Le elezioni regionali del 2004 in Sardegna - Gli effetti della campagna elettorale sulle conoscenze e sui comportamenti di voto degli elettori

Il primo lo rivolgo al professor Fulvio Venturino che, oltre ad aver messo a mia 
disposizione le sue conoscenze, ha sempre mostrato grande disponibilità e pazienza nei 
miei confronti. 
Un ringraziamento speciale va a Stefano e Marianna, perché mi hanno aiutato a 
“sbloccarmi”. 
Vorrei inoltre ringraziare tutte le persone che mi sono state vicine nel corso di 
questo lavoro, quindi, in ordine rigorosamente alfabetico, Alessandro, Andrea A., 
Andrea F., Dona, Giuseppe e Maria Luisa. 
Il ringraziamento più grande va a Lella, per i suoi preziosi consigli e 
suggerimenti,  per essermi stata sempre vicino (cosa che non deve essere stata facile, in 
particolare negli ultimi mesi…) e per avermi appoggiato e supportato in ogni momento. 
 
 
 
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CAPITOLO 1 
 
POLITICA IN SARDEGNA 1999-2004 
 
 
1.1 Le regole elettorali  
     
In Sardegna, alla data delle elezioni del 1999 per il rinnovo del Consiglio 
Regionale, vigeva un sistema elettorale per il quale gli 80 seggi consiliari venivano 
attribuiti per mezzo di due distinte competizioni. L'assegnazione di 64 seggi era 
effettuata proporzionalmente sulla base di circoscrizioni elettorali corrispondenti alle 
quattro province; i rimanenti 16 seggi venivano assegnati sulla base di una 
circoscrizione elettorale regionale. Se al primo turno una lista otteneva, nella 
circoscrizione regionale, più della metà dei voti validi, i seggi venivano ripartiti 
proporzionalmente tra le due liste più votate; nel caso in cui nessuna lista conseguisse 
più del 50% dei voti (così come in effetti accadrà) i 16 posti sarebbero stati assegnati, al 
secondo turno, alle due liste regionali più votate tramite una ripartizione proporzionale a 
seconda dell'esito del ballottaggio (nel 1994 si andò invece al cosiddetto trilottaggio, 
poiché erano tre le liste ammesse alla ripartizione dei 16 seggi). Inoltre, era previsto che 
all'atto della presentazione delle liste per la circoscrizione regionale le forze politiche 
dovessero allegare il programma di governo, l'indicazione della coalizione politica con 
la quale si intendeva attuarlo e il candidato proposto per la carica di Presidente della 
Giunta (il capolista).  
Questo sistema elettorale era il risultato di una serie di riforme compiute negli 
anni Novanta e manifestava la volontà di superare i limiti del proporzionalismo, al quale 
l'elezione dell'Assemblea Regionale sarda era vincolata per disposizione statutaria, ma 
che, di contro, ne evidenziava tutti i limiti e i condizionamenti. La persistenza del 
sistema proporzionale aveva infatti vanificato questo tentativo di elezione semi-diretta 
dell'esecutivo ( è importante rilevare che i candidati Presidenti erano solamente indicati 
dagli schieramenti, ma poi il Presidente della Giunta doveva essere eletto dal Consiglio 
Regionale). Oltretutto l'istituzione del doppio turno favoriva sì il costituirsi di una logica 
bipolare, ma paradossalmente lasciava inalterati i problemi di formazione della 
maggioranza a causa del peso esercitato delle forze politiche che si collocavano al di 
fuori dei due principali schieramenti. 
 
