Disoccupazione e lavoro sommerso nella Provincia di Grosseto: analisi statistica

 5
occupazione inferiore di dieci punti percentuali rispetto alla media europea, 
secondo le stime del 1999. Per tutti gli stati europei l’aumento della 
disoccupazione non è, però, generalizzato, ma riguarda particolari categorie che 
vengono distinte in base al sesso, all’età, alle condizioni economiche e sociali e 
al territorio. Nel caso italiano queste classificazioni sono ancora più accentuate in 
quanto il mercato del lavoro presenta un dualismo tra la situazione del Centro -  
Nord e quella del Sud, con notevoli differenze tra l’una e l’altra zona, a tal punto 
che quando si va ad analizzare l’incidenza  dell’occupazione e della 
disoccupazione sul suolo italiano, compaiono delle differenze accentuate in 
termini di punti percentuali tra i tassi del Centro - Nord  e quelli del Sud. 
Nonostante, in questi ultimi anni, si sia verificata una leggera diminuzione del 
tasso di disoccupazione, a partire dal quarto trimestre del 2004 si sta nuovamente 
assistendo ad un suo lento e graduale aumento. 
Ma la disoccupazione non è la sola piaga che affligge l’economia italiana, infatti, 
insieme e, allo stesso tempo, legato ad essa, è presente un altro fenomeno che, 
ormai da molto tempo, si sta espandendo: il lavoro nero. Questi due fenomeni 
concorrono, ovviamente insieme anche ad altri di natura non propriamente 
economica, all’accentuarsi della crisi dell’economia italiana, in quanto, non 
essendo possibile fare una stima precisa del loro ammontare, non permettono 
l’attuazione delle politiche economiche efficaci a risolvere la situazione attuale.  
La disoccupazione ed il lavoro nero sono i due fenomeni oggetto di studio di 
questo lavoro, in quanto sono due realtà intrecciate tra di loro e presenti in modo 
accentuato nel territorio della Provincia di Grosseto. Esistono dei punti di 
contatto, se non, in alcuni casi, addirittura di coincidenza tra la condizione di 
disoccupato e quella di lavoratore in un mercato non regolamentato, specialmente 
in determinati settori come l’agricoltura, dal momento che, per qualche 
lavoratore, potrebbe essere conveniente lavorare allo scoperto per tutto il tempo 
necessario al raggiungimento del sussidio di disoccupazione, dopo di che entrare 
a far parte del mondo sommerso.  
 6
La tesi si articola in quattro sezioni: partendo da un inquadramento sul fenomeno 
della disoccupazione, si passa ad una analisi concreta dei vari tipi esistenti di 
indennità di disoccupazione pagati dallo Stato, grazie all’esperienza concreta di 
stage formativo effettuato all’ufficio prestazioni a sostegno del reddito, presso la 
sede INPS di Grosseto. Dopo questo quadro generale si passa ad analizzare 
statisticamente le caratteristiche che presenta il fenomeno della disoccupazione 
nella Provincia di Grosseto, basandosi sia sui dati ufficiali forniti dall’ISTAT, sia 
sui database degli iscritti e degli avviati al lavoro da parte dei Centri per 
l’Impiego della zona grossetana, forniti dal Dipartimento delle Politiche 
Educative, del Lavoro e Sociali, della Provincia di Grosseto. La terza parte si 
concentra, invece, sul fenomeno del lavoro nero, descrivendolo ed analizzandolo 
sulla base della relazione presentata dal Centro per le Ricerche 
Interdipartimentali sulla Distribuzione del Reddito (CRIDIRE), dell’Università 
degli Studi di Siena nel 2002 e di altri metodi di stima. L’ultima parte è dedicata 
al confronto tra i due fenomeni oggetto di studio, la disoccupazione ed il lavoro 
nero, al fine di arrivare a dimostrare se esistano dei punti di contatto tra di essi, in 
