Nuovi percorsi per il reinserimento: l'importanza del sostegno all'ex tossicodipendente nella delicata fase della reintegrazione sociale

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Il reinserimento, in quest’ottica, potrebbe essere metaforicamente paragonato ad una 
“cartina tornasole” che ha il compito di testare il cammino intrapreso fino a quel 
momento in quanto, sia che il soggetto sia reduce da un percorso comunitario sia che 
abbia seguito un percorso terapeutico riabilitativo presso i servizi territoriali, egli mette 
alla prova le sue reali motivazioni al cambiamento, il suo grado di responsabilizzazione 
verso le proprie difficoltà e la sua tenuta rispetto a situazioni nuove che contribuiranno a 
strutturarne l’identità. 
La mia esperienza di tirocinio al Ser.T  mi ha portato da un lato a constatare l’estrema 
delicatezza della fase del reinserimento e, purtroppo, dall’altro a rilevare che, a tanta 
problematicità, corrisponde un sistema d’offerta piuttosto frammentato, in cui non è 
chiaramente definita la linea di confine tra il ruolo-intervento dei servizi del settore e 
l’azione autonoma dei soggetti. 
Dal mio punto di vista, il reinserimento dell’ex tossicodipendente dovrebbe essere 
supportato da un lavoro di rete tra le varie risorse del territorio, competenti e operanti 
nel settore, finalizzato al progressivo e costante accompagnamento del soggetto verso il 
raggiungimento di una sua autonomia. Questa è anche la filosofia che sta alla base 
dell’azione dei servizi, tuttavia concretamente è difficile da mettere in atto a causa della 
“precarietà” della realtà operativa. 
Nel caso specifico della realtà milanese, ho avuto modo di osservare non solo 
l’inesistenza di una rete d’offerta ben strutturata che coinvolgesse sia il pubblico che il 
privato, indispensabile se si pensa al contesto metropolitano in questione, poco 
“accogliente” rispetto all’integrazione dei soggetti più deboli, ma anche una concezione 
lineare del percorso inadeguata rispetto alle esigenze della maggioranza dell’utenza, che 
tende alla cronicizzazione. 
Quanto detto si concretizza in un lavoro di supporto al soggetto che è complicato dalla 
scarsità delle risorse e che quindi favorisce l’inserimento, anche se problematico, solo 
delle persone che dispongono di maggiori risorse. E il resto dell’utenza? Rimane 
ancorata al Ser.T instaurando un  rapporto di dipendenza anche nei confronti della 
struttura.  
La mole di lavoro nei servizi pubblici è notevole, per cui come ho sperimentato io 
stessa, l’assistente sociale e gli altri operatori, nei limiti delle loro possibilità, cercano di 
mantenere una relazione di continuità anche con questa tipologia d’utenza, tuttavia nella 
maggioranza dei casi non riescono ad attivare con loro e in loro dei cambiamenti 
rispetto alla situazione in cui si trovano. 
 7
Alla luce di queste riflessioni ho deciso di produrre l’elaborato in questione, finalizzato 
non solo a porre ulteriormente l’attenzione rispetto alla funzione “chiave” svolta dal  
reinserimento nell’ambito del processo d’uscita dalla tossicodipendenza, ma soprattutto 
a dare rilievo a dei nuovi percorsi di reintegrazione sociale e lavorativa basati 
sull’importanza del sostegno e dell’accompagnamento costante all’ex 
tossicodipendente, nei quali è ben definito il ruolo giocato dai servizi in un contesto di 
lavoro di rete. 
Data la scarsità della documentazione in materia e per rendere più comprensibili le mie 
riflessioni, ho deciso di analizzare un progetto sperimentale del Comune di Milano 
attualmente in fase di realizzazione: Nuovi percorsi per il reinserimento - ricerca 
intervento nell’area del reinserimento sociale, che secondo il mio parere ben 
rappresenta un’alternativa alla frammentazione dell’azione cittadina in quest’ambito e 
una alla risoluzione delle problematiche di reinserimento degli utenti cosiddetti cronici, 
in carico ai Ser.T da anni, compromessi da più punti di vista (sanitario, sociale, 
lavorativo, familiare…) e quindi incapaci di sostenere i percorsi lineari d’inserimento 
diffusi allo stato attuale nei servizi. 
Gli aspetti fondamentali di tale progetto sono: 
o la ridefinizione del concetto stesso di reinserimento, non più inteso come 
momento a sé stante ma bensì come parte integrante del trattamento, ponendosi 
in tal senso in rapporto di continuità rispetto a quanto fatto fino ad allora, 
permettendo così al soggetto di sentirsi meno disorientato e solo nel momento 
del “rientro alla normalità”. 
o la sperimentazione di un tutor che si occupi a tutto tondo del soggetto, 
ponendosi come intermediario e mediatore rispetto agli altri operatori del caso. 
 
