La cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea con l'Asia

 2
dei diritti fondamentali dell’uomo. Inizialmente la storia dei rapporti 
euroasiatici del XX° secolo ricalca infatti i tipici tratti del partenariato 
commerciale, con i relativi accordi che si vanno via via arricchendo di quegli 
elementi tipici che oggi definiamo i principi basilari della cooperazione 
internazionale. L’obiettivo di questo lavoro è proprio quello di commentare 
brevemente, nel primo capitolo, l’evoluzione storica delle forme e dei contenuti 
degli accordi comunitari di cooperazione, insieme ai loro fondamenti giuridici 
ed agli strumenti finanziari a disposizione, dapprima in linea generale ed in 
seguito analizzando più specificatamente l’argomento Asia. Verrà a tal 
proposito fatto particolare riferimento ai paesi del Commonwealth britannico 
che, dopo l’entrata dell’Inghilterra nella Comunità Europea, possono di fatto 
fungere da campo di studio e osservazione settoriale particolarmente 
importante.  
   Nel secondo capitolo, dedicato ai rapporti europei con il regionalismo 
asiatico, verranno altresì indicati i vari programmi di cooperazione allo 
sviluppo che dal 1992 l’Unione Europea attua in Asia mentre, nel terzo ed 
ultimo capitolo, particolare attenzione verrà rivolta alla cooperazione tra Ue ed 
India. Si tratta in quest’ultimo caso di un partenariato consolidato, risalente agli 
anni’70, e molto attivo nella cooperazione di tipo economico, visto che 
l’Unione europea rappresenta per l’India il primo partner commerciale a livello 
mondiale. L’importanza strategica di tale partnership è rilevante, considerando 
le possibilità offerte dagli sviluppi potenziali del mercato interno del secondo 
paese più popoloso del pianeta. Ma la peculiarità indiana è più profonda, visto 
che, accanto ad indicatori che ne testimoniano il perdurante sottosviluppo, è 
sorto in questo paese uno dei centri nevralgici dell’innovazione tecnologica 
informatica a livello mondiale, aumentando sia le stratificazioni sociali interne 
che le concrete possibilità di recitare un ruolo da protagonisti nella 
globalizzazione planetaria della società dell’informazione, influendo altresì 
qualitativamente sulle linee base della cooperazione del nuovo millennio con 
l’Unione Europea. 
Capitolo 1 – L’Unione Europea e la cooperazione allo sviluppo 
 3
 
CAPITOLO PRIMO 
 
 
L’Unione Europea e la cooperazione allo sviluppo 
 
 
 
1.1 I caratteri generali della politica estera comunitaria per la 
cooperazione allo sviluppo ed i suoi fondamenti giuridici 
 
   L'obiettivo della politica di cooperazione perseguita a livello internazionale 
dall’Unione Europea è innanzitutto quello di incoraggiare uno sviluppo 
sostenibile che favorisca l'eliminazione della povertà nei paesi in via di 
sviluppo e la loro integrazione nell'economia mondiale
1
, nonché di contribuire 
al consolidamento del sistema democratico e dello stato di diritto soprattutto 
attraverso la promozione del rispetto e tutela dei diritti umani e delle libertà 
fondamentali
2
. 
   Per perseguire tali obiettivi, oltre a disporre di strumenti quali accordi 
bilaterali e regionali, la Comunità europea adotta anche misure specifiche 
settoriali come quelle inerenti, ad esempio, la sanità, (si veda la lotta contro le 
                                                          
