Il credito peschereccio

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Con il trascorrere del tempo si è trasformata, assecondando le esigenze dei 
soggetti che la praticano. Costoro possono essere pescatori isolati od associati 
ad altri pescatori, cooperative o consorzi di cooperative, oltre che piccole, 
medie, grandi imprese che praticano la pesca d’altura. Queste ultime sono 
organizzate secondo le diverse forme  giuridiche della società marittima
3
. 
Tale settore è proprio caratterizzato dalla coesistenza delle forme di esercizio 
arcaiche con quelle modernissime, essendo la pesca esercitato in forme assai 
diverse
4
.  
                                                                                                                                               
necessità di ammortamento in tempi medio – lungo anche nell’ attività di lavorazione del pescato, date 
tali problematiche, a partire dagli anni venti lo Stato si è interessato a forme di intervento che potessero 
comportare un ausilio finanziario al settore. Si veda R. CARAPELLESE, Evoluzione e prospettive del 
credito peschereccio in Italia, in Risparmio, Milano,  1988,  p. 1137.  
3
  M. TONDO, voce I Crediti speciali, in Enciclopedia della Banca e della Borsa, Roma – Milano, 1967, 
p. 575. Tuttavia le marinerie riflettono le caratteristiche di un settore ancora prettamente artigianale, dove 
gli operatori svolgono la loro attività in condizioni difficili e rischiose, con esiti economici talvolta 
incerti, www.fieradellapesca.it, Fiera internazionale della pesca, Ancona 23 – 26 maggio 2002. 
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  Abbiamo il  << pescatore isolato >>, il quale lavora con la sua barca o nollegiata, pesca con i suoi 
arnesi, porta il pescato all’incettatore e nelle ore intermedie si occupa della manutenzione della barca e 
degli arnesi. Mentre il << pescatore associato >>, fa in comune quello che da solo fa il singoli pescatore, 
lavora con gli altri pescatori o membri della famiglia, avendo in comune barca ed attrezzi. In argomento  
A. GIANNINI, I crediti speciali, Milano, 1960, p. 87. Accanto a queste diverse forme di esercizio, vi 
sono anche i pescatori riuniti in cooperative, le quali delle volte possono essere riunite, a loro volta, in 
consorzi, ovvero colonie di pescatori che cooperano in mare come in terra, adoperando barche 
motorizzate e facendo spedizioni collettive. Si veda R. LABADESSA, I consorzi tra cooperative di 
pescatori, in Rivista della cooperazione, 1956, Roma, p. 245. Numerosi sono anche i cosiddetti                     
<< pescatori occasionali >>, che non considerano la pesca come loro unica occupazione, ma anzi è da 
loro considerata marginale rispetto ad altre attività. La ricerca di altre forme di guadagno è segno della 
scarsa redditività e produttività, di tali imprese impiegate nel settore. Sul punto E. BECARDINELLI,  
Realtà  e prospettive della pesca italiana, in << informazioni marittime >>, Roma, 1966, p. 463 ss.. 
Soprattutto è interessante notare, come il più delle volte, il mestiere di pescatore è un lavoro che si 
tramanda, sul punto www.meditterraneo.org, Piano didattico. In genere i pescatori sono figli o nipoti dei 
pescatori, infatti esistono gruppi famigliari che si dedicano esclusivamente alla pesca, caratterizzati da un 
livello di scolarizzazione molto basso. In molti casi la pesca è un processo empirico, che si basa sul 
trasferimento di nozioni da una generazione all’ altra. Nell’ ambito del cosiddetto << programma fish – 
net >>, è prevista l’istituzione di una rete elettronica tra i pescatori professionisti e le loro organizzazioni 
per lo scambio dei dati, informazioni ed esperienze in tempo reale o meno. Tutto ciò è voluto per favorire 
le conoscenza e la diffusione delle nuove tecnologie,  www.agcipesca.it, Programma fish-net. 
  5
Per cui è necessario porre in essere un sistema di finanziamento che scoraggi 
la formazione di attività marginali, negando, di conseguenza, i finanziamenti 
agevolati, quando non si è capaci di dimostrare una capacità economico – 
patrimoniale ed organizzativa, che li consenta di esercitare l’ attività 
peschereccia.  
Visto che il più delle volte tale operatore marginale, destina tali fondi a scopi 
diversi a quelli dichiarati, senza, di conseguenza, consentire il miglioramento 
di tale difficile comparto.  
Settore peschereccio è un settore in cui sono necessari notevoli investimenti 
in attrezzature
5
.  
Essendo presenti nel settore diverse forme di esercizio, di conseguenza, le 
esigenze di finanziamento della pesca sono diverse, asseconda della forme di 
estrinsecazione dell’attività.  
Per i pescatori riuniti in cooperative, ad esempio, abbiamo il credito alla 
cooperazione.  
Il credito alla pesca arriva attraverso la cooperazione, ambito in cui l’esigenza 
                                                 