La funzione dei diversi servizi sarebbe in tal senso indirizzata al lavoro fianco a fianco 
con l’utente nella ridefinizione della sua identità e del suo ruolo nella società, 
portandolo a riconoscere i suoi limiti ma soprattutto le sue potenzialità. 
Non si tratta certo di un compito semplice data la delicatezza dei cambiamenti richiesti, 
tuttavia  ho ritenuto opportuno analizzarlo in quanto rappresentativo delle riflessioni che 
stanno alla base dell’elaborato in questione, sopra elencate, e perché espressione 
dell’importanza che ricopre la collaborazione tra le diverse realtà territoriali competenti 
nel settore, allo stato attuale poco definita nell’ambito della realtà milanese. 
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A supportare l’importanza del sostegno e dell’accompagnamento, richiamato nel 
progetto analizzato, è dedicato il quarto capitolo, nel quale provvederò ad analizzare le 
figure del tutor e dell’assistente sociale quali punti di riferimento costanti nel percorso 
di cambiamento. 
La prima parte ( primo e secondo capitolo), introduttiva  rispetto al corpus centrale 
costituito dall’analisi del progetto, è finalizzata sia all’analisi del contesto legislativo di 
riferimento sia alla definizione dell’importanza ricoperta dall’inserimento lavorativo nei 
percorsi di reinserimento. 
L’inquadramento normativo (primo capitolo) ha la funzione di mettere in luce il legame 
che comunemente associa la tossicodipendenza alla devianza in virtù della pericolosità 
sociale che contraddistingue il fenomeno e che successivamente influenzerà il rientro 
stesso dell’ex tossicodipendente nella società, in quanto essendo ancora etichettato 
come tossico, faticherà egli stesso a non riconoscersi come tale (processo 
d’interiorizzazione dell’etichettamento). L’analisi legislativa a livello nazionale, sarà 
poi ristretta all’ambito lombardo e poi a quello milanese, con l’intento di esaminare il 
sistema d’offerta a livello di reinserimento degli ex tossicodipendenti e le linee guida 
che ne indirizzano le azioni. 
Il lavoro e le fasce deboli è invece l’argomento del secondo capitolo, finalizzato a 
definire l’importanza che assume il lavoro in qualità di realizzazione personale in virtù  
dell’appropriazione di un proprio status sociale. A tal proposito presenterò brevemente 
quella che è la condizione delle cosiddette fasce deboli nella società contemporanea 
delineando nello specifico le difficoltà presentate dagli ex tossicodipendenti rispetto 
all’inserimento lavorativo. 
Infine nelle conclusioni cercherò di trarre le somme rispetto al ruolo dei servizi e delle 
linee guida che indirizzano le politiche di reinserimento degli ex tossicodipendenti, alla 
luce sia delle mie riflessioni di base che di quanto esaminato nell’elaborato. 
  