1
 Si veda il sito web dell’Unione Europea : www.europa.eu.int 
2
 In quello che si definisce come approccio “istituzionale” alla cooperazione si tende a 
distinguere tra cooperazione internazionale di tipo classico, che si concreta tramite la presenza 
nelle organizzazioni internazionali, e quella con le organizzazioni non governative (ONG), che 
assume solitamente la forma di azioni per il cofinanziamento di progetti. In 
www.europa.eu.int/scadplus/leg/it/lvb/r12000.htm 
Capitolo 1 – L’Unione Europea e la cooperazione allo sviluppo 
 4
malattie trasmissibili) o l'istruzione
3
. La politica di sviluppo prevede altresì la 
cooperazione con le organizzazioni internazionali e la partecipazione della 
Comunità e degli Stati membri alle iniziative avviate a questo livello, con 
diversità di pesi e competenze a seconda del settore specifico di riferimento. 
   In linea generale vi è una sostanziale complementarità tra la cooperazione 
allo sviluppo condotta dall’Unione Europea e le politiche degli stessi Stati 
membri; con una buona dose di concertazione con le azioni di altri finanziatori 
a livello mondiale, sia che si tratti di singoli Stati oppure delle suddette 
organizzazioni internazionali (come la Banca Mondiale od il Fondo Monetario 
Internazionale). Va inoltre menzionato un certo sforzo di coerenza tra 
l’attuazione delle politiche di cooperazione allo sviluppo e le altre politiche 
comunitarie, proprio perché queste ultime potrebbero produrre effetti sensibili 
sugli stessi paesi in via di sviluppo (come ad esempio la politica agricola 
comune o la politica commerciale comune). 
   Partendo dalla negoziazione di accordi di tipo commerciale, nel corso degli 
anni si sono aggiunti alla cooperazione europea allo sviluppo settori sempre 
nuovi, come la cultura o la tutela dei diritti umani e dell’ambiente, tanto per 
citare i più importanti.  
   Attualmente, i rapporti di cooperazione tra l'Unione europea e i suoi partner 
del mondo in via di sviluppo s'inseriscono in un contesto di globalizzazione 
delle relazioni economiche internazionali, con la nascita di nuove modalità di 
rapporto fondate su un autentico partenariato non solo economico e sociale, ma 
                                                          
3
 Gli strumenti classici di base dell’azione comunitaria verso la cooperazione internazionale 
allo sviluppo sono solitamente tipici e spesso tra loro interrelati, consistendo a seconda dei casi 
in accordi regionali (ad esempio quello con l’Asean, v. infra .2), aiuti alimentari, di prima 
necessità, aiuti umanitari, sistema generalizzato di preferenze, co-finanziamento di progetti 
realizzati da ONG ed azioni di cooperazione decentrata. Rientrano poi nella categoria tutti quei 
programmi ed azioni legati più specificatamente ai settori tecnici e finanziari, a quelli 
scientifici, dell’educazione, dei trasporti o della comunicazione, fino ad abbracciare le 
molteplici aree in cui le culture ed i rispettivi backgrounds sono in grado di fornire un valore 
aggiunto non secondario alle finalità più pratiche ed interessate della politica di cooperazione 
internazionale. A testimonianza di ciò vi è la crescita del confronto e del dialogo politico su 
temi globali, che vanno dalle politiche di sicurezza comune alla tutela dei diritti umani e le 
libertà democratiche fondamentali, passando per le tematiche ambientali, la lotta al terrorismo 
globale, la creazione di database fruibili e condivisibili.  
In www.europa.eu.int/scadplus/leg/it/lvb/r12000.htm 
 
Capitolo 1 – L’Unione Europea e la cooperazione allo sviluppo 
 5
anche politico. L’evoluzione interessa l’intero ambito di questa politica 
comunitaria a prescindere dalla zona del mondo in esame, con l’identità e 
credibilità dell'Unione sulla scena internazionale indissolubilmente soggetta ad 
un giudizio di merito in funzione di questi elementi.  
   Le origini della cooperazione europea allo sviluppo risalgono al regime 
speciale
4
 sancito nel rapporto di associazione alla Comunità dei paesi e territori 
d'oltremare (PTOM)
5
, rapporto definito sin dal momento della costituzione 
della Cee nel 1957. Molti di questi paesi ottennero poi l'indipendenza durante il 
decennio successivo, per cui era nel comune interesse delle parti proseguire 
ogni collaborazione in un quadro di accordi sempre più perfezionati che 
assunse la forma delle due successive convenzioni di Yaoundé
6
 (1963 e 1969). 
   All’indomani dell'adesione alla Comunità del Regno Unito, avvenuta nel 
1973, si rese inoltre necessario un ulteriore adeguamento del quadro generale 
di cooperazione (v. infra 1.4), tenuto anche conto del significativo aumento del 
numero degli Stati parti degli accordi di cooperazione. Tale tendenza generale 
si concretizzò, nella sua forma più nota, con la firma della prima convenzione 
di Lomé (1975) avente ad oggetto il partenariato con paesi dell’Africa, dei 
Caraibi e del Pacifico (ACP), le cui successive omonime convenzioni crearono 
la base concettuale del celebre accordo di Coutonou nel 2000
7
. È comunque 
                                                          