5
  Infatti, << armare >> una barca, significa porla in condizioni di navigare per pescare. La navigazione e 
la pesca sono due momenti importanti, ma rappresentano parte di un’insieme di attività articolate, 
comprendenti : impianti di refrigerazione, surgelazione e le attrezzature di un laboratorio che sia idoneo 
alla trasformazione del prodotto pescato, in modo da essere destinato ai diversi usi una volta giunto a 
terra. Alcuni autori, attuano una classificazione in : << attività peschereccia elementare >> ed                    
<< esercizio peschereccio moderno >>. L’ << attività peschereccia elementare >> comprende il 
pescatore isolato, il quale, delle volte, noleggia la barca dall’acquirente del pescato. Infine abbiamo, l’            
<< esercizio peschereccio moderno >>, realizzato da imprese di diversa dimensione, con natura giuridica 
propria, adottando le diverse forme giuridiche della società marittima. Sul punto  U. MAZZARINI, 
Aspetti del finanziamento all’industria della pesca, in Rivista Bancaria, Milano, 1968, p. 448 ss.. Il 
pescatore, in genere è dedito esclusivamente all’ attività di pesca. E’ assente dalle sedi decisionali che 
riguardano le attività di pesca ed è quasi totalmente all’ oscuro dei cambiamenti normativi e di mercato 
relativi al settore. Molto spesso le associazioni di categoria sono l’ unico strumento di informazione e 
collegamento con il mondo esterno. La presenza di un’ associazione di categoria è talvolta subordinata 
all’ esistenza di un gruppo organizzato di pescatori,  come ad esempio la cooperativa, 
www.meditterraneo.org, Piano didattico, cit. 
  6
di credito è maggiore
6
. Diversi sono i fattori utilizzati nella produzione ittica 
quali : acqua, lavoro, capitale ed organizzazione
7
. La pesca marina è da 
                                                 