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CAPITOLO I 
LEGISLAZIONE E TOSSICODIPENDENZA 
 
Le problematiche relative alla tossicodipendenza rappresentano un settore complesso 
all’interno delle politiche sociali in virtù dell’associazione che lega il fenomeno sia al 
concetto di devianza sia a quello di illegalità. Spesso, infatti, per definire la 
regolamentazione in materia si ricorre alla nozione di “politiche di controllo”, orientate  
appunto ad affrontare comportamenti e fenomeni di devianza. 
A tal proposito, prima d’inquadrare il quadro legislativo italiano in materia, del quale 
analizzerò i principali riferimenti normativi e le linee d’azione volte all’intervento 
sociale, premetto un breve excursus sul processo di costruzione delle politiche di 
controllo legato a quei comportamenti definiti problematici.  
Il campo d’analisi sarà poi ristretto alla regione Lombardia e ancora più nello specifico 
alla realtà milanese, nell’ambito della quale prenderò in esame il reinserimento sociale 
dell’ex tossicodipendente. 
 
1.1 L’origine delle politiche di controllo 
All’interno di ogni società vi è sempre una distinzione tra “normalità” e “devianza”. 
Secondo Giddens
1
 tale dicotomia è frutto della “costruzione sociale” di ciò che ogni 
società considera deviante, risultato però dell’ articolazione di dinamiche sociali 
normali. L’autore quindi evidenzia quasi una “continuità tra il comportamento 
criminale e quello rispettabile”, che lo porta ad ammettere il concetto di normalità 
della devianza. 
Tuttavia come ricorda De Leonardis
2
: “Non potremo ignorare che la distinzione tra 
normalità e devianza segna i giudizi, le definizioni, le istituzioni (come produttrici di 
categorie e normatività) e di conseguenza le relazioni sociali e i trattamenti rivolti a chi 
con l’etichetta di deviante è connotato. Non potremo soprattutto ignorare che alcuni 
comportamenti messi in atto da determinate persone (o categorie d’individui) vengono 
accolti come riprovevoli e necessitanti di trattamento ( penale o terapeutico), mentre 
comportamenti <sostanzialmente> simili oppure  posti in essere da altri non vengono 
percepiti e trattati come tali.” 
                                                 
1
 G. Giddens, Sociologia, Il Mulino, Bologna, 1994 
2
 O. De Leonardis, Le istituzioni. Come e perché parlarne, Carrocci, Roma, 2001 
 10
Questa differenza di trattamento si ricollega alla distinzione tra aspetti sostanziali e 
aspetti di “costruzione sociale” dei fenomeni e delle categorie interpretative che 
portano ad applicare etichette di normalità (e la conseguente accettabilità) o, 
all’opposto, di devianza (e la conseguente inaccettabilità) a comportamenti, che dal 
punto di vista sostanziale, sono oggettivamente non dissimili. Sono quindi le definizioni 
e la differenza nei giudizi a produrre conseguenze sui destini delle persone cui si 
applicano. 
Secondo F. Prina
3
 sono definiti come devianti : “Quella parte di comportamenti 
problematici che viene socialmente definita come meritevole di attenzione e regolazione 
sociale”.  
Per comprendere gli orientamenti delle politiche di controllo si tiene conto di diverse 
direzioni: 
- Le forme di “costruzione sociale” dei problemi, la percezione degli stessi e delle 
loro cause a livello di senso comune e il ruolo che in tale costruzione svolgono i 
media; 
- Alle domande che provengono dalle collettività locali in termini di sicurezza, di 
controllo del territorio, di risposta a comportamenti considerati intollerabili; 
- Alle teorie scientifiche di interpretazione dei fenomeni di devianza e criminalità 
che appaiono in quel dato momento più utili e funzionali; 
- Alle esigenze e agli interessi che si esprimono nell’ambito del sistema politico e 
dei decisori pubblici a diversi livelli; 
- Agli interessi e alle prassi delle istituzioni chiamate ad attuare le diverse 
politiche e in particolare alle modalità in cui nella fase di implementazione delle 
politiche decise, si pongono i servizi e gli operatori che in essi vi agiscono. 
Lo schema seguente
4
 rappresenta come un comportamento problematico, (es. la 
tossicodipendenza) attraverso un processo di costruzione sociale in cui hanno un ruolo 
attivo media, esperti ecc, venga definito come un problema meritevole di attenzione, 
che provoca domande di controllo, di  risposta, di occultamento. Tali domande sono 
rivolte al sistema politico, dal quale potranno ricevere una o più risposte istituzionali, 
che assumono il carattere di dettato normativo (penale o amministrativo), la cui 
trasformazione in politiche è compito di istituzioni diverse (di controllo e/o 
trattamento), delegate esplicitamente a darvi attuazione. 
 