4
Permangono, negli art.182-188 della parte IV del TCE, disposizioni relative al regime tuttora 
applicabile ai PTOM. L’obiettivo di tale regime speciale di associazione consisteva 
nell’estendere a tutto il territorio comunitario le relazioni particolari che i PTOM avevano, per 
motivi storici, solamente con alcuni Stati membri, nonché quello di garantire a tutti questi 
territori un trattamento privilegiato nei rapporti con la CE. 
5
 L’allegato II del TCE contiene l’elenco di tali paesi, mentre l’art.182 elenca gli Stati membri 
che mantengono “relazioni particolari” con i PTOM. 
6
 Le convenzioni di Yaoundè I°e II° vennero sottoscritte dai sei Stati CEE e da 18 paesi di 
nuova indipendenza, riuniti nella Association des Etats Africains et Malgache 
7
 Vista la scadenza della Convenzione di Lomè IV il 29 febbraio 2000 ed il mutato contesto 
internazionale, soprattutto in seguito all'istituzione del WTO, si è reso necessario negoziare 
nuovi accordi coi paesi ACP. Il nuovo accordo di partenariato tra l'Unione europea e i paesi 
ACP, firmato il 23 giugno 2000 a Cotonou, capitale del Benin, poggia su cinque pilastri che 
sintetizzano il perfezionamento della strategia cooperativa dell’Unione su scala globale.  
Innanzitutto il dialogo politico permanente è inteso a prevenire lo scoppio di crisi, per evitare 
di dover ricorrere alla clausola di condizionalità, cioè alla sospensione della cooperazione in 
caso di mancato rispetto dei diritti umani, dei principi democratici e dello Stato di diritto. 
Anche la buona gestione della cosa pubblica è oggetto di un dialogo regolare. La 
partecipazione della società civile e dei soggetti economici e sociali è favorita da alcune 
disposizioni di moderna concezione inserite nel nuovo accordo, in particolare al fine di 
Capitolo 1 – L’Unione Europea e la cooperazione allo sviluppo 
 6
proprio verso la metà degli anni’70 che si consolidò il rapporto di cooperazione 
coi paesi del Maghreb e del Mashrek e che la Comunità avviò un processo di 
partenariato istituzionalizzato con i paesi dell'Asia e dell'America latina 
(ALA). 
   In generale l’Unione europea è giunta a rappresentare il principale partner dei 
paesi in via di sviluppo, in termini di aiuti, scambi commerciali e investimenti 
diretti, visto che la Comunità e gli Stati membri forniscono congiuntamente più 
della metà dell'intero aiuto internazionale ufficiale allo sviluppo
8
. In particolare 
nel continente asiatico i conferimenti dell’Unione relativamente al 1999 sono 
risultati secondi solo al Giappone, ammontando ad un totale di 4,8 miliardi di 
dollari, con programmi comunitari di aiuti allo sviluppo cominciati negli anni 
‘70, (dapprima di modesta entità ed in seguito sempre più sostanziosi), 
simultaneamente a quelli rivolti verso l’America Latina ed i Paesi Terzi del 
Mediterraneo. 
 
 
                                                                                                                                                         
incoraggiare l'informazione e l'associazione delle organizzazioni non governative all'attuazione 
dei progetti. L'obiettivo centrale del nuovo partenariato è costituito dalla riduzione della 
povertà, proponendosi un approccio integrato allo sviluppo in modo da garantire la 
complementarità tra le dimensioni economiche, sociali, culturali e istituzionali.  
In www.europa.eu.int/scadplus/leg/it/lvb/r12000.htm 
8
 Già nel 1999 il totale europeo ( nel quale il peso della Comunità ammontava a circa il 18% ) 
dei conferimenti all’ODA ( circa 26,8 bilioni di dollari ) rappresentava il 48% del totale dei 
conferimenti mondiali, staccandosi nettamente dal 27% del Giappone, dal 16% degli Stati 
Uniti o dal 9% degli altri paesi del DAC. Fonte 
www.europa.eu.int/external_relations/asia/rel/index/htm 
Capitolo 1 – L’Unione Europea e la cooperazione allo sviluppo 
 7
1.2 Gli strumenti giuridici e finanziari dell’Unione Europea per 
la cooperazione allo sviluppo 
 