riferimento alle classi di età, al sesso ed ai settori lavorativi più caratteristici della 
zona grossetana, cioè quello agricolo e stagionale.  
L’elaborazione statistica si basa sui dati forniti da quattro istituti: INPS, 
Osservatorio della Provincia, Dipartimento delle Politiche Educative, del Lavoro 
e Sociali di Grosseto, ed ISTAT. La sede INPS di Grosseto ha fornito i dati 
riguardanti sia il numero delle richieste di indennità di disoccupazione 
presentatele dai cittadini residenti in questa Provincia, che il numero dei sussidi 
di disoccupazione erogati e non, divisi per tipo (disoccupazione ordinaria, 
agricola, con requisiti ridotti ed edile) e per anni (dal 1999 fino ad oggi); mentre 
la Biblioteca centrale dell’INPS, con sede a Roma, ha fornito i dati riguardanti il 
numero delle domande di disoccupazione agricola e non, presentate all’INPS 
grossetano nel 2000 e nel 2001, divise per classi di età e sesso. L’Osservatorio 
della Provincia di Grosseto ha fornito i tassi di disoccupazione ed occupazione 
delle Province toscane, dal 1999 fino al 2002, ed il numero degli iscritti al 
 7
collocamento (o Centri per l’Impiego dal 2001), divisi per sesso e classi di età. 
Dall’ISTAT sono stati presi i tassi di disoccupazione, occupazione e attività, 
nazionali e relativi alla Provincia di Grosseto, dal 1999 al 2003, Suddivisi in base 
al sesso, alle classi di età ed ai settori economici. Il Dipartimento delle Politiche 
Educative, del Lavoro e Sociali di Grosseto ha fornito sei database,  contenenti i 
dati relativi agli iscritti ed avviati al lavoro da parte dei Centri per l’Impiego, nel 
2000, 2001 e 2002, in forma anonima, per garantire il rispetto delle attuali leggi 
sulla privacy. I database che riguardano gli iscritti ai Centri per l’Impiego, sparsi 
nel territorio grossetano, sono organizzati in modo tale che per ogni persona 
iscritta è possibile ricavare informazioni relative a: quale sia l’ufficio del lavoro 
competente, la data dell’iscrizione nelle liste, lo status, il tempo di permanenza 
nello stato di disoccupazione (anzianità), l’anno di nascita, il sesso, l’età, lo stato 
civile ed il titolo di studio. Mentre dai database che riguardano gli avviati al 
lavoro da parte dei Centri per l’Impiego grossetani, si ottengono informazioni 
relative a: quale sia l’ufficio del lavoro competente, la data di avviamento al 
lavoro, il rapporto ed il grado della qualifica di avviamento, il settore economico 
di appartenenza, la data ed il motivo di licenziamento, la durata temporale 
dell’avviamento (mesi, ore, giornate effettive), la data di nascita, il sesso, l’età, il 
titolo di studio e l’anzianità. Ogni database contiene circa 30.000 record, i quali 
sono stati raggruppati e codificati, per rendere possibile la loro analisi ed i test 
attraverso il software statistico SPSS. Tutti i dati ottenuti sono stati elaborati ed 
aggregati attraverso l’ausilio dei programmi informatici, al fine di mettere in 
evidenza le relazioni e le divergenze tra di essi e le specificità del caso 
grossetano.   
Si ringrazia la sede INPS di Grosseto e, in particolar modo, l’ufficio “prestazioni 
a sostegno del reddito”, che hanno  reso possibile l’analisi del  fenomeno della  
disoccupazione, sulla base dell’esperienza concreta effettuata tramite stage 
formativo, nell’anno 2004, il Dipartimento delle Politiche Educative, del Lavoro 
e Sociali, della Provincia di Grosseto per i dati forniti ed il Dott. Commercialista 
Guido Adriano Tori, per la parte riguardante il fenomeno del lavoro sommerso.    
 8
 
CAPITOLO I 
 
 
Cosa è la disoccupazione? 
 