                                                 
3
 F. Prina, Devianza e politiche di controllo, Carocci, Roma, 2003 
4
 F. Prina, Devianza e politiche di controllo, Carocci, Roma, 2003. Pag. 75 
 11
 
Figura 1 Fattori di produzione delle politiche e relativi nessi. 
 
Esso vuole anche indicare come nella produzione delle politiche di controllo si 
intrecciano fattori che appartengono a piani diversi: quello riferibile alle dinamiche 
socio-relazionali, quello inerente alla dimensione culturale, ideologica, scientifica, 
quello che attiene agli interessi politico- economici. All’elaborazione dei contenuti delle 
politiche concorrono oltre alle idee di senso comune, che intorno a quel dato 
comportamento o fenomeno si sono andate condensando (e che sono alla base delle 
reazioni informali poste in essere socialmente), le ricerche, le analisi, le spiegazioni 
elaborate dalla comunità scientifica. Tuttavia le soluzioni che vengono adottate 
risentono e sono il riflesso di altri elementi cui il sistema politico presta grande 
Comportamento 
problematico 
Sua definizione come 
devianza e come problema 
sociale 
Relazioni sociali 
informali 
Interpretazioni colte 
Paradigmi scientifici 
Saperi tecnici 
Interpretazioni di senso 
comune e aspettative di 
soluzione 
Movimenti sociali 
Imprenditori morali 
Interessi forti 
Produzione 
normativa 
Istituzioni delegate: 
-agenzie di controllo 
-istituzioni di   trattamento 
Sistema politico 
Relativi interessi 
(consenso/potere) 
Applicazione e implementazione delle politiche 
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attenzione: il peso degli interessi forti (economici e non solo), il ruolo che possono 
giocare movimenti sociali e l’interesse dello stesso sistema politico finalizzato a 
conservare e ad accrescere il proprio consenso in ambito elettorale e quindi il proprio 
potere. Il peso e il ruolo di fattori elencati (comunità scientifica, il senso comune, i 
movimenti sociali, gli interessi prevalenti, le esigenze di consenso e conservazione del 
sistema politico) dipende da un insieme di circostanze e vicende legate ai tratti 
caratteristici che connotano i sistemi sociali in un determinato periodo. Se si prendono 
in esame le vicende che hanno caratterizzato, negli ultimi decenni, le scelte rispetto alle 
norme e alle politiche, è facile vedere come l’evolversi delle forme di controllo e dei 
contenuti, che hanno dato vita alle reazioni istituzionali rispetto ai problemi di devianza,  
sia stato segnato da momenti in cui è prevalsa la cultura degli operatori e dei movimenti 
di difesa dei diritti delle persone, altri in cui invece le preoccupazioni di consenso del 
sistema politico prendono il sopravvento, momenti in cui la pressione dell’opinione 
pubblica ha imposto soluzioni d’emergenza, altri ancora in cui è stata decisiva 
l’influenza delle indicazioni elaborate da esperti e quindi ha prevalso l’espressione della 
cultura scientifica. 
Lo schema inoltre evidenzia come la produzione normativa non rappresenti in sé la 
risposta alle aspettative di soluzione dei problemi, in quanto rappresenta solo l’avvio di 
un processo di costruzione di politiche che dovranno essere poi realizzate da attori 
individuali e collettivi differenti. Solo questo complesso processo sarà in grado di 
determinare dei mutamenti sia nelle modalità di manifestarsi dei comportamenti 
problematici , sia nella loro definizione di inaccettabili, devianti, socialmente meritevoli 
di attenzione, con effetti di modificazione delle aspettative e delle domande di 
soluzione. 
 