 
1.2 Il voto del 13 giugno 1999 
 
Con queste regole il 13 giugno 1999 si va alle elezioni per il rinnovo del 
Consiglio Regionale, elezioni che si svolgono in concomitanza con le elezioni europee. 
Gli elettori devono eleggere 64 candidati nelle circoscrizioni provinciali di Cagliari, 
Nuoro, Oristano e Sassari e 16 candidati nel collegio unico regionale. I 64 seggi delle 
circoscrizioni provinciali vengono assegnati, in proporzione alla popolazione residente 
nella provincia, nel modo seguente: Cagliari 30 seggi, Sassari 18 seggi, Nuoro 10 seggi 
e Oristano 6 seggi. 
Nelle circoscrizioni provinciali di Cagliari, Nuoro e Sassari sono presenti 12 
partiti, Alleanza Nazionale (An), Centro Cristiano Democratico (Ccd), Comunisti 
Italiani, Democratici di Sinistra (Ds), Federazione Democratica (Fd), Forza Italia (FI), I 
Democratici, Mesa Sardos Liberos, Nuovo Movimento (Nm), Partito Popolare Italiano 
(Ppi), Partito Sardo d'Azione (Psdaz), Partito di Rifondazione Comunista (Prc), 
Riformatori, Socialisti Uniti, Unione Democratici per la Repubblica (Udr), Verdi 
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Upiesse. In quella di Oristano oltre ai 12 citati è presente un tredicesimo partito, di 
estrema destra, Fronte Nazionale (Fn). 
Delle 5 liste che figurano nella circoscrizione regionale, la Coalizione 
Autonomista (centrosinistra) che fa riferimento al capolista Gian Mario Selis, raccoglie 
al suo interno i Comunisti Italiani, i Democratici di Sinistra, Federazione Democratica, i 
Democratici, il Partito Popolare Italiano, il Partito di Rifondazione Comunista, i 
Socialisti Uniti e i Verdi Upiesse, mentre il Polo per la Sardegna (centrodestra) ha come 
capolista Mauro Pili che è sostenuto da Alleanza Nazionale, Centro Cristiano 
Democratico, Forza Italia e Riformatori; l'Unione Democratici per la Repubblica, con 
capolista Mario Floris, il Partito Sardo d'Azione, con capolista Franco Meloni e Mesa 
Sardos Liberos, con capolista Sebastiano Cumpostu, sono costituite dal solo partito 
omonimo. Come si può notare, mancano fra i partiti della circoscrizione regionale il 
Nuovo Movimento e il Fronte Nazionale, che si presentano solo nelle circoscrizioni 
provinciali. 
Gli elettori votano su due schede distinte, una per la circoscrizione provinciale, 
l'altra per il collegio unico regionale. L'affluenza alle urne non è alta. Su un totale di 
1.425.425 elettori, la percentuale dei votanti è infatti del 66,3%, inferiore al 74,3% del 
1994, che già era stata bassa rispetto a tutte le precedenti regionali a partire dal 1949, 
anno in cui si sono svolte le prime elezioni regionali, fino al 1989. La causa è anche da 
attribuire al taglio del 30% delle sezioni, deciso dal Parlamento per diminuire i costi 
elettorali, che ha fatto aumentare all'eccesso il rapporto elettori-sezioni col conseguente 
caos nei seggi elettorali. Basti dire che due ore dopo la chiusura ufficiale delle urne 
nelle sezioni ci sono ancora lunghe file di elettori in attesa di votare, ma moltissimi 
hanno già rinunciato a esercitare il loro diritto. La percentuale dei votanti nelle quattro 
circoscrizioni è abbastanza uniforme, mentre è pressochè identica la percentuale dei voti 
non validi e delle schede bianche (che sono comprese nei voti non validi). 
Passiamo ora ad esaminare con l'aiuto della tabella 1.1 i risultati ottenuti dalle liste 
nelle circoscrizioni provinciali. 
 
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Tab. 1.1  Risultati Consiglio Regionale. Circoscrizioni provinciali
Lista Voti validi
% Voti 
validi
Seggi
Ds 123.014 14,2 10
Ppi 87.748 10,2 7
Democratici 46.988 5,4 4
Federazione Democratica 49.668 5,8 4
Socialisti Uniti 43.367 5,0 3
Rifondazione Comunista 31.835 3,7 2
Comunisti Italiani 18.292 2,1 -
Verdi Upiesse 15.870 1,8 -
Totale Coalizione Autonomista 416.782 48,2 30
Forza Italia 170.037 19,7 13
Alleanza Nazionale 85.454 9,9 7
Ccd 34.907 4,0 3
Riformatori 38.305 4,4 3
Totale Polo Sardegna 328.703 38,0 26
Psdaz 38.570 4,5 3
Udr 35.163 4,1 3
Mesa Sardos Liberos 15.307 1,8 -
Nuovo Movimento 28.876 3,3 2
Fronte Nazionale 807 0,1 -
Totale 1.609.693 100,0 64
Fonte: nostro adattamento sito web della Regione Autonoma della Sardegna.
 