 
 
La disoccupazione è “uno dei mali collettivi che sin dal Settecento in 
concomitanza con i problemi di trasformazione economica e sociale, il malessere 
sociale e il bisogno di una più profonda conoscenza del vivere civile hanno dato 
impulso all’indagine sociale e sospinto la scienza ad interrogarsi sulle 
implicazioni economiche, sociali e psicologiche della condizione di 
disoccupato”
1
.  Non è facile dare una definizione univoca e precisa di questo 
termine, in quanto esso assume sfumature diverse a seconda dell’ottica dalla 
quale viene studiato. Infatti la disoccupazione non è solo un fenomeno sociale, 
ma anche economico, giuridico e psicologico. Se volessimo dare una definizione 
generale della disoccupazione, potremmo dire che “la disoccupazione non è solo 
un fenomeno sociale ma anche un indicatore della salute del sistema economico 
che segnala lo stato di disequilibrio nella allocazione delle risorse e sollecita la 
messa in atto di correttivi attraverso le politiche economiche e sociali dello 
Stato”
2
. Per gli economisti, “la disoccupazione è come potenziale di lavoro non 
utilizzato nel sistema produttivo, o come numero di lavoratori che risulterebbero 
fuori dal sistema produttivo pur essendo disposti a prestare lavoro in tale sistema, 
oppure come numero di lavoratori registrati in liste amministrative che danno 
                                            
1
 P. Calza Bini, La disoccupazione: interpretazioni e punti di vista, 1992,  Napoli,  Liguori, 
pag. 9.  
2
 P. Calza Bini, op.cit., pag. 37.  
 9
diritto ai trasferimenti di reddito da cui possono derivare dispersioni di risorse”
3
. 
Per i giuristi la disoccupazione è, sì, “mancanza di lavoro come attività 
economica rilevante”
4
, dal momento che una delle caratteristiche evidenti della 
condizione di disoccupato è proprio la mancanza di una retribuzione, ma, 
soprattutto, essi tengono a sottolineare che questa esperienza non va considerata 
negativamente, come, invece, siamo portati a pensare tutti. Infatti, se ci 
limitassimo a leggere soltanto l’articolo 4 della Costituzione italiana, il quale 
sancisce il diritto-dovere per ogni cittadino di “svolgere un’attività o una 
funzione che concorra al progresso materiale o spirituale della società”, 
sembrerebbe che allo status di disoccupato sia inevitabilmente associato un senso 
di disvalore; ma questa convinzione viene meno di fronte all’articolo 38, il quale, 
invece, enuncia che “i lavoratori hanno diritto che siano preveduti ed assicurati 
mezzi adeguati alle loro esigenze di vita in caso di infortunio, malattia, invalidità 
e vecchiaia, disoccupazione involontaria”. Quindi è lo Stato stesso che interviene 
in aiuto di coloro che si trovano in condizione di non poter lavorare, a patto che 
sia una disoccupazione “involontaria”, cioè non dipenda dal comportamento del 
lavoratore. Invece, per i sociologi e gli psicologi, che a differenza degli studiosi 
di altre discipline, si occupano di più dei disoccupati che non della 
disoccupazione, quest’ultima non è altro che uno status così come lo è 
l’occupazione, anche se con una differenza: “Occupazione è quotidianità, 
esperienza qualificante e che dà molte informazioni; disoccupazione è assenza di 
un rapporto quotidiano duraturo e certo con una fonte di lavoro con cui 
scambiare la disponibilità e la capacità di prestazioni e attività con risorse sociali 
riutilizzabili nella produzione e riproduzione, che offrano interazioni tendenti a 
dare occasioni di qualificazione e mobilità professionale”. Quindi, “la 
disoccupazione non può essere osservata solo come presenza o no di un’attività o 
                                            
