Le vendite al di fuori dei locali commerciali

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televendite e le vendite concluse con l’ausilio di strumenti 
informatici o telematici.  
Gli effetti negativi, derivanti dall’adozione da parte dei 
Paesi comunitari di differenti se non contrastanti disposizioni in 
tema di tutela del consumatore nei contratti a distanza, hanno 
portato all’emanazione della direttiva 20 maggio 1997 n. 
97/7/CE, la quale ha creato un sistema omogeneo di protezione 
dei consumatori nei contratti di tale tipo. L’emanazione di tale 
direttiva si è rivelata fondamentale per il nostro ordinamento, in 
quanto ha permesso di colmare le lacune che il nostro 
ordinamento presentava in materia.  
L’Italia ha adempiuto al proprio obbligo di recepimento  
tramite l’emanazione del d.lg. 22 maggio 1999 n.185. Il decreto 
riprende, tranne per qualche importante eccezione, i principi 
contenuti nella direttiva, concretizzando la protezione del 
consumatore attraverso la previsione dell’obbligo, posto a carico 
del commerciante, di informare il potenziale acquirente sui 
contenuti minimi del contratto ed estendendo a 10 giorni dalla 
consegna del bene il termine per l’esercizio del recesso da parte 
del consumatore. Tutti questi sforzi, però, si sono tradotti in una 
serie di interventi normativi frammentari che finalmente hanno 
trovato una loro collocazione unitaria nel D.Lgs. n. 206 del 6 
settembre 2005, il cosiddetto “Codice del Consumo”. Con tale 
opera il legislatore ha inteso sanzionare aspramente le aziende 
che promuovono prodotti e servizi non corrispondenti alla realtà, 
prevedendo una serie di rimedi giurisdizionali a tutela del singolo 
e delle associazioni dei consumatori, con possibilità di adire sia 
l’autorità amministrativa sia quella ordinaria. 
Tale Codice è espressamente finalizzato a riordinare e 
semplificare la normativa sulla tutela dei consumatori, in 
coordinamento con i principi e gli indirizzi affermati in sede 
comunitaria. In particolare, il Codice riunisce in un unico testo le 
 4
disposizioni di 21 provvedimenti, sintetizzando in 146 articoli il 
contenuto di 558 norme. Non solo, ma nell’ambito 
dell’armonizzazione con le direttive comunitarie in materia, il 
Codice ha provveduto, alla luce dell’esperienza dell’applicazione 
dei testi già in vigore (giurisprudenza, dottrina), a rivedere taluni 
aspetti problematici, apportando i necessari miglioramenti. I 
settori disciplinati dal Codice sono molteplici: etichettatura, 
sicurezza generale dei prodotti, pubblicità ingannevole e clausole 
abusive; vendita a domicilio, vendita a distanza, contratti turistici 
e multiproprietà. Le garanzie dei beni di consumo e le azioni 
inibitorie. Il Codice, insomma, semplifica i rapporti contrattuali 
tra professionista e consumatore, incentivando, inoltre, la 
composizione extragiudiziale delle controversie.  
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CAPITOLO  I 
 