1.2   L’Unione Europea e la lotta alla droga 
In quanto l’Italia è membro dell’Unione Europea, mi sembra giusto premettere 
all’analisi della normativa italiana in tema di tossicodipendenze, un inquadramento sulle 
linee d’azione della Comunità Europea in materia che influenzano il nostro stesso 
quadro legislativo. 
La lotta alla droga costituisce una delle priorità dell’Unione Europea tanto che è stato 
approvato il piano d'azione per la lotta contro la droga (2000-2004). Esso  prevede 
un approccio globale, pluridisciplinare e integrato di lotta contro la droga volto a coprire 
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tutti gli aspetti del fenomeno: riduzione della domanda, riduzione dell'offerta, lotta al 
traffico ed azione internazionale.  
Gli strumenti previsti per conseguire le finalità sopra dette sono: 
 ξ  Cooperazione doganale e di polizia attuate direttamente tra i servizi degli Stati 
membri con la mediazione di Europol; 
 ξ  Cooperazione giudiziaria; 
 ξ  Ravvicinamento delle norme di diritto penale degli Stati membri. 
In molti casi al problema della tossicodipendenza si associa quello della criminalità, per 
questo secondo l’U.E  è necessario un approccio equilibrato finalizzato alla riduzione 
della domanda e dell'offerta. Lo scopo è di giungere, in cinque anni, ad una diminuzione 
del consumo da parte dei giovani di età inferiore ai 18 anni, nonché del numero dei 
decessi dovuti a tossicodipendenza. La riduzione della produzione di droga richiede una 
cooperazione tra paesi produttori e paesi consumatori intesa a promuovere lo sviluppo 
sociale ed economico dei primi. Il piano individua una serie di priorità: 
 ξ  Lotta contro il consumo e la produzione di cannabis, anfetamine, ecstasy; 
 ξ  Preparazione di progetti integrati di lotta contro la delinquenza urbana, 
soprattutto tra i più giovani; 
 ξ  Azioni in materia di salute (epatite), di emarginazione sociale e di giustizia 
penale; 
 ξ  Preparazione all'ampliamento mediante la partecipazione dei paesi candidati ai 
programmi dell'UE. 
Priorità che comportano il raggiungimento dei seguenti obiettivi : 
 ξ  Continuare a considerare la lotta contro la droga la principale priorità dell'azione 
interna ed esterna dell'UE; 
 ξ  Proseguire un approccio integrato ed equilibrato che concili la riduzione 
dell'offerta e della domanda; 
 ξ  Proseguire l'elaborazione dei dati con l'ausilio dell'osservatorio di Lisbona e di 
Europol; 
 ξ  Promuovere la cooperazione internazionale, particolarmente attraverso le 
Nazioni Unite; 
 ξ  Mobilitare adeguate risorse. 
 14
1.3 La Legislazione italiana in tema di tossicodipendenze 
1.3.1 Il cammino verso l’approvazione del Testo unico per le 
tossicodipendenze 
La prima forma di regolamentazione del fenomeno delle tossicodipendenze è 
rappresentata dalla legge 22 dicembre 1975 n. 685 : “Disciplina degli stupefacenti e 
sostanze psicotrope. Prevenzione e cura dei relativi stati di tossicodipendenza”. 
Questa legge introduce i concetti di cura e riabilitazione degli stati di tossicodipendenze 
ed una prima distinzione tra consumatore e spacciatore. 
Il provvedimento si basa su: 
 ξ  Distinzione tra piccolo e grande spaccio; 
 ξ  Distinzione tra spacciatore e consumatore prevedendo la non punibilità per la 
detenzione ad uso personale di modiche quantità di sostanze stupefacenti; 
 ξ  Possibilità di mantenere l’anonimato in caso di scelta di sottoporsi ad un 
programma terapeutico.  
 
Successivamente tale provvedimento è stato modificato dalla legge 26 giugno 1990 n. 
162, “Aggiornamento, modifiche ed integrazioni della legge 685/75 recante disciplina 
degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi 
stati di tossicodipendenza”. 
Questo legge modifica e sostituisce alcuni articoli della legge 685/75, inerenti sia gli 
organismi per lo studio delle tossicodipendenze sia le sanzioni e il trattamento di chi 
commercia, produce e utilizza sostanze illegali.  
 
