Turismo per tutti: evoluzione e prospettive del turismo accessibile

spesso dovrebbe essere tenuta maggiormente in considerazione anche dalle 
imprese for profit operanti nel settore turismo nei confronti dei loro clienti, di 
tutti i loro clienti. 
Ovviamente è d’uopo per le imprese poter affiancare ai costi derivanti da 
questa presa di responsabilità civile e morale degli adeguati ricavi, in modo tale 
che questi “fini ideologici” siano realmente perseguibili e realizzabili dalle 
stesse.
Lo scopo che questo lavoro si prefigge è un’analisi del mercato del Turismo
Accessibile nel tentativo di capire se esso ha la capacità e i mezzi per 
raggiungere, oltre quello morale, anche l’obiettivo economico. 
A tal fine, nel primo capitolo del presente lavoro, si riporteranno gli 
avvenimenti salienti che hanno caratterizzato l’evoluzione e la trasformazione
dapprima del movimento “Turismo per tutti” ed in seguito del Turismo 
accessibile, sia in ambito europeo che nazionale. 
Nel secondo capitolo verranno esposte le regole e le risoluzioni adottate dagli 
organismi internazionali per la non discriminazione delle persone con disabilità 
e, successivamente, l’evoluzione legislativa per l’abbattimento delle barriere 
architettoniche sia nel contesto italiano che di altri paesi appartenenti all’Unione 
Europea.
In seguito, nei due capitoli successivi, si passerà all’osservazione degli 
elementi del Turismo accessibile, focalizzandoci dapprima sullo studio della 
domanda di mercato tramite l’analisi di alcune tra le più interessanti ricerche sia 
in ambito continentale che nazionale; e in seguito attraverso l’analisi dell’offerta, 
tentando di spiegare quali dovrebbero essere gli accorgimenti da seguire e le 
azioni da intraprendere per rendere una struttura turistica accessibile a tutte 
quelle persone che hanno particolari esigenze. 
Infine, nel quinto ed ultimo capitolo, si indicheranno alcune delle iniziative 
che hanno realizzato progetti, strutture, e servizi anche di eccellenza, 
descrivendone gli obiettivi e l’impatto che i risultati hanno prodotto sui 
destinatari delle singole azioni. 
6
Capitolo 1.  STORIA DEL TURISMO ACCESSIBILE 
1.1 I primi passi 
C’è stato un tempo in cui le persone con disabilità, allora chiamate invalidi, o 
portatori di handicap, pur tenute in considerazione a parole, subivano 
discriminazioni continue nella vita sociale, nell’accesso alla formazione, al 
lavoro, ai trasporti, alle attività sportive, al turismo e al tempo libero; e non 
stiamo parlando del secolo scorso, ma di pochi decenni fa. 
Infatti, una delle prime e più importanti occasioni per promuovere 
l’integrazione delle persone con disabilità è stata senza dubbio la proclamazione, 
da parte delle Nazioni Unite, del 1981 come l’Anno Internazionale delle Persone 
Disabili.
Il più importante risultato dell'evento, è stato sicuramente il “World 
Programme of Action concerning Disabled Person”
2
.
L’anno e il World Programme of Action hanno dato un grande impulso per i 
progressi in questo campo. Entrambi hanno sottolineato il diritto delle persone 
con disabilità a godere delle stesse opportunità degli altri cittadini, e ad una 
eguale partecipazione a miglioramento della qualità della vita risultante dallo 
sviluppo economico e sociale. In quella stessa occasione l’handicap, per la prima 
volta, fu definito come il risultato della relazione tra le persone con disabilità e il 
loro ambiente. 
2
 Programma di azione mondiale riguardante le persone disabili 
7
Grazie all’interessamento di governi, enti ed autorità locali, iniziò quel 
tentativo di cambiamento che avrebbe dovuto portare le persone disabili dalla 
segregazione e dipendenza alla integrazione e autonomia.
A dire il vero già prima dell’intervento delle Nazioni Unite vi erano state, 
soprattutto in Europa, sporadiche e pionieristiche iniziative nell’ambito del 
settore turistico; ad esempio nel 1976 in Gran Bretagna, l’English Tourist Board
3
promosse e coordinò un gruppo di lavoro formato da altri Tourist Boards del 
Regno Unito e dal Trades Union Congress
4
.