3
 L. Frey, Significato e limiti delle definizioni e delle informazioni disponibili: stock e flussi 
della disoccupazione italiana nell'ultimo decennio, in P. Calza Bini, op.cit., pag. 76.  
4
 G. Giudo Balandi,  La mancanza di lavoro nell’ordinamento giuridico italiano: governo del 
mercato e tutela del reddito verso quali prospettive?, in P. Calza Bini, op.cit., pagg. 227 – 
228.  
 10
di un resisto, ma va considerata come uno status, o meglio come assenza di uno 
status, che coinvolge un più vasto campo di esclusioni e deprivazioni da uno dei 
primi diritti sociali, e da primarie fondamentali esperienze di vita sociale e 
formativa da cui i soggetti in stato disoccupazionale sono estromessi ed esclusi 
per periodi più o meno lunghi con conseguenze e danni che non sono solo di 
natura economica e psicologica ma anche di devalorizzazione e spreco del 
potenziale di risorse umane”
5
. La disoccupazione appare come un fenomeno 
eterogeneo e, pertanto, va analizzato più dettagliatamente a seconda dei diversi 
settori nei quali si manifesta.   
 
1.1 La disoccupazione dal punto di vista economico. 
 
“Il termine disoccupazione non ha un significato univoco nell’analisi economica. 
Esso può essere ed è anche stato impiegato per indicare, in un’ottica tipicamente 
microeconomica: 
a. Una condizione giuridico- amministrativa: essere iscritto nei registri di 
collocamento e/o ricevere l’indennità di disoccupazione o altre forme 
previdenziali previste per i disoccupati; 
b. Una condizione economica: non avere un’occupazione o essere stato 
temporaneamente sospeso da un’occupazione o non aver iniziato 
un’attività lavorativa pur avendo trovato un impiego alle dipendenze o 
avendo predisposto i mezzi per esercitare un’attività in proprio; 
c. Un’attività: essere in cerca di un’occupazione alle dipendenze altrui o 
essere in fase di predisposizione dei mezzi per intraprendere un’attività in 
proprio; 
                                            
5
 P. Calza Bini ed E. Pugliese,  Disoccupazione e disoccupati. L'integrazione tra l'approccio 
economico e quello sociologico, in P. Calza Bini, op.cit., pag. 167. 
 11
d. Un’attitudine: essere disponibile ad accettare un’occupazione alle 
dipendenze altrui alle condizioni esistenti o intendere iniziare un’attività 
in proprio, pur non avendo ancora predisposto i mezzi per esercitarla; 
e. Uno stato di necessità: aver bisogno di svolgere un’attività lavorativa 
retribuita; 
e in un’ottica prevalentemente macroeconomica: 
f. Uno squilibrio tra domanda e offerta di lavoro, interessante un intero 
sistema economico o particolari mercati del lavoro differenziati quanto 
alle qualificazioni professionali o alle dimensioni settoriali o territoriali; 
g. Un indicatore dello stato di tensione esistente tra domanda e offerta nel 
mercato del lavoro, significativo per gli effetti che può avere sulla 
dinamica dei salari monetari e/o reali e dei prezzi; 
h. Una situazione di incompleta utilizzazione delle potenzialità produttive di 
un sistema economico, considerata ora come indicatore di uno stato di 
crisi di un sistema che non riesce a realizzare le proprie potenzialità 
produttive ora come indicatore della possibilità di espansione del sistema; 
i. Un indicatore sociale dello stato di disagio presente in un dato sistema 
economico”
6
. 
La disoccupazione non assume significati diversi solo oggi, ma ne ha cambiati 
nel corso dei secoli, seguendo l’evolversi dei vari modelli occupazionali. Nel 
1800, infatti, l’economia capitalistica produce sia povertà che disoccupazione, 
ma quest’ultima è una condizione migliore rispetto all’altra, in quanto, essendo 
considerata come “costo preventivato dell’organizzazione economica”, lo Stato 
ha già predisposto degli strumenti per fronteggiarla, come i sussidi e gli uffici di 
collocamento, per cui diviene un semplice “incidente sul lavoro mitigato 
attraverso forme di responsabilità collettiva”. Con la crisi iniziata negli anni ’70, 
si sviluppa invece un nuovo modello occupazionale, nel quale la disoccupazione 
“non consiste unicamente nell’assenza di lavoro, bensì in tutto ciò che la 
                                            
