizione  di  sovra-sfuttamento.  Su  circa  600 
specie,  monitorate  dall’Agenzia  nel  2006,  il  52%    sfruttato  al 
massimo delle sue capacit  mentre il 25%   sfruttato in eccesso (17%) 
o esaurito (7%) o in fase di ripresa da una situazione di totale 
impoverimento  (1%).  Della  restante  parte  soltanto  un  20%    
moderatamente sfruttato ed un esiguo 3% sotto-sfruttato. 
Questa  condizione,  al  limite  del  disastro  sia  economico  che 
ecologico-ambientale, ha indotto la FAO a definire quindi come scelta 
“obbligata” ed  unica  sensata  un  incremento  del  settore 
dell’allevamento sia per colmare la futura necessit  alimentare sia 
per poter ridurre l’impatto che l’attivit  umana di pesca ha sugli 
stock selvatici.
Nel  mondo  si  allevano  pi  di  350  specie  diverse  d acqua  dolce  e 
marina,  con  la  maggior  parte  della  produzione  concentrata  nelle 
regioni asiatiche. 
Dai dati FAO il maggior incremento nella produzione mondiale ittica 
viene registrato nei paesi asiatici in via di sviluppo, in primis la 
Cina,  con  valori  che  complessivamente  coprono  quasi  il  90%  della 
produzione mondiale. Il comparto acquacoltura della Cina solo nel 
2007  ha  prodotto  oltre  30  milioni  di  tonnellate  di  pesce,  con 
preponderanza di specie dulciacquicole come la carpa, confermandosi 
leader  nel  settore  dell’allevamento  ittico  a  livello  mondiale.  A 
questa situazione vanno aggiunte le produzioni derivanti da altri 
paesi asiatici in forte via di sviluppo come l’India, il Vietnam e 
l’Indonesia  che  sommandosi  a  quelle  Cinesi  coprono  un  valore 
complessivo  di  circa  44  milioni  di  tonnellate/anno  su  un  totale 
mondiale di poco pi  di 50 milioni di tonnellate/anno.
I  dati  delle  catture  sostanzialmente  ricalcano,  anche  se  con  un 
divario pi  contenuto l’andamento riscontrato nell’acquacoltura, con 
valori che si attestano per i paesi asiatici attorno al 50% delle 
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catture  totali.  Anche  in  questo  caso  una  parte  predominante    a 
carico della Cina con oltre 14 milioni tonnellate/anno e dei paesi 
asiatici  in  via  di  sviluppo,  confermando  come  in  tali  paesi  il 
comparto  ittico  risulti  essere  a  livello  economico  un  indotto 
fondamentale  per  il  sostentamento  della  popolazioni  (Tabella  2,3; 
Dati Ismea 2009).
Produzione mondiale 2002-2007 per settori produttivi e continenti:
Acquacoltura
Anno 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Asia 32.358 34.170 36.890 39.200 41.873 44.566
Americhe 1.800 1.934 2.129 2.152 2.363 2431
Europa 2.042 2.160 2.171 2.131 2.169 2.340
Africa 454 520 560 648 756 825
Oceania 128 125 139 151 160 169
Totale 36.782 38.909 41.890 44.282 47.322 50.329
Pesca
Asia 43.003 44.049 43.752 44.482 45.654 46.510
Americhe
24.22
2
20.778 25.573 24.743 22.499 21.854
Europa 15.227 14.562 13.896 13.806 13.390 13.260
Africa 7.015 7.328 7.534 7.604 7.004 7.134
Oceania 1.210 1.258 1.366 1.440 1.244 1.241
Altri 314 268 158 107 72 65
Totale 90.991 88.243 92.280 92.183 89.863 90.064
Tabella 2: Produzione mondiale di pesce 2002-2007 distinta in acquacoltura e pesca nei vari 
continenti in migliaia di tonnellate (Tratto da Ismea 2009)
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