Il gruppo di lavoro cercò di studiare e capire quali potessero essere i mezzi
utili, alle persone con disabilità, per poter accedere al mondo del turismo, ed 
elaborò un documento finale denominato “Holidays – the social Need”
5
.
Ciò che emerse dalla ricerca fu che i principali impedimenti per lo sviluppo 
di un turismo fruibile a tutti provenissero da lacune dell’informazione che, anche 
quando era presente, era comunque poco attendibile. 
Qualche anno più tardi, nel 1981 appunto, fu creato sempre in Gran 
Bretagna, il primo servizio nazionale europeo di informazione e consulenza per il 
turismo delle persone disabili, venne chiamato “Holidays Care Service”, e 
realizzò, dopo poco tempo, una guida turistica dal titolo “Providing for disabled 
visitors”, con consigli sia sulle strutture ricettive che sui vari comportamenti da 
adottare per ricevere persone con diversi tipi di disabilità. 
Nel 1988 l’English Tourist Board e Holidays Care Service promossero un 
nuovo gruppo operativo che aveva l’importante compito di portare il turismo per 
persone disabili fuori dall’ambito del limitato “turismo sociale” e condurlo a 
pieno titolo nel mercato del turismo. 
Il gruppo operativo si chiamò “Tourism for All”
6
, ed in breve tempo questo 
nome fu tradotto in tutte le lingue europee, così da andare a indicare e localizzare 
3
 Ente del turismo britannico
4
 Ente che riunisce i principali sindacati britannici
5
 “Vacanze – bisogno sociale” 
6
 “Turismo per tutti”
8
in ogni paese del continente tutte quelle organizzazioni che stavano tentando di 
accrescere un turismo maggiormente accessibile. 
Il primo risultato ottenuto da questo gruppo di lavoro, che si può certamente
reputare come l’inizio della campagna europea “Tourism for All”, fu divulgato 
nell’ ottobre del 1989, e consistette nella pubblicazione di un omonimo articolo 
contenente 63 raccomandazioni per il settore turismo, tese a garantire, in 
particolar modo, il rispetto per le necessità e i bisogni dei turisti portatori di 
disabilità.
Ruolo fondamentale del report fu quello di esortare gli operatori turistici a 
considerare le esigenze dei viaggiatori disabili, come elemento necessario nello 
sviluppo e nella pianificazione dei propri programmi economici, e non più come 
mero elemento aggiuntivo. 
L’anno successivo, nel 1990, la Direzione Generale del Turismo della 
Commissione Europea in occasione dell’Anno Europeo del Turismo organizzò 
diverse manifestazioni ed eventi, che furono sfruttate al meglio dal “Tourism for 
All” per divulgare ancor di più il proprio pensiero e per sensibilizzare l’opinione 
pubblica e le imprese del settore turistico. 
Fu anche bandito un concorso per eleggere la migliore struttura turistica 
europea per persone disabili; il primo premio fu vinto dal Orvelte Museum 
Villane di Drenthe (Olanda), ma tra le 6 finaliste fu inserita anche la Stazione 
Ferroviaria di Roma Termini. 
Ma l’elemento più importante, tanto da essere giudicato dalla Commissione
Europea come uno degli eventi meglio riusciti nell’Anno Europeo del Turismo, 
fu la conferenza “Tourism for all in Europe”, promossa da un gruppo di 
organizzazioni nazionali del turismo europee. 
L’evento durò due giorni, e si svolse presso il nuovo albergo dell’aeroporto 
londinese di Gatwick, intervennero circa 200 inviati provenienti da quasi tutta 
l’Europa e dagli Stati Uniti, in rappresentanza di strutture ricettive, operatori dei 
trasporti, attrazioni turistiche, associazioni per disabili, architetti e di altre 
autorità.
9
I partecipanti alla conferenza ebbero come obiettivi principali la condivisione 
delle singole esperienze fin lì accumulate, la diffusione di queste al maggior
numero di paesi europei, e la produzione di una serie di raccomandazioni, per i 
vari governi nazionali, sui parametri da adottare per rendere più accessibili alle 
persone con disabilità le varie strutture turistiche. 
Operatori del settore turismo, pubbliche autorità, associazioni per disabili e 
tutti coloro intervenuti alla conferenza, fissarono due punti fondamentali da 
approfondire negli anni a seguire: 
x Sviluppo di programmi formativi per architetti e progettisti operanti nel 
settore turismo; 
x Miglioramento della qualità delle informazioni turistiche. 
