Il grande progetto di montagna - Progetti di sviluppo socio-economico e tutela ambientale in ambito montano. Il caso della XV DIMAF e azioni integrate per il rilancio delle Prealpi comasche.

Grande Progetto di Montagna 
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durante gli ultimi trent anni ha visto diminuire la presenza umana e ha contato la 
chiusura di numerose attivit  legate al patrimonio rurale. 
Il cuore del progetto Ł rappresentato dagli interventi di recupero che 
interessano varie aree del comprensorio lariano ed Ł quindi logico che essi 
ricevano ampio spazio all interno dell elaborato; ma il GPM non Ł soltanto 
questo, dato che Ł stato pensato come il punto di inizio per sviluppare un 
progetto assai piø ampio e di lungo respiro: gli interventi di recupero in ambito 
montano sono necessari e come si avr  modo di osser vare, riguardano 
numerosi aspetti della vita economica e sociale di chi vive in montagna, ma il 
titolo Grande Progetto vuole significare un nuovo inizio per questo ambiente e 
per i suoi abitanti, i quali avranno modo di sfruttare le caratteristiche del 
territorio per connettersi a varie reti e quindi dare il via a collaborazioni e 
occasioni che inneschino un nuovo motore di sviluppo. Un esempio di tutto ci  
Ł rappresentato dalla D.I.M.A.F., evento che sar  a ffrontato sotto vari aspetti e 
che ha portato a risultati postivi per una delle zone interessate dal GPM. 
Coloro che hanno dato forma e vita ai progetti, collaborando e ben 
utilizzando i fondi messi a disposizione, credono molto nelle potenzialit  del 
Grande Progetto di Montagna, di essere un buon viatico per lo sviluppo. 
Nonostante sia prematuro trarre delle conclusioni e ragionare sui risultati, credo 
sia doveroso sottolineare l importanza del progetto in sØ e le capacit  degli 
attori che attorno ad esso gravitano.  
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2 Inquadramento dell area di studio 
 
 
2.1 Inquadramento geografico 
 
 
La provincia di Como si colloca al margine meridionale della catena alpina, 
fungendo da ideale ponte tra quest ultima e la pianura lombarda. Il territorio 
provinciale si estende per 1288 kmq, di cui il 67% in montagna, il 26% in collina 
e solo il 7% in pianura. 
La provincia di Como confina a nord-ovest con la Svizzera, a nord-est con 
la provincia di Sondrio, a est con la provincia di Lecco, a sud con la provincia di 
Milano e a ovest con quella di Varese. 
Il territorio pu  essere suddiviso in alcune grandi  aree omogenee sotto il 
profilo geografico e paesaggistico: il numero varia a seconda della bibliografia, 
ma sostanzialmente possiamo distinguere sette zone. 
Partendo da nord troviamo l Alto Lario Occidentale, poi le Alpi Lepontine 
Meridionali, il Lario Intelvese, il Triangolo Lariano, la zona di Como e dintorni, 
l area dell Olgiatese ed infine la Brianza Comasca. 
Le aree che maggiormente ci interessano corrispondono al territorio 
amministrativo delle quattro Comunit  Montane della  Provincia di Como ed Ł 
quindi opportuno presentarle brevemente.  
La Comunit  Montana dell Alto Lario Occidentale occ upa la porzione piø 
settentrionale della provincia e, con una superficie di 23.935 ettari, comprende i 
comuni di Consiglio di Rumo, Cremia, Domaso, Dongo, Dosso del Liro, 
Garzeno, Gera Lario, Germasino, Gravedona, Livo, Montemezzo, Musso, 
Peglio, Pianello del Lario, Sorico, Stazzona, Trezzone, Vercana. La comunit  
confina a sud con quella delle Alpi Lepontine, a est con i comuni della provincia 
di Lecco, a nord con la provincia di Sondrio e a ovest con la Svizzera. 
Il territorio Ł caratterizzato da numerose valli scavate da torrenti che 
sfociano nel lago di Como: la valle di Livo, di Liro e di Albano presentano una 
bassa densit  abitativa che ha garantito la preserv azione del territorio. La 
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conformazione montana culmina nella catena montuosa della Mesolcina 
Meridionale che supera i 2.000 metri s.l.m. 
La Comunit  Montana del Lario Intelvese occupa una superficie di 26.119 
ettari e annovera i comuni di Argegno, Blessagno, Brienno, Casasco d Intelvi, 
Castiglione d Intelvi, Cerano d Intelvi, Cernobbio, Claino con Osteno, Colonno, 
Dizzasco, Laino, Lanzo d Intelvi, Lenno, Mezzegra, Moltrasio, Ossuccio, Pellio 
Intelvi, Ponna, Ramponio Verna, Sala Comacina, San Fedele Intelvi, 
Schignano, Tremezzo. 
Dal punto di vista morfologico, Ł possibile dividere il territorio in tre 
sottozone: il Basso Lario, la Tremezzina e la Val d Intelvi. 
Il Triangolo Lariano, con una superficie pari a 26.119 ettari, comprende i 
seguenti comuni: Albavilla, Albese con Cassano, Asso, Barni, Bellagio, Blevio, 
Brunate, Caglio, Canzo, Caslino d Erba, Castelmarte, Civenna, Erba, Eupilio, 
Faggeto Lario, Lasnigo, Lezzeno, Longone al Segrino, Magreglio, Nesso, 
Pognana Lario, Ponte Lambro, Proserpio, Pusiano, Rezzago, Sormano, 
Tavernerio, Torno, Valbrona, Veleso e Zelbio.  
Il territorio Ł caratterizzato da un buon equilibrio nella morfologia, 
rimanendo racchiuso tra i rami di Como e Lecco, mentre a sud confina con la 
bassa collina che conta la presenza di ben tre laghi: Alserio, Pusiano e Annone. 
L ultima zona ad essere presentata Ł la Comunit  Mo ntana delle Alpi 
Lepontine, la quale Ł entrata a far parte del GPM in un momento successivo 
rispetto alle altre tre. L area si estende su 20.288 ettari e comprende i comuni di 
Bene Lario, Carlazzo, Cavargna, Corrido, Cusino, Grandola ed Uniti, Griante, 
Menaggio, Plesio, Porlezza, San Bartolomeo, Val Cavargna, San Nazzato Val 
Cavargna, San Siro, Val Rezzo e Valsolda. Si snoda lungo la valle che collega 
Menaggio e Porlezza e intorno al lago Ceresio e da questo asse principale si 
sviluppano varie valli laterali. Sono presenti due bacini idrografici che 
convogliano le acque verso il Lario e il Ceresio. 
 