6
 D. Ciravegna,  Il concetto di disoccupazione/inoccupazione nell'analisi economica e nella 
pratica statistica, in P. Calza Bini, op.cit., pagg. 55 - 56. 
 12
alimenta: i corsi obbligatori di formazione professionale, la combinazione di 
inattività e attività infime, la disoccupazione ricorrente”
7
, dal momento che la 
crisi del modello di produzione fordista porta a un nuovo regime di lavoro, 
caratterizzato da contratti a tempo determinato, dall’alternanza tra periodi di 
attività e inattività e da flessibilità di orario. La disoccupazione comincia ad 
aumentare ed è considerato come normale un periodo di disoccupazione di 13,7 
mesi. Secondo Rosa e Ortega, esistono due modelli di disoccupazione che si sono 
succeduti nel corso del tempo: la disoccupazione industriale classica e quella 
contemporanea. La disoccupazione industriale classica è un fenomeno che 
riguarda, principalmente, gli adulti di sesso maschile con precedenti esperienze 
lavorative, ed è considerato come “mancanza di lavoro involontaria e di breve 
durata”. Mentre, attualmente, “le diversità più notevoli sono collegate con la 
distribuzione della disoccupazione per età e per sesso, con le variazioni nelle 
modalità di ingresso nella situazione di mancanza di lavoro, con la propria 
distribuzione territoriale – in concreto, con i problemi tipici di alcune zone delle 
grandi città profondamente colpite dalla deindustrializzazione – e, in ultima 
istanza, con le forme di permanenza nella situazione di assenza di impiego: si 
parla, quindi, di disoccupazione ricorrente e di disoccupazione di lunga durata”. 
Risulta, quindi, evidente che la principale caratteristica della disoccupazione 
contemporanea è l’eccessiva lunghezza del periodo di inattività. Questa “lunga 
durata” è dannosa, non solo per il sistema che non riesce a riassorbirla 
facilmente, ma, soprattutto, per la persona stessa, la quale rimane senza un 
salario per troppo tempo ed anche con poche speranze di ritrovare effettivamente 
un impiego, dal momento che “gli impieghi disponibili vengono assegnati ai 
disoccupati più recenti che si accalcano nelle file d’attente”
8
.  
 
                                            
7
 B. Giullari, Disoccupazione perché:scienze sociali a confronto, 1996, Milano, Angeli, pagg. 
147 - 148.  
8
M. Poveda Rosa e A. Santos Ortega, "Le identità di emarginazione": i nuovi profili della 
disoccupazione contemporanea, in B. Giullari, op.cit., pagg. 151 - 153. 
 13
1.1.1 Le teorie economiche sulla disoccupazione. 
 
