Classe politica, gestione del potere e cultura della cittadinanza

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che sono parte della classe minoritaria la cui presenza, all’interno della 
democrazia, non può non essere che un dato di fatto oggettivo. 
Con ciò non si vuole mettere in discussione l’essenza stessa della 
democrazia, ma si va a configurare una società in cui il rappresentante, è scelto sì 
dal cittadino attraverso le libere elezioni, ma per essere scelto, deve possedere dei 
requisiti indispensabili che non sono comuni a tutti i cittadini. Pertanto, se la 
selezione della dirigenza avviene secondo criteri nuovi, assai lontani da quelli 
delineati da Mosca, la componente popolare sceglie liberamente a quale 
schieramento affidare la gestione del potere.  
Il capitolo secondo delinea l’evoluzione storico-politica che ha condotto alla 
piena realizzazione della democrazia pluralista. Si analizzano i tratti evolutivi di 
un processo politico che ha portato da uno stato assoluto, in cui il re rappresentava 
l’incarnazione del potere divino nello stato, ad uno stato democratico, in cui il 
suffragio universale e la tutela dei diritti sono l’essenza della libertà degli 
individui.  
Una volta configurate le linee direttive su come la classe politica acquisisce, 
da un punto di vista procedurale,  il consenso dei propri cittadini, il discorso 
evolve verso quelli che dovrebbero essere i presupposti alla gestione del potere 
politico: forza decisionale, controllo ed etica. Questi elementi, che vengono 
analizzati nel capitolo terzo, sono alla base della gestione politica e sono 
assolutamente in reciproco rapporto. Il politico dovrebbe tenere presenti tali 
presupposti, perchè salvaguardano non solo le aspettative eudemonistiche della 
società, ma garantiscono l’efficienza dell’azione politica e un rispetto per le 
libertà fondamentali del cittadino.  
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Da queste premesse nasce la propensione dei cittadini alla partecipazione 
politica perché essi non si sentano più solo il mezzo che conferisce potere alla 
classe dirigente, ma siano l’oggetto a cui mira l’azione politica, cioè siano i  
protagonisti di scelte mirate a tutelare l’interesse comune e non quello dei pochi. 
Il ruolo del politico sarà, quindi, quello di coltivare in ogni cittadino il germe della 
buona condotta politica affinché il singolo individuo comprenda l’importanza sia 
dei propri diritti politici, sia quella dell’attiva e concreta partecipazione. 
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CAPITOLO PRIMO 
La classe politica 
 
1.   Introduzione al concetto di classe. 
Il concetto di classe politica va strettamente correlato a quello di élite, 
pertanto, ciò che interessa ai fini del discorso, oltre alla derivazione etimologica di 
entrambi i termini, è la rilevanza politica che questi concetti hanno espresso sin 
dal loro utilizzo. Sebbene il termine classe, utilizzato con accezione sociologica, 
abbia causato all’interno del dibattito socio-politico importanti controversie (si 
pensi, ad esempio, al concetto di classe di formulazione marxiana e all’incessante 
processo di destrutturazione critica dello stesso intrapreso da studiosi di tradizione 
liberale), in termini strettamente politici,  acquista rilievo all’interno della scienza 
politica tra Otto e Novecento, periodo in cui compaiono gli studi di coloro che 
saranno, poi, definiti Elitisti. 
 Nel tentativo di evitare che il concetto di classe politica venga sminuito in 
termini di semplice definizione, è bene inquadrarlo all’interno del contesto storico 
in cui esso assume, in primis, il suo vero significato. Gli anni a cavallo dell’ 
Ottocento e del Novecento sono caratterizzati dal  tentativo di ampliare la base del 
consenso politico con la speranza di dare maggiore stabilità ai governi  
originando, così i vari progetti liberaldemocratici e socialdemocratici. L’ingresso 
delle nuove masse all’interno del processo politico si attua, soprattutto in Italia, 
con enormi difficoltà, perché i vecchi assetti istituzionali vengono messi in crisi e 
i nuovi equilibri politici tardano ad arrivare.  
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La combinazione tra elementi storici e elementi culturali ha portato all’ 
elaborazione del concetto di élite che diviene assai significativo per due 
caratteristiche: quella del numero in quanto “élite” identifica sempre un gruppo 
minoritario all’interno di un più vasto aggregato, e quella delle modalità di 
selezione, ovvero i criteri in base ai quali questo gruppo si identifica rispetto alla 
maggioranza.  
 