Lo sviluppo di questi due obiettivi guidarono imprenditori turistici, strutture 
ricettive, architetti e progettisti all’organizzazione di una seconda conferenza 
sull’argomento. Fu denominata “Tourism 2000 - Tourism for All in Europe 
Conference”, anche questa si svolse a Londra nell’ottobre del 1993, nell’ambito 
dell’“Anno delle Persone Anziane e della Solidarietà tra le Generazioni” 
patrocinato sempre dall’ Unione Europea. 
Lo scopo principale era quello di divulgare dati e statistiche sulle reali 
potenzialità turistiche offerte dalle persone disabili, in modo da convincere gli 
operatori del settore che una migliore accessibilità delle strutture turistiche 
rappresentava non solo un giovamento dal punto di vista sociale ma anche una 
importante utilità economica. 
Fu così che nel corso della conferenza venne presentata la prima ricerca 
organica sullo studio del fenomeno del turismo per persone con disabilità e sulle 
proiezioni di sviluppo economico prevedibili, a livello europeo, se determinate 
condizioni fossero state garantite. 
Lo studio, “Profiting from Opportunities – A new market for Tourism”, 
realizzato dalla Touche  Ross, che ancora oggi è considerato il punto di partenza 
per ogni indagine di fattibilità per progetti legati al turismo per tutti, provava che: 
10
migliorando le condizioni di accessibilità dei servizi ricettivi e dei trasporti, delle 
strutture di viaggio, i turisti disabili europei sarebbero potuti passare da 6 milioni 
di persone che già realmente viaggiavano, a 19 milioni di potenziali viaggiatori, e 
quindi con un incremento dal 3% al 10% del movimento turistico totale. 
I primi e importanti passi  del movimento “Turismo per tutti” erano stati fatti, 
e alle conferenze di Londra seguirono una serie di progetti volti a creare un 
coordinamento internazionale e a stabilire dei criteri comuni per il suo sviluppo. 
Nel novembre del 1993, ad Anversa, si costituì un nuovo gruppo di lavoro 
europeo, con lo scopo di elaborare degli standard medianti i quali poter 
evidenziare e certificare le condizioni di fruibilità delle strutture turistiche. E a 
Roma, nel maggio dell’anno successivo, in occasione del congresso “Tourism for 
All Networking” si tenne il primo incontro del nuovo gruppo di lavoro, promosso
dal CO.IN.
7
.
Nel frattempo anche l’Unione Europea aveva attivato la formazione di nuclei 
nazionali con il compito di avviare studi per migliorare le capacità di accesso ai 
vari complessi turistici da parte delle persone con diversi tipi di disabilità. 
1.2 La nascita di “turismo per tutti” in Italia 
1.2.1 Gli inizi
Esempi di organizzazioni che per prime in Italia si sono occupate attivamente 
del problema dell’accessibilità delle strutture turistiche sono: 
x Lo studio di architettura A.D.R. di Cavriago (Reggio Emilia) che 
produceva una serie di mappe e guide sull’accessibilità delle più 
7
 Consorzio delle Cooperative Integrate Onlus di Roma
11
importanti città dell’Emilia Romagna, e studiava piani comunali per 
l’abbattimento delle barriere architettoniche. 
x Il CO.IN. di Roma, che gestiva uno sportello informativo e pubblicava 
guide di accessibilità della città di Roma oltre a organizzare visite della 
capitale a persone potatrici di disabilità. 
x Il Comune di Ferrara che aveva attivato una serie di iniziative tese a 
migliorare i sistemi di informazione, trasporto, accoglienza, ricettività e 
organizzazione eventi nella città, per renderla il più possibile fruibile a 
tutti.
C’è da dire però che solo grazie alla serie di incontri organizzati dall’Unione 
Europea nei primi anni novanta
8
, a cui parteciparono appunto alcune realtà 
italiane
9
 che già da tempo si erano interessati al problema dell’accessibilità delle 
strutture, e alla concomitante emanazione di importanti norme nazionali 
riguardanti la progettazione senza barriere architettoniche
10
, queste piccole realtà 
italiane intensificarono i loro rapporti scambiandosi idee ed esperienze, e 
convenendo sull’opportunità di attivare una più stretta collaborazione e 
cooperazione a livello nazionale. 