Pochi mesi dopo, il 9 Ottobre 1990, viene approvato quello che ancora oggi è il 
principale riferimento normativo nazionale in tema di tossicodipendenza: il D.P.R. 
309/90  "Testo Unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze 
psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza" 
che integra e riassume le precedenti leggi in materia (Legge n. 685/75 e Legge n. 
162/90) riepilogando tutte le indicazioni relative ai vari aspetti legati alla produzione, 
distribuzione, consumo di sostanze stupefacenti e della prevenzione, cura e 
riabilitazione degli stati di tossicodipendenza ed alcoldipendenza. L’attuale regime 
prevede quindi:  
Il divieto PENALMENTE SANZIONATO di ogni attività concernente gli stupefacenti, 
non volta all'uso personale; 
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Il divieto SANZIONATO AMMINISTRATIVAMENTE delle attività di importazione, 
acquisto, detenzione, di sostanze stupefacenti destinate all'uso esclusivamente 
personale. 
Esso definisce inoltre quali sono le sostanze stupefacenti, che il Ministero della Sanità 
ha provveduto a catalogare in quattro tabelle, compiendo una distinzione tra "droghe 
leggere" e "droghe pesanti". 
Il Testo unico ha unificato e in parte modificato le leggi 685/75 e 162/90 per allinearsi 
alle risoluzioni della Comunità Europea, in particolare in  merito ai seguenti obiettivi: 
- combattere in modo efficace la diffusione degli stupefacenti potenziando 
l’attività della Polizia Giudiziaria; 
- dichiarare sempre illecito l’uso di stupefacenti per uso personale; 
- creare sanzioni; 
- escludere le ipotesi di liberalizzazione e legalizzazione delle droghe. 
Il D.P.R 309/90 è composto da 136 articoli, suddivisi in 12 titoli, che affrontano il 
problema delle sostanze psicoattive sotto diversi aspetti: 
 ξ  L’individuazione degli organismi coinvolti nella lotta alla droga 
 ξ  La regolazione dell’uso di sostanze; 
 ξ  La repressione delle attività illecite; 
 ξ  Le attribuzioni delle competenze regionali, provinciali e locali; 
 ξ  Gli interventi informativi ed educativi; 
 ξ  Gli interventi preventivi, curativi e riabilitativi. 
 
Il Titolo 1, comprendente gli articoli dall’1 al 16, è dedicato agli “organi e alle tabelle”. 
Gli organi previsti  e le loro  relative funzioni sono elencati nei diversi articolo come 
segue: 
 ξ  L’art.1 istituisce il Comitato nazionale di coordinamento per l'azione antidroga. 
 ξ  Nell’Art.2  vengono definite le funzioni che spettano al  Ministro della sanità.   
 ξ  L’Art.3 istituisce il Servizio centrale per le dipendenze da alcool e sostanze 
stupefacenti o psicotrope. 
 ξ  La composizione del servizio centrale per le dipendenze da alcool e sostanze 
stupefacenti o psicotrope è descritta nell’Art.4. 
 ξ  Nell’Art.6 sono elencate le modalità della vigilanza fabbricazione di sostanze 
stupefacenti o psicotrope quando sussistano sospetti di attività illecite. 
 ξ  L’Art. 8 prevede l’applicazione di sanzioni in caso di opposizione alle ispezioni. 
 16
 ξ  Le funzioni del Ministro dell'interno (Art.9). 
 ξ  Istituzione di Uffici antidroga all'estero (Art 11). 
 ξ  L’art. 12  stabilisce la consultazione e il raccordo tra lo Stato le regioni e le 
province autonome. 
 ξ  L’art. 13 dispone che le sostanze stupefacenti siano raggruppate in sei tabelle 
mentre l’Art. 14 stabilisce i criteri per la loro realizzazione: 
- Tabella 1 indica oppio e oppiacei, foglie di coca e alcaloidi eccitanti, 
anfetamine, ovvero tutte le sostanze che producono effetti sul sistema nervoso 
centrale determinando dipendenza fisica e/o psichica e quelle che producono 
allucinazioni o distorsioni della realtà; 
- Tabella 2  indica sostanze di tipo cannabis; 
- Tabella 3 indica sostanze barbituriche; 
- Tabella 4 indica sostanze di uso terapeutico che provocano dipendenza; 
- Tabella 5  indica le preparazioni contenenti sostanze elencate nelle tabelle 
precedenti; 
- Tabella 6  indica prodotti ad azione ansiolitica, antidepressiva o psicostimolante 
che possono dare dipendenza. 
- L’ Art. 15  definisce gli adempimenti del Ministero della sanità e delle regioni.  
- L’Art 16  elenca  le imprese autorizzate.  
 