   Nonostante gli inizi della politica comunitaria in materia di sviluppo 
risalgano all’atto costitutivo di Roma, è solamente dopo l'entrata in vigore del 
Trattato sull'Unione europea del 1992 che è stato ravvisato un fondamento 
giuridico specifico a supporto della cooperazione comunitaria allo sviluppo, 
precisamente negli articoli 177-181 del trattato che istituisce la Comunità 
europea, (il TCE)
9
, con una vasta gamma di strumenti giuridici e finanziari a 
tal fine previsti, a testimonianza anche del carattere multiforme dei rapporti in 
corso tra l’Unione ed i paesi interessati. L’articolo 177 del TCE imposta le basi 
di tale politica in quattro punti chiave: sviluppare e consolidare la democrazia, 
promuovere lo sviluppo economico e sociale, favorire l’integrazione  
 
nell'economia mondiale e condurre campagne contro la povertà. 
Sostanzialmente l’obiettivo principale è quello di intraprendere iniziative volte 
a consentire ai paesi in via di sviluppo di attuare le riforme interne necessarie 
(sia di tipo economico che politico-sociale) al raggiungimento di tali risultati. 
   Per quanto riguarda gli strumenti giuridici, la CE utilizza due diverse 
tipologie di interventi, uno di tipo convenzionale e l’altro di tipo unilaterale. Il 
primo si basa sulla conclusione di accordi internazionali, in particolare di 
associazione, sia multilaterali, nella misura in cui affiancano alla Comunità un 
certo numero di controparti (si veda ad esempio le convenzioni di Lomé), sia 
bilaterali, nel caso in cui riguardino invece le relazioni tra la Comunità ed un 
paese specifico, come previsto dall’articolo 310 del TCE
10
. 
                                                          
9
 Trattato che istituisce la Comunità Europea, Versione consolidata, in G.U.. n. C325 del 
24/12/002  
10
 L’art. 310 del TCE prevede che la Comunità possa concludere, con uno Stato o con 
organizzazioni internazionali, accordi che istituiscano un’associazione caratterizzata da diritti 
ed obblighi reciproci, da azioni in comune o da procedure particolari. 
Capitolo 1 – L’Unione Europea e la cooperazione allo sviluppo 
 8
  I fondamenti del secondo risiedono essenzialmente nella possibilità 
comunitaria di stabilire appositi programmi pluriennali di cooperazione allo 
sviluppo (art.179 TCE) non confliggenti con le finalità della politica 
commerciale comune (Tit. IX TCE). Uno strumento essenziale di tale 
approccio è costituito, come vedremo, dal sistema di preferenze generalizzate
11
 
(SPG), ideato innanzitutto per facilitare l'ingresso nel mercato comunitario dei 
prodotti provenienti dai paesi in via di sviluppo. 
   Lo strumento finanziario generale per l’attuazione delle politiche in oggetto è 
costituito dal bilancio comunitario; da questo scaturiscono gli stanziamenti 
dedicati alla cooperazione allo sviluppo seguendo un duplice approccio. 
   Il primo può definirsi un approccio di tipo geografico ed è ripartito sulle tre 
zone del bacino del Mediterraneo, dell’Asia e America latina e quindi 
dell’Africa del sud. L'aiuto viene in tale eventualità conferito sotto forma di 
prestiti a fondo perduto ed è di norma usualmente orientato alla cooperazione 
finanziaria, tecnica ed economica. 
   La seconda tipologia di approccio può definirsi come a carattere tematico
12
 (o 
settoriale)   ed  è  basata   sull’appartenenza  dei   beneficiari  a  specifiche  e  
                                                          