Il primo risultato lo si ottenne già alla BIT, la Borsa Internazionale del 
Turismo di Milano, del 1995, dove il CO.IN. di Roma, l’AIAS
11
 di Milano, 
l’AIAS di S. Bortolo di Vicenza e l’ufficio Informa-Handicap del Comune di 
Ferrara  in primis, oltre a progettisti, architetti, associazioni per disabili, enti 
locali ed esperti di turismo per disabili, si incontrarono per la prima volta per 
discutere di una possibile strategia per lo sviluppo del turismo accessibile in 
Italia.
Alla fine si decise che per il primo anno queste sarebbero state le linee guida 
da seguire: 
8
 Vedi pp. 11,12 
9
 Rappresentate soprattutto da progettisti, architetti, associazioni per disabili, cooperative sociali ed
enti
10
 A riguardo si veda cap. 2 
11
 Associazione Italiana Assistenza Spastici 
12
x Intensificazione dei contatti tra i partecipanti all’incontro per conoscere, 
studiare, analizzare le differenti esperienze e trovare una matrice comune 
da implementare e adottare in maniera condivisa; 
x Svolgere opera di sensibilizzazione verso gli operatori del mondo del 
turismo, illustri assenti alla riunione di Milano, al fine di coinvolgerli nel 
gruppo di lavoro; 
x Organizzazione e allestimento di uno stand “Turismo per tutti” nella BIT 
dell’anno successivo, in cui presentare al mondo del turismo “classico” 
metodi e strumenti per indirizzare la realizzazione delle proposte turistiche 
verso la piena fruizione per tutti. 
Alla BIT del 1996 lo stand fu effettivamente allestito, ma ciò che riscosse 
oltremodo successo fu il convegno “A.A.A. 30 milioni di turisti offresi – 
Problemi e prospettive del turismo per disabili”, rivolto a tutti gli operatori del 
settore turismo. 
La partecipazione al convegno fu numerosa e rilevante, e gli organizzatori 
ebbero, per la prima volta, la possibilità di entrare in contatto diretto con 
importanti imprese ed enti turistici, e mostrare loro la rilevanza sociale ed 
economica del turismo accessibile. 
Fu inoltre valutata l’opportunità di creare, in Italia, una unica struttura stabile 
e identificabile, che avesse come fine quello di rendere fruibile, anche alle 
persone con disabilità, le varie offerte turistiche. 
Sulla scia del successo ottenuto alla BIT nel corso dello stesso anno vennero 
organizzati altri incontri e convegni, l’interesse degli operatori di settore stava 
crescendo ed ora, oltre a discutere, si iniziava anche a pensare di poter percorrere 
la strada della commercializzazione per quei progetti rivolti in maniera 
particolare alle persone disabili. 
13
Nell’aprile dell’anno successivo il CO.IN. di Roma, l’ufficio Informa-
Handicap di Ferrara e l’AIAS
12
 di Milano e S. Bortolo di Vicenza istituirono il 
Comitato Nazionale “Si, viaggiare… Turismo per tutti”, che aveva i seguenti 
obiettivi:
x La creazione di una rete di servizi informativi sul turismo accessibile 
operanti sul territorio nazionale; 
x La promozione di studi e ricerche; 
x La collaborazione con enti pubblici e privati; 
x La sensibilizzazione della pubblica opinione e in particolare degli 
operatori del settore; 
x La promozione e gestione di attività formative. 
Le attività svolte e le energie prodigate dal nuovo Comitato furono fin da 
subito molte; però, mentre alcune organizzazioni operanti nel sociale offrirono 
collaborazione e mostrarono interesse, lo stesso non si può dire riguardo agli 
operatori del settore turistico, che erano ancora scettici sulle reali opportunità 
economiche del turismo accessibile, soprattutto in relazione ai costi da sostenere 
per abbattere le barriere e adeguare le strutture. 
Tutte queste iniziative migliorarono comunque la quantità e la qualità delle 
informazioni disponibili per i turisti disabili, che a loro volta aumentarono la 
ricerca di proposte capaci di soddisfare le proprie esigenze. 