 
 
2.    Mosca e il potere della classe politica 
Nel 1884 Gaetano Mosca pubblica la sua opera “Sulla teorica dei governi e 
sul governo parlamentare”, nella quale mette in discussione, non solo il concetto 
di sovranità popolare, ma anche quello di rappresentanza politica:  «Mosca [….] 
traeva la conclusione che non si trattava dei vizi di un sistema democratico, ma di 
una natura ingannevole della stessa democrazia»
1
. Queste sono le basi storico-
culturali sulle quali Mosca poggia la sua “Teoria della classe politica”,anzi, a 
dirlo con parole di Bobbio: «[…] gran parte dell’ opera del Mosca è un tentativo 
più volte rinnovato di dimostrare l’esistenza di una classe politica nei più diversi 
regimi e di far risaltare la fecondità della dottrina, così confermata, nello studio 
dei tradizionali problemi della politica»
2
. 
In riferimento alla metodologia del Mosca, la critica al sistema politico 
viene mossa in nome della scienza politica, definita «[…]sistema di osservazioni 
                                                 
1
 E. ZACHEO, Il secolo della democrazia, Manni, 2003, cap. 2, par. 5, pag. 41. 
 
2
 G. MOSCA, La classe politica, a cura di N. Bobbio, Editori Laterza, Bari 1994, pag. XV. 
 
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fatte sopra un dato ordine di fenomeni con speciale cura, con appropriati metodi, e 
coordinate in modo da giungere alla scoperta di verità indiscutibili che 
all’osservazione volgare e comune sarebbero rimaste ignote»
3
. Secondo Bobbio, 
Mosca parte dal concetto centrale di Classe politica e la «scienza politica si 
risolve nello studio storicamente documentato, dei diversi tipi di classe politica e 
del rapporto che ogni classe politica stabilisce con la popolazione»
4
. 
 In effetti Mosca attribuisce alla scienza politica un compito detto «positivo, 
consistente nel formulare proposte fondate sull’ indagine scrupolosa dei fatti che 
permettessero alla maggioranza governata di chiedere e alla minoranza 
governante di concedere soltanto riforme ragionevoli»
5
.  
Tale metodologia, basata sullo studio dell’ esatta cognizione dei fatti, induce 
il Mosca a definire il concetto di classe politica: «[…] è un fatto naturale e 
spontaneo, e nello stesso tempo è indispensabile che, dove ci sono uomini, ci sia 
una società, e che, dove vi è una società, ci sia anche uno Stato; cioè una 
minoranza dirigente ed una maggioranza che da essa è diretta»
6
. Tale concetto di 
importanza fondamentale in tutta la teoria politica del Mosca è più volte 
sottolineata: «Fra le tendenze ed i fatti costanti, che si trovano in tutti gli 
organismi politici, uno ve n’è, la cui evidenza può essere facilmente a tutti 
manifesta: in tutte le società, a cominciare da quelle più mediocremente sviluppate  
                                                 
3
 G. MOSCA, Elementi di scienza politica, in Scritti politici, Utet, Torino 1982, vol. II, cap. I,     
par. 3.  
  
4
 G. MOSCA, op. cit. 
 
5
 N. BOBBIO, Teoria generale della politica Torino, Einaudi, 1999, cap. IV, pag. 350. 
 
6
 G. MOSCA, Teoria dei governi e governo parlamentare, Milano 1968, pag. 11. 
 
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e che sono appena arrivate ai primordi della civiltà, fino alle più colte e più forti, 
esistono due classi di persone: quella dei governanti e quella dei governati. La 
prima, che è sempre la meno numerosa, adempie a tutte la funzioni politiche, 
monopolizza il potere e gode i vantaggi che ad esso sono uniti; mentre la seconda, 
più numerosa, è diretta e regolata dalla prima in modo più o meno legale, ovvero 
più o meno arbitrario e violento, e ed esso fornisce, almeno apparentemente, i 
mezzi materiali di sussistenza e quelli che alla vitalità dell’ organismo politico 
sono necessari»
7
. 
Mosca non riesce ad immaginare un’organizzazione del potere diversa da 
quella appena descritta e cerca di mettere in luce i motivi fondamentali, per cui 
una minoranza riesce a governare sulla maggioranza della popolazione. Il punto 
cruciale del concetto sta nell’organizzazione della classe politica: tale prerogativa 
permette alla minoranza organizzata, attraverso la presenza di un singolo, 
appoggiato nelle sue decisioni da un corpo esecutivo che fa eseguire e rispettare i 
suoi ordini, di prevalere all’ interno di un contesto sociale. L’impulso del 
comando trova il suo riflesso nell’agire organizzato delle singole parti, in modo da 
permettere alla classe politica di essere tanto forte da monopolizzare il potere e 
indirizzare i governati. 
Oltre a questa componente strutturale deve essere considerata la componente 
qualitativa: essa si esplica nelle qualità che possiede ogni singolo componente 
della minoranza, qualità come prerogative di superiorità materiale, intellettuale o 
morale rispetto a chi non le possiede. Tali qualità sono da ricercare all’interno del 
processo evolutivo dell’organizzazione sociale, tanto da evidenziare qualità  
                                                 
7
 G. MOSCA, op. cit.,  pag. 50.