 
 
 
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Aree provinciali 
 
Comuni 
 
Superficie 
 
Abitanti 
 
Densit  
Pianura e collina 72 399,76 419.277 1049 
Triangolo Lariano 31 261,19 73.874 283 
Lario Intelvese 26 184,89 27.872 151 
Alto Lario Occidentale 18 239,35 17.608 74 
Alpi Lepontine 15 202,88 22.310 110 
 
Totale 
 
162 
 
1288,07 
 
560.941 
 
1667 
 
Tabella 1- Riassunto della superficie della Provincia di Como 
 
 
Situate nella zona montana della provincia di Como, le aree attualmente 
interessate dal progetto occupano una superficie di 240 kmq, con una 
popolazione, al 31 dicembre 2003, di 22.399 abitanti.  
Concluderei questa breve panoramica sulla geografia della provincia 
comasca, con una presentazione sintetica dell elemento che maggiormente 
caratterizza il paesaggio: il Lago di Como. Noto anche come Lario, Ł uno dei 
piø grandi laghi glaciali posti a sud della catena alpina  Ł il terzo per estensione 
con i suoi 146 kmq  e detiene il primato nazionale in quanto a profondit   il 
punto piø depresso  misura infatti 410 metri . La sua formazione risale 
probabilmente a 5 milioni di anni fa quando si verific  un abbassamento del 
livello di base dell erosione dei fiumi a causa della chiusura dello stretto di 
Gibilterra e del conseguente prosciugamento del Mediterraneo.  
I corsi d acqua, in seguito all abbassamento del mare, hanno pertanto 
scavato profondi canyons nella roccia che in un secondo tempo, furono 
parzialmente colmati da sedimenti provenienti dalla degradazione dei rilievi 
della catena alpina. Il successivo modellamento operato dai ghiacciai, ci ha poi 
consegnato il paesaggio come ora possiamo osservarlo. Ne consegue che il 
Lario presenta sponde per lo piø scoscese, mentre le conoidi originate dai 
torrenti al loro sbocco nel lago, sono generalmente occupate da aree 
urbanizzate. 
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2.2 Inquadramento agricolo   
 
