La condizione economica dei Rom in Repubblica Ceca: determinanti e possibili soluzioni

nel processo di integrazione europea e ciò pone loro dei vincoli non solo di tipo 
economico e politico ma anche specificatamente riguardo al rispetto dei diritti umani 
e alla tutela delle minoranze e dei gruppi etnici più svantaggiati. 
Questa tesi è organizzata in tre capitoli; il primo capitolo andrà a fornire un 
inquadramento generale dell’argomento oggetto di questo lavoro accennando ai 
passi principali della storia dei Rom, dal loro arrivo in Europa ed in particolare in 
Repubblica Ceca alla loro situazione attuale. 
Nel secondo capitolo si analizzeranno invece i principali problemi economici che 
devono affrontare le comunità Rom in Repubblica Ceca; in particolare si cercherà di 
quantificare il loro grado di povertà e si esamineranno una ad una le quattro variabili 
considerate le principali determinanti di queste condizioni di vita precarie: il livello 
d’istruzione, la disoccupazione, le condizioni di salute e degli alloggi. 
Nel terzo ed ultimo capitolo si prenderanno in considerazione gli organi, le 
organizzazioni e i progetti operativi in materia di minoranze e si illustreranno le 
iniziative attuali e le prospettive future su cui essi stanno puntando per cercare di 
risolvere i problemi riguardanti i Rom che sono stati rilevati nell’analisi effettuata 
nel secondo capitolo. 
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Capitolo I 
LE MINORANZE E LA COMUNITÀ ROM 
 
 
 
 
Introduzione 
Scopo del primo capitolo è quello di dare un inquadramento generale 
dell’argomento oggetto di questo elaborato. 
Nel primo paragrafo si cercherà di chiarire l’esatto significato di alcuni concetti 
chiave di questo lavoro, quali quelli di minoranza e di gruppo etnico e quelli di Rom 
e zingari. 
Nel secondo paragrafo ci si occuperà invece dei principali fatti storici che hanno 
interessato la comunità Rom in linea generale, partendo dalle loro origini e dal loro 
tragitto verso l’Europa, fino ad arrivare alla loro situazione attuale nel nostro 
continente. 
Nel terzo paragrafo, infine, si passerà ad analizzare più specificatamente la posizione 
della comunità Rom in Repubblica Ceca, analizzando anche in questo caso il loro 
cammino, dall’arrivo in territorio ceco, ai passi fondamentali susseguitesi nella 
storia, fino ad arrivare alla realtà dei giorni nostri. 
 
 
 