11
 Il SPG esprime l’approccio “commerciale” dell’Unione Europea verso la cooperazione 
internazionale. Dopo la conferenza tenuta dall'UNCTAD nel 1968, la Comunità europea è stata 
il primo soggetto di diritto internazionale ad applicare un sistema di preferenze generalizzate 
(1971). L'idea è concedere franchigie, o almeno riduzioni doganali, ai paesi in via di sviluppo 
sui prodotti industriali finiti e semilavorati, agricoli trasformati e tessili, senza la previsione di 
alcuna clausola di reciprocità da parte dei paesi beneficiari, il cui solo obbligo è applicare la 
clausola di nazione più favorita e non praticare alcuna discriminazione verso i paesi europei. 
Gli obiettivi dichiarati di tale scelta si sostanziano nel favorire l'aumento degli introiti dovuti 
all'esportazione per i PVS, promuoverne l'industrializzazione ed accelerarne la crescita 
economica. Gli sviluppi progressivi dell’SPG prevedono successivamente la possibilità di 
istituire “regimi incentivanti” con criteri selettivi ( non prevedendoli ad esempio per i PVS 
esportatori di petrolio ) attraverso clausole ambientali o sociali, oppure modulando le tariffe in 
funzione dell'importanza dei singoli prodotti o adottando meccanismi graduali per favorire tali 
paesi.. Va detto che il Consiglio ha  la possibilità di sospendere il SPG qualora determinato 
paese non rispetti alcuni parametri fondamentali, in particolare quelli legati ai diritti umani.  
In www.europa.eu.int/scadplus/leg/it/lvb/r12000.htm 
12
 Il cosiddetto approccio tematico è un altro aspetto che caratterizza le politiche di 
cooperazione dell’Unione Europea e svolge sicuramente un ruolo non secondario rispetto a 
quello istituzionale ed a quello commerciale. Occupa infatti un posto importante sia fra le 
azioni a dimensioni universale sia in quelle a carattere regionale. Ciò è dimostrato dal numero 
di settori coinvolti, tra i quali l'ambiente e la lotta all'AIDS e alla droga. Due ambiti rivestono 
un'importanza particolare: il sostegno alla sicurezza degli alimenti e l'aiuto umanitario. In 
www.europa.eu.int/scadplus/leg/it/lvb/r12000.htm 
Capitolo 1 – L’Unione Europea e la cooperazione allo sviluppo 
 9
prestabilite linee di bilancio di tipo settoriale; il suo raggio d’azione è inoltre 
piuttosto vasto, potendo potenzialmente interessare tutte le regioni del mondo. I 
settori prioritari sono il soccorso alimentare, l'aiuto umanitario e, non ultima, la 
cooperazione con le ONG.  
   Esistono anche due strumenti finanziari più specifici alla base dell’attività di 
cooperazione dell’Unione, quali il Fondo europeo di sviluppo (FES), costituito 
dai contributi individuali di ogni Stato membro calcolati attraverso un 
particolare criterio di ripartizione
13
 e la Banca europea per gli investimenti 
(BEI)
14
, che concede prestiti nel quadro delle proprie attività esterne.  
 
 
 
                                                          
13
 Un fondo specifico di durata quinquennale è normalmente assegnato a ciascuna 
convenzione. Va segnalato che da Lomè IV in poi, i finanziamenti a favore dei paesi ACP sono 
quasi esclusivamente a fondo perduto  
14
 Creata dal trattato di Roma, la Banca europea per gli investimenti, i cui azionisti sono i 
medesimi Stati membri, è l'istituzione finanziaria dell'Unione europea ed ha il compito di 
contribuire al suo sviluppo equilibrato attraverso l'integrazione economica e la coesione 
sociale. Guidata da un Consiglio di Governatori, composto dai ministri delle finanze nazionali, 
la BEI è. dotata di personalità giuridica e di autonomia finanziaria e concede finanziamenti a 
lungo termine per la realizzazione di progetti aventi precisi criteri di attuabilità sotto il profilo 
economico, tecnico, finanziario e della tutela ambientale. Oltre a numerosi interventi settoriali 
nel territorio comunitario, al di fuori dell'Unione la BEI sostiene le strategie di preadesione dei 
paesi dell'Europa centrale e orientale ed inoltre attua il capitolo finanziario degli accordi 
conclusi nel quadro delle politiche di aiuto e di cooperazione allo sviluppo dell'Unione 
Europea. I prestiti concessi derivano essenzialmente da risorse raccolte sui mercati dei capitali, 
con l’aggiunta di capitali aggiuntivi forniti dagli azionisti. Descrizione tratta dal Glossario 
consultabile in  www.europa.eu.int 
Capitolo 1 – L’Unione Europea e la cooperazione allo sviluppo 
 10
1.3 Le linee generali della cooperazione regionale dell’Unione 
Europea con i paesi dell’Asia e dell’America latina (ALA) 
 