LE VENDITE AL DI FUORI DEI LOCALI COMMERCIALI: 
RILIEVI GENERALI 
 
  
1.1  “Vendite commerciali” e tecniche particolari di 
contrattazione 
 
Tra i contratti di alienazione diretti a realizzare uno 
scambio di beni e mediante i quali si svolge la circolazione della 
ricchezza, il più diffuso nella pratica degli affari è sicuramente la 
vendita, anche per la copiosità di atteggiamenti e la varietà di 
sottotipi, clausole e regole che esso presenta. 
L’attuale disciplina legislativa del contratto di vendita è 
contenuta nel codice civile, nel libro IV (delle obbligazioni), titolo 
terzo, dove l’art. 1470 definisce la vendita come “il contratto che 
ha per oggetto il trasferimento della proprietà di una cosa o il 
trasferimento di un altro diritto verso il corrispettivo di un 
prezzo”. 
Venuta meno pertanto, con la fusione dei codici previgenti, 
la distinzione tra “vendita civile” (art. 1447 ss. c.c. del 1865) e 
“vendita commerciale” (art. 59 ss. c. comm. del 1882), la 
normativa di tale contratto risulta essere unica, sia riguardo agli 
imprenditori sia riguardo ai consumatori. 
La vendita non è quindi contratto tipico d’impresa. Vi sono 
tuttavia sottotipi di vendita e clausole particolari che rimangono, 
malgrado tutto, “commerciali”, o in quanto presuppongono 
necessariamente l’esistenza di un’attività d’impresa commerciale 
(ad esempio, vendite con omaggio o a premio, vendite 
straordinarie o di liquidazione), o in quanto contengono 
pattuizioni particolari che vengono normalmente impiegate da 
 6
imprenditori (ad esempio, vendita “a prova”, “con riserva di 
gradimento”, “su campione”), o in quanto vengono concluse 
mediante tecniche che caratterizzano esclusivamente le 
contrattazioni con gli imprenditori (ad esempio, vendita per 
corrispondenza, su catalogo o a domicilio, vendita mediante l’uso 
di apparecchi informatici o telematici, per telefono, per 
televisione, per Internet) 
1
. 
In particolare, queste tecniche di contrattazione, definite 
“aggressive” in quanto la decisione di acquisto del consumatore 
risulta fortemente influenzata dal potere di persuasione del 
venditore, si differenziano dal modello tipico della vendita 
tradizionale in quanto capaci di ridurre i tempi, i modi e i costi 
della trattazione e quindi di aumentare il numero degli scambi e, 
di conseguenza, i ricavi e le occasioni di guadagno. Tali 
innovative forme di commercializzazione prendono il nome di 
“vendite fuori dai locali commerciali”, essendo il contratto 
negoziato al di fuori dei locali istituzionalmente deputati alla 
contrattazione.  
All’interno di questa categoria contrattuale si usa poi 
distinguere le “vendite dirette”, consistenti nell’invio, da parte 
dell’imprenditore, di propri incaricati a domicilio dei clienti, dalle 
“vendite a distanza”, quali le vendite per corrispondenza o su 
catalogo, le vendite per telefono, televisione e computer. Al di là 
degli aspetti sociologici del fenomeno, la vendita al di fuori dei 
locali commerciali ha posto, e pone, problemi di normativa e di 
inquadramento giuridico, non essendo specificatamente 
disciplinata nel codice civile. Questi problemi riguardano non 
tanto il profilo dell’iter formativo del contratto, anomalo nei suoi 
snodi di fatto ma sempre riconducibile agli schemi generali, 
quanto il profilo della tutela del destinatario delle sollecitazioni 
del venditore.  
                                                 
1
  A. LUMINOSO, I contratti per lo scambio o la distribuzione dei beni, in Man. di 
dir. Comm., a cura di V. BUONOCORE, Torino, 1999, p. 899 ss. 
 7
Nella prassi delle vendite dirette, ad esempio, la tecnica 
promozionale si basa sulla capacità del venditore di creare nel 
potenziale acquirente il bisogno del bene pubblicizzato, 
rimarcandone aspetti quali la qualità superiore rispetto ai 
prodotti concorrenti, l’utilità, la convenienza, ecc. Le capacità 
dialettiche e l’abilità contrattuale del venditore, unitamente al 
fattore sorpresa e all’impossibilità di effettuare confronti con 
altre offerte, determinano una situazione di squilibrio psicologico 
nel consumatore, il quale può trovarsi a perfezionare un acquisto 
non adeguatamente ponderato sotto il profilo della opportunità, 
necessità ed economicità. Anche in occasione di negoziazioni a 
distanza il consumatore spesso è indotto a stipulare il contratto 
senza aver potuto vagliare adeguatamente l’offerta, data 
l’impossibilità, nella fase antecedente la conclusione dell’accordo, 
di esaminare materialmente i prodotti da lui visti in televisione o 
scelti su cataloghi cartacei o telematici 
2
. 
Sul piano dell’efficacia delle condizioni generali del 
contratto, il legislatore nell’art. 1341 c.c., afferma che “le 
condizioni generali di contratto predisposte da uno dei contraenti 
sono efficaci nei confronti dell’altro, se al momento della 
conclusione del contratto questi le ha conosciute o avrebbe 
dovuto conoscerle usando l’ordinaria diligenza”. Il riferimento al 
momento della conclusione del contratto vale ad escludere 
l’efficacia di condizioni generali che l’aderente abbia avuto la 
possibilità di conoscere in un tempo successivo alla perfezione 
del contratto. D’altro canto la formula della legge non esclude 
l’efficacia dell’adesione se questa abbia luogo prima del 
perfezionamento del contratto. La ragione della norma è infatti 
ovviamente quella di delimitare l’oggetto dell’adesione in 
                                                 