1.1 ALCUNI CONCETTI FONDAMENTALI 
 
 
1.1.1 Minoranza e gruppo etnico 
Il concetto di “minoranza” è sempre stato molto dibattuto nelle più svariate questioni 
politiche e sociali che si sono susseguite nel corso della storia ed è stato utilizzato 
con diversi significati a seconda dell’inclinazione delle politiche predominanti in 
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quel periodo. Ad esempio, negli anni ’20 e ’30, nell’epoca della Società delle 
Nazioni, in un parere della Corte permanente di giustizia internazionale, la 
minoranza venne definita come una collettività di persone che vivono in un dato 
paese o località e che sono unite da identità di razza, religione, lingua e tradizione in 
un sentimento di solidarietà allo scopo di preservare l’identità stessa; in tale 
accezione l’importanza venne data ai gruppi minoritari complessivamente intesi.  
L’approccio cambiò radicalmente invece dopo la seconda guerra mondiale, con la 
successione delle Nazioni Unite alla Società delle Nazioni; qui a prevalere fu invece 
un orientamento di tipo individualistico nel quale si riteneva che la tutela 
dell’individuo portasse con sé anche la tutela del gruppo minoritario nel suo 
insieme, in quanto comunque formato da individui. Passò invece in secondo piano la 
vera e propria tutela delle minoranze, tant’è vero che la Carta delle Nazioni Unite 
del 1945 e la Dichiarazione Universale dei Diritti dell’Uomo del 1948 non ne fanno 
menzione esplicita.  
Successivamente, l’atteggiamento cambiò nuovamente nella direzione di una 
maggior consapevolezza della necessità di trattare direttamente il problema delle 
minoranze e negli anni ’70 il prof. Capotorti propose una definizione che si 
riavvicinava a quella data dalla Società delle Nazioni e che è ancor oggi utilizzata ed 
attuale; questa fa riferimento alla minoranza come ad un gruppo numericamente 
inferiore rispetto al resto della popolazione di uno Stato, in posizione non dominante 
e i cui membri, pur essendo cittadini dello Stato, possiedono caratteristiche etniche, 
religiose o linguistiche che differiscono da quelle del resto della popolazione e 
mostrano, quantomeno implicitamente, un senso di solidarietà inteso a preservare le 
loro culture, tradizioni, religioni e lingue (Piergigli 1996). 
Tuttora non si è arrivati ad una definizione del concetto di minoranza che sia 
universalmente accettata ma nel corso di questo lavoro il termine sarà utilizzato con 
riferimento ai Rom per indicare la loro condizione di diversità rispetto alla 
maggioranza della popolazione, non solo per un’inferiorità di tipo prettamente 
numerico, ma anche per la posizione svantaggiata o comunque non dominante 
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causata da differenze linguistiche, etniche, culturali, religiose e di nazionalità che 
essi ricoprono. 
 
Un altro termine per il quale è bene chiarire il significato è quello di “gruppo 
etnico”; esso è solitamente utilizzato in riferimento ad una collettività identificata 
secondo criteri di tipo etnico, cioè in funzione di alcuni elementi comuni quali la 
lingua, la religione, la tribù, la nazionalità, la razza, o una combinazione di tali 
elementi. Un gruppo etnico è quindi  una cultura o sottocultura formata da persone 
le quali sono chiaramente distinte da altre in base a caratteristiche di razza, 
nazionalità, lingua o religione. Solitamente i suoi componenti condividono un 
sentimento comune di identità ed anche questa caratteristica fa sì che questo 
concetto possa essere sovrapposto a quello di minoranza nella maggior parte dei 
casi; infatti anche nel caso della comunità Rom, questa può essere indistintamente 
identificata sia come gruppo etnico che come minoranza; è importante però tenere 
presente che i due termini assumono talvolta significati diversi e in alcuni contesti e 
circostanze essi si possono riferire a gruppi di soggetti diversi. La caratteristica che 
differenzia i termini minoranza e gruppo etnico è essenzialmente data dal fatto che 
come gruppo etnico può essere classificato anche il gruppo che forma la 
maggioranza della popolazione in un dato paese. Prendendo ad esempio il caso della 
Repubblica Ceca, possiamo dire che sia i cechi che i Rom sono gruppi etnici distinti 
che convivono nello stesso paese ma solo i Rom possono essere classificati come 
minoranza, in opposizione alla maggioranza ceca della popolazione. 
Molto spesso la distinzione di un gruppo etnico rispetto ad un altro si fa più visibile 
quando esso si muove dal proprio luogo d’origine ad un altro; accade spesso, infatti, 
che alcuni gruppi etnici vengano identificati in funzione delle relazioni che 
stabiliscono con altri gruppi o con lo Stato e che la creazione di un’etnia sia proprio 
la conseguenza del mutamento nella posizione di un gruppo umano all’interno di un 
quadro sociale più ampio. 
 