 
Dalla rilevazione censuaria dell anno 2000 la superficie agricola totale 
(SAT) copre un estensione di circa 34 mila ettari, pari a circa il 26% del territorio 
provinciale e la superficie agricola utilizzata (SAU) pari a 25 mila ettari1.  
Le caratteristiche morfologiche del territorio portano la Provincia di Como 
ad avere uno degli indici di SAU piø bassi rispetto alle altre provincie lombarde, 
ma in linea con Lecco e Varese che presentano le medesime caratteristiche 
orografiche.  
I dati evidenziano un forte calo generalizzato in tutta la regione, sia per 
quanto riguarda l estensione della superficie agricola, sia nel numero di aziende 
che operano nel settore. Tuttavia, il dato maggiormente rilevante non Ł tanto la 
variazione della SAU, che risulta contenuta attestandosi a -2,3%, quanto la 
diminuzione del numero delle aziende agricole: nel periodo 1990-2000, la 
variazione si attesta a -47,6%.  
Nei documenti ufficiali si legge che le cause che hanno portato 
all abbandono delle attivit  legate all agricoltura , sono connesse ad un calo 
degli investimenti, alla riduzione della forza lavoro dovuta alla semplificazione 
produttiva, ma non solo. I dati mostrano che il 63% delle aziende nella provincia 
di Como, occupano una superficie inferiore a 5 ettari e lavorano meno del 10% 
della SAU e questo fatto porta ad un basso rendimento dell attivit  di fronte ad 
alti costi di gestione: le uniche aziende che riescono a sopravvivere sono quelle 
che occupano una considerevole superficie e che quindi sono in grado di 
massimizzare gli investimenti.  
La situazione piø grave Ł presente nelle aree montane, dove gli 
appezzamenti sono di piccole dimensioni e di scarsa resa, inoltre i costi di 
gestione risultano piø elevati che in pianura a causa delle difficolt  poste dalla 
morfologia del territorio. Nelle zone collinari e pianeggianti l agricoltura pu  
sfruttare maggiormente le economie di scala, ma la progressiva scomparsa di 
terreno agricolo, dovuta prevalentemente all elevata urbanizzazione, complica 
                                                 
1
 Dati tratti dal Piano Agricolo Triennale 2007-2009, redatto dalla Provincia di Como, settore 
Agricoltura 
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una situazione gi  precaria. In una situazione che appare gi  critica, un ulteriore 
erosione della superficie destinata al settore primario, rischia di condurre 
l agricoltura comasca sotto la dimensione minima necessaria per la 
sopravvivenza2.  
 
 
Provincie 
 
Aziende 
 
Variazione  
 
SAT 
 
Variazione  
 
SAU 
 
Variazione 
Como 2.008 -47,6% 34.062,4 -18,1% 22.224,1 -2,3% 
Lecco 1.241 -59,2% 14.902,2 -29% 12.042,7 -15,5% 
Varese 1.663 -57,7% 20.613,6 -35,3% 14.431,3  -23,7% 
 
Tabella 2- Censimento dell agricoltura3 dal 1990 al 2000  estrapolazione di alcuni record  
 
 
Per quanto riguarda l allevamento, esso risulta tutt oggi uno dei settori 
trainanti dell agricoltura comasca, in particolare citiamo l allevamento di bovini, 
sia da carne che da latte, di capre e pecore. 
Purtroppo anche in questo settore Ł da sottolineare una brusca frenata, 
infatti le aziende specializzate nell allevamento dei bovini hanno subito un calo 
delle presenze negli ultimi dieci anni che si attesta a -47,2% con una 
conseguente perdita del 23,9% del numero di capi. La situazione non Ł migliore 
per il settore ovi-caprino, che subisce un arretramento superiore al 50%.  
Ultimamente la tendenza negativa nelle zone di pianura, sembra essersi 
arrestata, ma destano preoccupazione i dati inerenti alla zootecnia montana: 
nei territori prealpini sono rimasti complessivamente meno di 600 allevamenti, 
con un patrimonio bovino di poco superiore a 6.000 capi4. La zootecnia 
montana svolge un ruolo di cerniera che riunisce aspetti produttivi di alta 
qualit , a quelli di salvaguardia dell ambiente mon tano e delle sue 
caratteristiche paesaggistiche e storico-culturali. 
Analizzando le informazioni che riguardano le zone sulle quali Ł presente il 
GPM, le perdite piø elevate negli allevamenti di bovini sono da registrare nel 
                                                 