Purtroppo però le risposte a queste esigenze non si trovavano nella agenzia di 
viaggio sotto casa, non al corrente delle necessità di questo tipo di clientela e 
tanto meno delle condizioni di accessibilità delle varie strutture ricettive, ma non 
si trovavano neanche tra le associazioni operanti nel settore del “turismo per 
tutti” ancora carenti in fatto di organizzazione e promozione di viaggi e vacanze. 
Era perciò necessario stringere accordi ancora più seri e stabili tra questi due 
mondi, quello del turismo in generale e quello del turismo accessibile, e ciò 
12
 Associazione Italiana Assistenza Spastici 
14
poteva avvenire solo grazie all’intervento di un soggetto terzo, istituzionale, in 
grado di investire capacità e mezzi economici adeguati. 
1.2.2 Il progetto “Italia per tutti” 
L’opportunità la si ebbe lo stesso anno; nel 1997 infatti Stefano Landi, che si 
era appena insediato come capo del Dipartimento del Turismo
13
 della Presidenza 
del Consiglio dei Ministri, promosse una serie di incontri per conoscere e 
valutare tutte le realtà turistiche operanti in Italia. 
A questi appuntamenti partecipò anche il CO.IN. di Roma che, da parte sua, 
mostrò le esperienze maturate nel corso degli anni, le attività svolte e le 
problematiche incontrate per lo sviluppo del turismo per disabili. 
Al termine degli incontri vennero stabiliti dei settori prioritari da sviluppare, 
e il turismo accessibile fu inserito tra questi. 
Venne allora avviato un gruppo di lavoro composto dal Dipartimento del 
Turismo, dalla stessa CO.IN. e dall’ENEA
14
, che aveva sviluppato un settore 
chiamato INN-ANDI
15
, dedicato all’utilizzo della tecnologia per il 
miglioramento della qualità della vita di anziani e disabili, che prese atto delle 
varie esperienze e dei risultati raggiunti in Italia nell’ambito del turismo 
accessibile e definì un piano di azione. 
Furono determinate le maggiori problematiche del settore e abbozzate 
possibili soluzioni ad esse, in particolar modo ci si concentrò su: 
x La mancanza di una adeguata preparazione circa l’accoglienza delle 
persone con disabilità da parte degli operatori turistici; 
x L’assenza di un attendibile sistema di informazione sulle condizioni di 
accessibilità delle strutture e infrastrutture turistiche; 
13
 Ministero dell’Industria, del Commercio e dell’Artigianto
14
 Ente per le Nuove Tecnologie, l’Energia e l’Ambiente
15
 Innovazione per Anziani e Disabili 
15
x La carenza di servizi territoriali di informazione e assistenza per il turista 
disabile.
L’approvazione e la condivisione degli obiettivi prefissati tra tutti gli attori 
partecipanti portò subito ad un risultato ragguardevole, ossia la pubblicazione 
sulla Gazzetta Ufficiale del Documento di linee guida per l’attuazione del 
Programma “Vacanze per Tutti 1998-2000”
16
, nel quale tutte le regioni si 
impegnavano a intraprendere azioni significative per lo sviluppo del turismo
accessibile, in linea con le direttive del Dipartimento del Turismo. 
Prese inoltre avvio l’importante progetto “Italia per Tutti”, che ebbe 
l’obiettivo di accelerare il processo teso a rendere fruibile anche alle persone con 
disabilità il patrimonio di offerta turistica italiano; e fu concepito come un grande 
contenitore per tutte quelle azioni capaci di consentire, sia agli operatori 
responsabili dell’offerta turistica che alle persone con disabilità, di superare le 
difficoltà che limitavano la possibilità di viaggiare e fare vacanza a chi aveva 
problemi di mobilità o di altro genere. 
Il primo prodotto sviluppato e diffuso nell’ambito del progetto “Italia per 
tutti” fu il manuale “Qualità nell’accoglienza turistica di clienti con bisogni 
speciali”.
La realizzazione venne affidata dal Dipartimento del Turismo al CO.IN., che 
condusse il lavoro in collaborazione con le associazioni dei disabili e con i 
principali esperti italiani di turismo accessibile, e fu stampato
17
 in prima 
edizione
18
 in 55 mila copie e distribuito a tutte le strutture alberghiere, alle 
agenzie di viaggio e alle scuole di turismo.