 
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1.1.2 Rom e zingari 
Il termine Rom significa letteralmente “uomo” o “persona” e si riferisce ad un’etnia 
che si trova oggi in numerosi paesi sparsi in tutto il mondo ma che non è originaria e 
che non forma la maggioranza della popolazione in nessuno di questi; nonostante le 
comunità Rom costituiscano per i paesi che le ospitano una parte esigua delle loro 
popolazioni, l’importanza di tale etnia non è da sottovalutare e il superamento dei 
problemi che la riguardano è oggi una delle sfide che queste nazioni si trovano ad 
affrontare per poter ambire ad uno sviluppo completo e senza impedimenti. Per 
questa ragione, in seguito si analizzerà più approfonditamente la questione cercando 
di fornire un quadro più esaustivo sulle loro radici storiche e sulla loro posizione 
attuale. 
Rom è anche il termine attraverso il quale solitamente gli stessi membri di tale etnia 
si autodefiniscono; esso viene scritto solitamente con l’iniziale maiuscola, ad 
indicare il rispetto e il riconoscimento di una cultura ben precisa. Dopo il Congresso 
di Praga del 2000, durante il quale venne decisa l’adozione di un vero e proprio 
alfabeto rom, i Rom sono in certi casi chiamati Rrom. 
Il termine rom, scritto con la erre minuscola, è anche utilizzato in modo più ampio 
come aggettivo, per riferirsi a tutto ciò che a che fare con tale cultura. (Piasere, 
2004). 
 
Un sinonimo di Rom è la parola italiana “zingaro”, la quale si riferisce ad un popolo 
nomade presente in ogni paese e la cui etimologia deriva dalla falsa credenza che 
essi provenissero dall’Egitto (gitano).  
Per più ragioni è oggi però preferibile utilizzare il termine Rom; innanzitutto, dal 
Seicento la parola zingaro ha assunto una connotazione negativa e quindi utilizzarla 
attualmente potrebbe creare malintesi. Inoltre, il termine zingaro è di solito utilizzato 
per identificare più di una comunità e si riferisce oltre che a quella dei Rom, anche a 
quella dei Sinti o dei Kalé. Infine, il fatto che la figura dello zingaro sia 
frequentemente accostata a quella del nomade, conduce ad una conclusione poco 
veritiera in quanto, nonostante questi gruppi fossero originariamente nomadi, nel 
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corso degli anni gran parte di essi si è stabilizzata divenendo oggi sedentaria 
cosicché il nomadismo non è più una caratteristica che gli appartiene.  
Nel corso di questo lavoro, potrebbe essere utilizzato in ogni caso il termine zingaro 
per comodità di esposizione e per non rischiare di cadere in continue ripetizioni; va 
comunque chiarito che tale uso non è effettuato con accezione offensiva. 
 
Il termine gagé è invece utilizzato dagli stessi Rom per indicare le persone facenti 
parti di ogni cultura diversa dalla loro; essi sono quindi “gli altri”, i “non-Rom”. 
Questa figura è utilizzata dai Rom per evidenziare la contrapposizione tra la loro 
etnia e le altre e per palesare un fortissimo pregiudizio reciproco rispetto 
all’impossibilità di un incontro reale (Piasere,2004).  
 
 
 
1.2 LA STORIA DELLA COMUNITÀ ROM IN GENERALE 
 
 
1.2.1 Il cammino dall’India all’Europa 
Le origini dei Rom sono state per secoli motivo di mistero e controversie e ancora 
oggi le ragioni della loro migrazione verso l’Europa e le tappe del loro percorso non 
sono precisamente conosciute; grazie alla documentazione disponibile e agli studi 
effettuati sulle somiglianze con la lingua, le loro caratteristiche fisiche e il colore 
della loro pelle, la loro religione e i loro costumi, è oggi opinione condivisa che essi 
siano arrivati dall’India settentrionale all’incirca tra il nono e il quattordicesimo 
secolo.  
Alcune testimonianze storiche suggeriscono che i primi 12.000 Rom partirono 
dall’India nel 950 d.C. staccandosi dal gruppo di tribù denominato Dom, che ancora 
oggi sopravvive in India; essi giunsero inizialmente in Persia e nel Caucaso e 
passando poi attraverso l’Impero Bizantino raggiunsero infine la parte meridionale 
dell’Europa nel 1300 circa per distribuirsi quindi  in gran parte dei paesi europei. 
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