2
 Fonte  Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale , Provincia di Como, 2006.  
3
  Fonte  Piano Agricolo Triennale 2007-2009 , Provincia di Como, settore Agricoltura, 2006 
4
 Fonte  Piano Agricolo Triennale 2007-2009 , Provincia di Como, settore Agricoltura, 2006 
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Triangolo Lariano e sull Alto Lario Occidentale, quest ultimo soffre anche della 
perdita di numerose strutture che ospitano gli ovini. 
La sorte negativa che tocca all allevamento e piø in generale 
all agricoltura, coinvolge anche il settore di trasformazione e 
commercializzazione dei prodotti alimentari, che da qualche anno sta 
attraversando un periodo di crisi: diminuiscono le produzioni lattiero-casearie e 
di conseguenza le strutture legate alla trasformazione del latte. I consorzi non 
sono in grado di mantenere con le loro sole forze una struttura per la 
lavorazione delle materie prime e  gli elevati costi e la bassa produttivit , 
spingono gli addetti al settore agro-alimentare, ad abbandonare la produzione. 
In questo modo si perdono posti di lavoro, scompaiono produzioni tipiche delle 
zone comasche perdendo persino la memoria di attivit  presenti da sempre 
nelle zone piø o meno rurali della provincia. 
Nel corso degli anni sono nate associazioni, emanate leggi e creati loghi 
volti a valorizzare e proteggere la tipicit  di pro dotti locali. In questo modo, 
alimenti e processi di produzione,  sono stati preservati  da contaminazioni: per 
moda o per convinzione, si nota un aumento della sensibilit  da parte dei 
consumatori, verso cibi piø sani, disposti a qualche sacrificio economico pur di 
portare in tavola prodotti tipici e garantiti nella qualit .  
Proteggere e diffondere un prodotto considerato tipico, raro, prezioso Ł un 
percorso virtuoso e va lodato, ma credo che gli Enti e la popolazione non 
dovrebbero dimenticare che vanno protetti non solo i prodotti di nicchia, quelli 
che vantano un processo produttivo particolare o quelli che sono ormai simbolo 
dell italianit  nel mondo, ma va tutelato ogni metr o quadro che Ł legato 
all agricoltura. ¨ inoltre auspicabile che maggiore  attenzione sia riservata per 
quelle attivit  che sono svolte con fatica e sacrif ici in zone che non offrono la 
comodit  di terreni pianeggianti: la zootecnia in a mbito montano Ł un bene 
prezioso che va protetto, poichØ si basa su un legame che la societ  ha da 
sempre con il proprio territorio. La zootecnia delle valli comasche Ł il filo che ha 
tenuto unito il tessuto rurale per secoli ed Ł stata spesso la base dell economia 
di molte zone prealpine, ma non solo.  
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La presenza di un attivit  in montagna previene l a vanzata del bosco e 
quindi mantiene l equilibrio fra zone boscate e pascoli, aiuta a prevenire dissesti 
idrogeologici e rende viva la montagna, mantenendo un patrimonio 
paesaggistico e culturale che favorisce il turismo. 
Al fine di proteggere tutto questo, sono necessarie azioni di sviluppo e aiuti 
concreti per coloro che si occupano di agricoltura, per evitare in futuro di 
leggere statistiche ancora peggiori di quelle presentate in questo capitolo. La 
legge nazionale e comunitaria ha disposto vari strumenti e aiuti indirizzati al 
settore agricolo, ma spesso tali strumenti risultano essere burocraticamente 
complessi o insufficientemente promossi per agricoltori che non riescono a 
sfruttare i finanziamenti a loro indirizzati; gli Enti Pubblici che si occupano del 
settore agro-alimentare e le associazioni di categoria potrebbero fare da 
mediatori in modo che le risorse vadano arrivino a destinazione. 
 
 
2.3 Inquadramento socio-economico  
 
 
A livello provinciale, l occupazione non presenta aspetti critici dato che il 
tasso di disoccupazione risulta pari a 2,7%, inferiore alla media regionale che Ł 
3,6%, che non raggiunge un livello tale da destare preoccupazione. 
L occupazione si attesta al 52% ed Ł in linea con la media regionale5. 
Da un indagine dell ISTAT sulla forza lavoro, risulta che l agricoltura 
assorbe l 1,6% degli occupati, dato tra i piø bassi tra le provincie lombarde, e 
l industria il 48,6%, mentre il terziario si attesta a 48,8%. Le cifre basse che 
interessano il settore primario sono dovute alla situazione di abbandono 
dell agricoltura che vede continuamente ridotto il territorio di competenza e 
diminuito il numero di addetti a favore di settori piø remunerativi e che 
richiedono meno sacrifici. Tra le attivit  piø rile vanti si notano l industria 
manifatturiera e il settore edile, anche se si tratta prevalentemente di attivit  
artigianali o a conduzione familiare. 
                                                 
5
 Informazioni tratte dall analisi dell impatto socio-economico redatto da Sali