 
Forza Italia si conferma il primo partito con il 19,7% dei voti e 13 seggi, seguito 
dai Democratici di Sinistra che ottengono il 14,2% e 10 seggi, e via via tutti gli altri. 
Osserviamo che la Coalizione Autonomista di centrosinistra ottiene 30 seggi, la 
coalizione di centrodestra Polo Sardegna 26 seggi, il Psdaz 3 seggi, l'Udr 3 seggi e il 
Nuovo Movimento 2 seggi.  
Per quanto riguarda la circoscrizione regionale, su una percentuale di votanti del 
66,3%, è notevole la quota dei voti non validi, pari al 18% e, all'interno dei voti non 
validi, delle schede nulle, pari al 13,5%, dati che differiscono alquanto da quelli già visti 
precedentemente per le circoscrizioni provinciali. 
Nella tabella 1.2 sono riportati i risultati ottenuti dalle liste regionali.  
 
 
 
I candidati alla presidenza della Regione ottengono i voti riportati nella tabella 1.3 
Tab. 1.2  Riepilogo circoscrizione regionale
Lista Voti validi %Voti validi
Polo Sardegna 372.387 48,1
Coalizione Autonomista 244.316 31,6
Udr 47.776 6,2
Psdaz 64.451 8,3
Mesa Sardos Liberos 45.237 5,8
Totale 774.167 100,0
Fonte: sito web RAS.
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Tab. 1.3  Voti riportati dai candidati presidente
Candidato  presidente Coalizione                  Voti
Mauro Pili                               Polo Sardegna 151.962                  
Gian Mario Selis Coalizione Autonomista 68.431                    
Mario Floris Udr 19.072                    
Franco Costantino Meloni Psdaz 17.299                    
Sebastiano Cumpostu Mesa Sardos Liberos 13.533                    
Totale 270.297                  
Fonte: sito web RAS.
 
 
Poiché nessuna delle liste regionali ottiene la maggioranza assoluta (percentuale 
dei voti validi maggiore del 50%), le due liste che hanno ottenuto più voti, Polo 
Sardegna e Coalizione Autonomista, vanno al ballottaggio. Al secondo turno gli elettori 
devono solo indicare nella scheda elettorale per quale delle due liste intendono votare; 
ciò al fine di determinare, in base alla percentuale di voti ottenuti dalle due coalizioni, la 
ripartizione dei 16 seggi. 
Nel secondo turno elettorale, che si svolge il 27 giugno, la percentuale dei votanti 
è decisamente bassa, circa 17 punti percentuali in meno rispetto a quella del primo turno 
che, come abbiamo già osservato, era bassa rispetto alle precedenti elezioni regionali. 
Nella tabella 1.4 sono riportati i voti ottenuti dalle due coalizioni al ballottaggio. 
 
 
 
In funzione delle percentuali di voti ottenuti, al Polo Sardegna vengono attribuiti 9 
seggi ed alla Coalizione Autonomista 7 seggi. 
Dall'analisi dei risultati scaturiti dai due turni, risulta che la differenza dei voti, in 
termini percentuali, tra le due coalizioni passa dal 16,5% del primo turno al 7,4% del 
secondo turno. I 16 seggi regionali vengono distribuiti tra i partiti nel modo seguente: 
per la Coalizione Autonomista ai Democratici di Sinistra vanno 4 seggi, al Partito 
Popolare 2, a Rifondazione Comunista 1, mentre per il Polo Sardegna a Forza Italia 
vanno 4 seggi, ad Alleanza Nazionale 3, al Ccd e ai Riformatori 1 seggio a testa.  
Alla fine dei due turni elettorali il Consiglio Regionale risulta composto, pertanto, 
come riportato nella tabella 1.5. 
Tab. 1.4  Ballottaggio 1999. Totale voti e percentuali  
Coalizione Voti % Voti
Polo Sardegna 369.075 53,7
Coalizione Autonomista 318.057 46,3
Totale 687.132 100,0
Fonte: sito web RAS.
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