2
  C. MACRI’, I contratti negoziati fuori dai locali commerciali, Torino, 1998, p. 7 
ss. 
 8
relazione alle condizioni generali che l’aderente conosce o 
dovrebbe conoscere secondo l’ordinaria diligenza 
3
. 
A questo fa seguito l’art. 1342 c.c. sui contratti conclusi 
mediante moduli o formulari, affermando che “le clausole 
aggiunte al modulo o al formulario prevalgono su quelle del 
modulo o del formulario qualora siano incompatibili con esse, 
anche se queste ultime non sono state cancellate”. La clausola 
aggiunta può essere un’ordinaria clausola contrattuale risultante 
dal negoziato con il singolo aderente ma può anche trattarsi di 
una modifica contrattuale destinata a valere per tutta la 
clientela. Anche in questo caso la clausola aggiunta prevale sulle 
altre in quanto l’aggiunta visibile della clausola al testo originario 
indica la volontà del predisponente di aggiornare il testo stesso 
e, quindi, di modificarne il contenuto. La stessa regola deve 
pertanto trovare applicazione anche con riguardo a clausole 
aggiunte a condizioni generali non contenute nel modulo o 
formulario sottoscritto dall’aderente 
4
.  
Ma di fronte a queste tecniche di vendita, in grado di 
influenzare ormai non solo il contraente debole, ma anche il 
contraente medio, la disciplina contenuta nei su citati artt. 1341 
e 1342 c.c., si è rilevata palesemente insufficiente.  
Il legislatore del codice ha infatti  affrontato il tema della 
contrattazione standardizzata, alla cui categoria appartengono 
anche la maggior parte dei contratti negoziati fuori dai locali 
commerciali, unicamente sotto il profilo  del contenuto del 
contratto, preoccupandosi di garantire che non entrassero a 
farne parte clausole che l’aderente, rimasto estraneo alla loro 
elaborazione, al  momento della conclusione non ha potuto 
conoscere o sui cui non ha adeguatamente riflettuto 
5
.  
                                                 
3
  C.M. BIANCA, Diritto Civile: III Il Contratto, Milano, 2000, p. 346 
4
  C.M. BIANCA, op.cit., p. 351 
5
  C. DI LORETO, Vendite per strada e tutela del consumatore, in Riv. di Dir. Civ., 
Padova, 1992, p. 21 ss. 
 9
Con il d.lgs. 15 Gennaio 1992, n. 50, in attuazione della 
direttiva n. 85/577/CEE, ma soprattutto con il nuovo “Codice del 
Consumo” d. Lgs. del 6 settembre 2005, n. 206, i contratti 
negoziati fuori dai locali dell’impresa hanno finalmente trovato 
una specifica disciplina anche nel nostro ordinamento. 
Per poter meglio individuare le ragioni che hanno 
determinato l’intervento del legislatore comunitario è necessario 
tuttavia precisare quale è stata la produzione legislativa, in tema 
di tutela del consumatore, antecedente la direttiva. 
 
 
 
 
1.2  I contratti conclusi fuori dei locali commerciali:  la 
direttiva 85/577/CEE 
 
La consacrazione dell’attenzione della Comunità Economica 
Europea allo sviluppo di una politica diretta alla protezione ed 
informazione del consumatore risale alla Risoluzione del Consiglio 
del 14 Aprile 1975 (GU C92/1975), contenente il programma 
preliminare per la realizzazione di una serie di obbiettivi di tutela 
tra i quali spiccava, accanto alla protezione della salute e della 
sicurezza, lo scopo di tutelare gli interessi economici del 
consumatore. 
Le azioni prioritarie per la concretizzazione di tale ultimo 
fine venivano individuate nella armonizzazione delle condizioni 
generali per la concessione di crediti al consumo, nella 
protezione contro la pubblicità falsa o ingannevole, 
nell’armonizzazione delle disposizioni legislative per danno da 
prodotto e, finalmente, nella protezione del consumatore contro 
le pratiche commerciali abusive, in particolare in materia di 
vendite a domicilio. Ancor prima del programma di protezione