Il Titolo 2 comprende gli artt. 17-25 riguardanti le “autorizzazioni”  
Art. 17 Obbligo di autorizzazione.  
Art. 18 Comunicazione dei decreti di autorizzazione.  
Art. 19 Requisiti soggettivi per l'autorizzazione. 
Art. 20 Rinnovo delle autorizzazioni. 
Art. 21 Revoca e sospensione dell'autorizzazione. 
Art. 22 Provvedimenti in caso di cessazione delle attività autorizzate. 
Art. 23 Cessione o distruzione di sostanze stupefacenti o psicotrope.  
Art. 24 Sostanze stupefacenti o psicotrope confiscate o acquisite.  
Art. 25 Distruzione delle sostanze consegnate o messe a disposizione del Ministero 
della sanità. 
 
 17
Il Titolo 3 (artt. 26-37) disciplina le “disposizioni relative alla coltivazione e 
produzione, alla fabbricazione, all’impiego ed al commercio all’ingrosso di sostanze 
stupefacenti psicotrope”. Esso si ripartite: 
 ξ  nel Capo I, relativo alla coltivazione e alla produzione: Art. 26 Coltivazioni e 
produzioni vietate; Art. 27 Autorizzazione alla coltivazione; Art. 28 Sanzioni 
previste; Art. 29 Vigilanza sulla coltivazione raccolta e produzione di 
stupefacenti; Art.30  Eccedenze di produzione. 
 ξ  nel Capo II relativo alla fabbricazione: Art. 31 Quote di fabbricazione; Art. 32 
Autorizzazione alla fabbricazione; Art.33 Idoneità dell'officina ai fini della     
fabbricazione; Art. 34 Controllo sui cicli di lavorazione; Art. 35 Controllo sulle 
materie prime. 
 ξ  nel Capo III  disciplinante l'impiego: Art. 36 Autorizzazione all'impiego  
 ξ  nel Capo IV  che regola il commercio all'ingrosso: Art. 37 Autorizzazione al 
commercio all'ingrosso. 
 
Il Titolo 4 (Artt.38-49) “disposizioni relative alla distribuzione”. Esso si riparte: 
 ξ  nel Capo I relativo alla vendita, all'acquisto e alla somministrazione: Art. 38 
Vendita o cessione di sostanze stupefacenti o psicotrope; Art. 39 Buoni acquisto; 
Art. 40 Confezioni per la vendita; Art. 41 Modalità di consegna; Art.42 Acquisto 
di preparazioni di sostanze stupefacenti o psicotrope da parte di medici 
chirurghi; Art. 43 Obblighi dei medici chirurghi e dei medici veterinari; Art. 44 
Divieto di consegna a persona minore o inferma di mente; Art. 45  Obblighi del 
farmacista;  
 ξ  nel Capo II che  disciplina i casi di approvvigionamento obbligatorio:  
Art. 46 Approvvigionamento e somministrazione a bordo delle navi mercantili; 
Art. 47 Approvvigionamento e somministrazione nei cantieri di lavoro; Art. 48 
Approvvigionamento per le necessità di pronto soccorso;  
 ξ  nel Capo III che delibera in merito alla ricerca scientifica e alla sperimentazione: 
Art. 49 istituisce gli istituti di ricerca scientifica e disciplina i criteri di 
assegnazione di stupefacenti e sostanze psicotrope.