 
1.3.1 Il “miracolo asiatico” tra mutamenti sociali, economici e 
culturali 
 
   L’Asia è un immenso continente dai frastagliati profili geografici, sociali ed 
economici, tanto che risulta impossibile offrirne una descrizione unitaria, 
soprattutto dal punto di vista politico. E’ pertanto indispensabile circoscrivere 
il raggio d’azione di questo lavoro, limitando l’analisi a quei paesi con cui 
l’Unione europea ha instaurato relazioni ormai consolidate
15
, paesi che, sulla 
base della strategia cooperativa seguita dalla Commissione europea, vengono a 
loro volta inseriti in più vasti raggruppamenti a carattere sub-regionale. 
   Non verrà menzionato il Giappone, un partner “a parte” ed ormai potenza 
mondiale, focalizzando piuttosto l’attenzione verso quelle aree che ancora 
contengono elementi strutturali di sottosviluppo (includendo tra i suoi 
indicatori anche la questione dei diritti umani così come elaborata dal 
costituzionalismo occidentale e dalle dichiarazioni delle organizzazioni 
internazionali), così definiti in base a parametri di valutazione globali, capaci 
di giustificare una politica di cooperazione stabile in senso pieno, portatrice 
cioè di elementi economici, politici, culturali e sociali. Non verranno incluse 
nella trattazione quelle regioni dell’Asia più vicine all’Europa, la c.d. 
“Eurasia”, visto la loro “posizione intermedia” difficilmente classificabile, 
trovandosi attualmente in una fase transitoria cominciata con il riconoscimento 
di democrazie formali (ottenuto nei primi anni ’90 a seguito della dissoluzione 
dell’Unione Sovietica) e diretta verso l’effettivo esercizio della democrazia in  
senso sostanziale 
                                                          
15
 Si parla di quattro aree geografiche (Giappone compreso) comprendenti l’Asia del Sud 
(Afghanistan, Bangladesh, Bhutan, India, Maldive, Nepal, Pakistan, Sri Lanka), l’Asia del Sud-
Est (Brunei-Darussalam, Cambogia, Timor Est,, Indonesia, Laos, Malesia, Myanmar, 
Filippine, Singapore, Tailandia, Vietnam), l’Asia dell’Est (Cina, Hong-Kong, Macao, le due 
Coree, Tibet e Taiwan) ed il Giappone. 
Capitolo 1 – L’Unione Europea e la cooperazione allo sviluppo 
 11
   Allo stesso modo non verranno trattati i rapporti con i paesi della regione 
storica dell’Asia Minore, meritevoli di ulteriori e specifici approfondimenti che 
andrebbero oltre gli obiettivi prefissati in questa sede (su tutti il caso Iraq).  
   I paesi oggetto di esame in questo lavoro comprendono molti sistemi 
politico-istituzionali assai eterogenei, che vanno dall’Indonesia, lo stato 
islamico più grande del mondo, fino ai sistemi comunisti di Laos o Vietnam, 
oppure da comunità antichissime (Tibet) fino a Stati di recentissima 
formazione (Timor Est), generalmente distinti in “democrazie forzate”, 
democrazie in costruzione e vari regimi di tipo autoritario
16
. 
   Molti di questi paesi sono passati in breve tempo da economie di tipo 
centralista ad un approccio globale dei circuiti commerciali internazionali 
(valga per tutti il caso della Cina) oppure sistemi produttivi fortemente rurali 
che nel giro di un ventennio hanno saputo creare eccellenze nel settore del new 
tech (in primis l’India). Solitamente l’espressione “miracolo asiatico” è 
associata alla forte espansione di tutti quei paesi del Sud-Est che, sin dagli anni 
‘60, hanno registrato una fortissima crescita economica, dovuta essenzialmente 
al rapido processo di modernizzazione cominciato all’indomani della loro 
decolonizzazione. Quelle che furono ben presto soprannominate “Tigri 
Asiatiche”, dei veri e propri avamposti anticomunisti nello scacchiere 
geopolitico della Guerra Fredda, beneficiarono innanzitutto di un consistente 
aiuto tecnico e finanziario da parte dell’Occidente, interessato ad ingenti 
investimenti in un’area potenzialmente ricca di sviluppo. 
   Il basso costo della manodopera locale permise immediatamente di ottenere 
un’alta competitività nell’export, mentre il mercato interno delle realtà 
asiatiche rimaneva ancora fortemente caratterizzato da politiche iper-
regolative, tanto che i consumi interni non costituivano una fetta significativa 
dei PIL locali.  
                                                          
16
 WIESSALA, G., The European Union and Asian Countries, Ed. Sheffield Academic Press, 
London-New York, 2002.