“La disoccupazione è un problema strutturale e non congiunturale”. Questa 
affermazione è condivisa da tutti gli economisti, dal momento che la mancanza di 
lavoro è sempre presente nel corso del tempo, nonostante alcune oscillazioni dei 
tassi in particolari periodi, in modo indipendente dall’alternarsi delle fasi di 
espansioni e di recessioni dell’economia. Ed è proprio questa autonomia che non 
permette “di nutrire eccessive speranze circa la possibilità di riassorbire la 
disoccupazione semplicemente sfruttando la ripresa economica”
9
. L’utilizzo 
dell’avverbio “semplicemente”, oltre a ribadire la complessità della 
disoccupazione, sta a sottolineare che, per risolverla od almeno per diminuirla, 
serve la congiuntura di molti fattori. 
 Le due principali scuole economiche, la liberista e la keynesiana, hanno 
interpretato in modo differente il problema della disoccupazione involontaria, 
cioè della differenza tra il numero dei lavoratori disposti a lavorare e il numero di 
imprese disposte ad assumere. Secondo i liberisti, la disoccupazione deriva, 
principalmente, da un’eccessiva rigidità del mondo del lavoro e dai costi elevati 
del fattore lavoro, per cui non è possibile far scendere i salari in modo sufficiente 
da equilibrare la domanda all’offerta di lavoro. Inoltre, la situazione è aggravata 
dalla poca mobilità della forza lavoro, a causa degli interventi dei sindacati e 
dello Stato. La soluzione al problema “disoccupazione” si ottiene sia con la 
liberalizzazione del mercato del lavoro, introducendo una maggiore flessibilità, 
sia con la diminuzione dei salari reali. Infatti, secondo i liberisti, la domanda di 
lavoro è funzione decrescente del salario reale, che è il rapporto tra salari e 
prezzi, per cui, diminuendo i salari reali, si ottiene il contemporaneo aumento 
della domanda di lavoro da parte delle imprese e la diminuzione dell’offerta di 
lavoro da parte degli individui, riportando così al livello di equilibrio  le due 
curve di domanda e offerta. Questa prospettiva ottimistica non è, però, facilmente 
                                            
9
 M. Magatti, D
isoccupazione di equilibrio e stratificazione della disoccupazione, in B. 
Giullari, op.cit.,  pagg. 57 - 58.  
 14
realizzabile, secondo Magatti, perché “le imprese, per raggiungere un vantaggio 
competitivo rispetto ai concorrenti, possono preferire gli investimenti in nuovi 
macchinari e tecnologie a quelli in forza lavoro. In secondo luogo, perché, anche 
se le imprese creassero nuovi posti di lavoro, difficile è comunque credere che 
esse siano interessate ad assumere i disoccupati di lungo periodo o i giovani 
scarsamente qualificati”
10
. Invece, secondo Keynes, la disoccupazione deriva da 
una carenza della domanda aggregata, per cui il prodotto interno lordo è inferiore 
rispetto a quello potenziale. L’offerta di lavoro da parte degli individui (L*) è 
maggiore di quella d’equilibrio (Le), per cui si crea un eccesso di manodopera 
inutilizzata, ovvero di disoccupati(L*- Le).  
 
Fig. 1 La disoccupazione secondo Keynes 
 
 
Quindi, solo stimolando le componenti della domanda aggregata, cioè 
investimenti, consumi e spesa pubblica, è possibile raggiungere il livello 
d’equilibrio tra domanda e offerta aggregata. Anche in questo caso, però, non è 
facile riassorbire la disoccupazione, dal momento che “l’equilibrio sul mercato 
del lavoro è funzione non solo della domanda e dell’offerta, ma anche del 
sistema di regole istituzionali e vincoli sociali mediante cui viene 
intenzionalmente ma più spesso inintenzionalmente costruito”
11
.  
                                            
10
 M. Magatti, op.cit., in B. Giullari, op.cit., pag. 59.  
11
 M. Magatti, op.cit., in B. Giullari, op.cit., pag. 62.  
 15
Comunque, entrambe le scuole ritengono che si possa risolvere il problema della 
disoccupazione agendo direttamente sul mercato del lavoro. Accanto a queste 
due teorie classiche esiste un recente nuovo studio sulla disoccupazione che, a 
partire dagli anni ’80, sta diventando sempre più importante, per cui merita di 
essere citato, perché ha dato vita ad una nuova teoria: il NAIRU. 
 