Il manuale venne pensato e organizzato in modo tale da fornire a ogni 
operatore del turismo le conoscenze necessarie per saper fronteggiare, con 
tranquillità e competenza, le diverse necessità che clienti con esigenze specifiche 
16
 Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento del Turismo, 10 marzo 1998,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 95 del 24 Aprile 1998 
17
 Con il contributo del Dipartimento degli Affari Sociali
18
 Una seconda ristampa, di 5000 copie, fu realizzata e diffusa nell’ambito dei lavori della Prima
Conferenza nazionale sulle Politiche dell’Handicap del 1999 
16
avrebbero potuto richiedere, qualunque fosse stato il bisogno presentato dal 
turista.
Nel frattempo il dipartimento INN-ANDI
19
 dell’ENEA
20
, su incarico del 
Dipartimento del Turismo e seguendo le linee guida determinate dal gruppo di 
lavoro, aveva elaborato l’importante e ambizioso progetto pluriennale 
denominato “STARe – Servizi Turistici per l’Accessibilità e la Residenza 
confortevole”, che ottenne per il primo anno anche il finanziamento del CIPE
21
.
Questo progetto, a cui parteciparono diverse realtà del mondo sociale 
(associazioni, cooperative sociali, Onlus ecc.) e alcune società di consulenza, 
prese inizio nei primi mesi del 1999 e terminò la realizzazione dei propri prodotti 
nel 2001. 
Lo scopo di fondo del progetto era quello di mettere a disposizione delle 
persone con disabilità un insieme di informazioni particolareggiate e verificate 
sulla base delle quali potersi orientare per una efficace programmazione del 
viaggio e del periodo di residenza turistica e, al tempo stesso, di far conoscere 
l’offerta esistente di strutture adeguate alle esigenze dei turisti disabili. 
Inoltre i risultati di STARe
22
 forniscono la procedura completa e i relativi 
mezzi per poter avviare progetti nel campo del turismo accessibile, infatti sono 
stati realizzati: 
x Studio di settore sulla domanda di turismo accessibile in Italia; 
x Studio sull’offerta di servizi per il turismo accessibile in Italia; 
x Metodologia IG – VAE
23
, e strumenti per la rilevazione delle condizione 
di accessibilità di strutture e infrastrutture turistiche; 
x Banca dati contenente le informazioni sulle condizioni di accessibilità di 
circa 5000 strutture turistiche italiane; 
19
 Innovazione per Anziani e Disabili 
20
 Ente per le Nuove Tecnologie, l’Energia e l’Ambiente
21
 Delibera del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica del 12 luglio 1996 
22
 Studi tuttora disponibili sul sito web www.italipertutti.it 
23
 Informazione Garantita per la Valutazione dell’Accessibilità per le proprie Esigenze 
17
x Otto studi operativi di fattibilità di iniziative imprenditoriali nel settore dei 
servizi turistici per persone con bisogni speciali. 
L’impegno del Dipartimento del Turismo nell’attuazione e nella gestione del 
progetto “Italia per tutti” è stato appoggiato anche da una forte partecipazione da 
parte del Dipartimento Affari Sociali della Presidenza del Consiglio dei Ministri 
che, oltre al contributo offerto
24
 per la stampa del manuale “Qualità 
nell’accoglienza turistica di clienti con bisogni speciali”, ha partecipato 
all’attivazione e promozione del Numero verde “Vacanze Serene 800271027”
25
,
tuttora attivo. 
Questo Numero verde è stato il primo servizio telefonico italiano di 
informazione finalizzato a favorire il turismo delle persone con bisogni speciali 
(persone con mobilità ridotta, su sedia a rotelle, con limitazioni sensoriali), 
tramite la divulgazione di indicazioni sulle condizioni di accessibilità delle 
strutture e dei servizi di interesse turistico. 
Il servizio si è basato inizialmente sulle informazioni provenienti dalle realtà 
del terzo settore operanti nell’ambito del turismo, implementandole
progressivamente e creando infine un’apposita banca dati contenente l’insieme
dei campi informativi necessari per poter organizzare al meglio una vacanza, o 
un viaggio, partendo da esigenze specifiche. 
24
 Si veda pag. 18 
25
 Servizio promosso nel maggio del 1998 dal Dipartimento Affari Sociali della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, in collaborazione con Telecom, nell’ambito delle iniziative dipartimentali relative
al programma “Estate Serena 1998” per fasce deboli della popolazione, ed è attualmente gestito dal 
CO.IN. di Roma
18