1.1.2 Il NAIRU. 
 
Il NAIRU o, meglio inteso come, Non Accellerating Inflation Rate of 
Unemployment, è un modello creato da tre economisti: Layard, Nickell e 
Jackman
12
, per spiegare il sottile equilibrio che esiste  tra occupazione e 
disoccupazione e disoccupazione e inflazione.  “Il NAIRU è il tasso di 
disoccupazione che rende tra loro compatibili le aspirazioni dei lavoratori, in 
termini di potere d’acquisto, con la disponibilità a pagare da parte delle imprese: 
quando questa uguaglianza si realizza il sistema è in equilibrio di lungo periodo e 
l’inflazione è costante”
13
. Il punto centrale di questa teoria è che esiste una 
relazione inversa tra disoccupazione e inflazione, come già sostenuto da Phillips, 
per cui se l’inflazione diminuisce, il tasso di disoccupazione aumenta. Questa tesi 
sembra confermata dal fatto che il tasso di disoccupazione è iniziato ad 
aumentare in modo inarrestabile negli ultimi anni, proprio quando, con la 
creazione dell’Unione Europea, si è deciso di prendere a livello centrale tutte le 
decisioni di politica economica per gli Stati aderenti. Come risulta evidente 
leggendo il trattato di Maastricht, il fine prioritario della politica economica 
comune è la lotta contro l’inflazione; quindi, siccome tutti gli Stati cercano di 
tenere basso il tasso di inflazione, in base al legame esistente, inevitabilmente il 
tasso di disoccupazione aumenta.  I tre autori ritengono che, anche quando il 
mercato del lavoro è in equilibrio, esiste un tasso di disoccupazione naturale e 
                                            
12
 R. Layard, Misurarsi con la disoccupazione, 1999, Roma, Laterza.  
13
 Eliana Baici, La disoccupazione: modelli, diagnosi e strategie per il mercato del lavoro in 
Italia, 2001, Roma, Carocci, pag. 122.  
 16
che, quasi in un’ottica liberista, senza alcun intervento da parte dello Stato, i 
salari riescono da soli a ritornare a questo livello. Esiste una spirale tra 
disoccupazione e inflazione che, se lasciata a sé, permette sempre il ritorno 
all’equilibrio, cioè al NAIRU: infatti, se aumenta la domanda aggregata, il tasso 
di disoccupazione diminuisce provocando l’aumento della pressione 
inflazionistica; quest’ultima, per diminuire, fa aumentare il tasso di 
disoccupazione, per cui si ritorna all’equilibrio iniziale. Tuttavia può accadere, 
invece, che si parta da situazioni dove il tasso di disoccupazione è inferiore o 
superiore al NAIRU. Nel primo caso, poiché il salario reale effettivo è maggiore 
rispetto a quello di equilibrio, solo attraverso un aumento del tasso di inflazione è 
possibile far tornare i salari in linea con il costo del lavoro desiderato dalle 
imprese; quindi, si crea una spirale salari-prezzi con una forte inflazione. Nel 
secondo caso, invece, abbiamo la situazione opposta, caratterizzata da forte 
deflazione. Quindi, il NAIRU mantiene stabili i salari reali e i prezzi, solo se si 
riesce a partire e a ritornare ad una situazione di equilibrio, infatti “affinché 
l’inflazione risulti stabile, il tasso di disoccupazione deve essere pari al 
NAIRU”
14
.  
                                            
14
 E. Baici, op.cit., pag. 82. 
 17
1.1.2.1 ANALISI MACROECONOMICA. 
 
Affrontando l’analisi dal punto di vista macroeconomico, troviamo il livello del 
NAIRU determinato dall’incrocio di due rette: BRW (Bargained Real 
Wage),ossia la curva di offerta di lavoro, e PRW ( Price determined Real Wage), 
ossia la curva di domanda di lavoro. L’offerta di lavoro dipende dalla 
competitività del sistema e dal tipo di tecnologie utilizzate, mentre la domanda di 
lavoro dipende dalla flessibilità del mercato del lavoro, dal potere contrattuale 
del sindacato, dal sistema previdenziale, dalle caratteristiche della forza-lavoro e 
dal trend della produttività del lavoro.  
 
Fig. 2 Il modello NAIRU