6
   A. GIANNINI, I crediti speciali, cit., p. 87 ss.. Esigenze di credito sono minime o del tutto assenti, nel 
pescatore isolato, cioè nella cosiddetta forma di esercizio arcaica. Diventano pressanti nelle imprese che 
attuano la pesca d’ altura, essendo necessario a bordo, oltre che attrezzature per la pesca, anche impianti 
di refrigerazione ed un laboratorio per la lavorazione del pescato. Notiamo come le esigenze di credito 
sono varie in termini qualitativi e quantitativi, essendo anche la domanda del relativo credito sempre più 
pressante ed in aumento. Invece, si registra uno sfasamento nei riguardi dell’offerta, dovuto alla 
trasformazione in << Toto >> degli impianti, delle attrezzature di bordo ed a terra. Dal punto di vista 
qualitativo, vi è una pressione della domanda sull’ offerta di credito peschereccio, dovuto all’aumento 
delle esigenze finanziarie delle imprese di questo settore. Si veda U. MAZZARINI, Aspetti del 
finanziamento all’ industria della pesca, cit., p. 450. Tutto ciò è dovuto a diversi fattori, tra di loro 
collegati, come la necessità di creare forme di organizzazione complesse, che in tal modo riescano ad 
adattarsi all’ aumento delle dimensioni aziendali e permettano gestioni più convenienti. Dovuto anche al 
fatto, che in Italia il settore della pesca professionale è in continua evoluzione, www.fieradellapesca.it, 
Fiera Internazionale della pesca, cit.. Abbisogna di strutture adeguate al mantenimento ed alla 
riparazione dei natanti, anche la necessità di conservare il pescato in condizioni ottimali. A livello 
giuridico, vi è un allineamento nel trattamento dei pescatori a quello dei marittimi, dovuto alla 
costatazione che il pescatore si occupano della pesca, ma comunque è un marittimo allineamento che ha 
anche interessato i loro compensi. 
7
   Quando utilizzato è il mare si parla di << pesca marittima >> o  << mollischicoltura >>. Si parla di     
<< pesca di acqua dolce >> od  << interna >>, quando utilizzano fiumi, laghi, bacini montani, stagni. 
Abbiamo la  << vallicoltura >>,  << troticoltura >>, << carpicoltura >> se ad essere utilizzati sono valli, 
peschiere, ecc.. Importante è anche il fattore organizzazione, di fatto, nell’ azienda ittica, ch’è ad un 
tempo azienda di produzione, di trasporto e mercantile, si dispiega l’ opera dell’ << imprenditore >>, che 
organizza la pescagione, combinando nel modo più redditizio il fattore naturale con il lavoro ed il capitale 
e ne assume i rischi, sia tecnici che economici. Sul punto M. TROISI, I fattori della produzione ittica, in 
Credito peschereccio, Estratto dalla rassegna mensili Il Porto di Bari, Bari, 1956, p. 3 ss.. Vi sono autori 
che classificano la pesca in  << naturale >> ed << artificiale >>. La pesca  << naturale >> e suddivisa in: 
<< marittima >>,  << di alto mare >> e << costiera >>, ed << di acqua dolce o interna >>. La pesca               
<< artificiale >> è anche detta << di stagno >> ed ha per oggetto le acque raccolte artificialmente, chiuse 
o chiudibili. Nell’ ambito del nostro ordinamento giuridico, viene definita  << pesca  marittima >> : << 
ogni attività diretta a catturare esemplari di specie, il cui ambiente naturale od abituale di vita siano le 
acque sottoposte alla sovranità dell’ Italia e limitatamente ai cittadini italiani, il mare libero, 
indipendentemente dai mezzi che sono adoperati e dal fine seguito>>, www.ramoge.org, Legislazione 
dello Stato, disciplina della pesca marittima ( legge 17 febbraio 1982, n. 41 ); conferimento alle regioni 
delle funzioni amministrative in materia di agricoltura e pesca e riorganizzazione dell’ Amministrazione 
Centrale ( decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 1433 ); Gennaio – febbraio 2002. Cfr. CONSIGLIO DI 
STATO. Sezione VI, 18 aprile 78, n. 491, Capitaneria di porto Monfalcone c. Sanson, in Consiglio di 
  7
sempre un’ attività tradizionale, la fonte principale di reddito per gli abitanti 
di molte regioni costiere e delle isole in particolare, allo stesso modo 
importante, ma meno diffusa, è l’ attività di acquacoltura
8
.  
                                                                                                                                               
Stato, 1978, I, 672; Foro amministrativo, 1978, I, 765: << Se è vero che l’ articolo 219 del codice della 
navigazione, considera pesca marittima, oltre quella che si esercita nel mare, anche quella che si esercita 
nelle acque interne, appartenenti al demanio marittimo, la legge 14 luglio 1965, n. 963 ed il decreto del 
Presidente della Repubblica 2 ottobre 1968, n. 1639 hanno distinto la pesca che viene esercitata nelle 
acque marittime, attribuendone la competenza al Ministero della Marina Mercantile, dalla pesca esercitata 
nelle acque interne, ancorché facenti parte del demanio marittimo, attribuendone la competenza al 
Ministero dell’ agricoltura e foreste; pertanto, la competenza del Ministero della Marina Mercantile non 
trova applicazione per la pesca nelle lagune e nei bacini di acqua salmastra >>. Cfr. CASSAZIONE 
CIVILE.  Sez. I, 26 febbraio 1991 n. 2053,  Amministrazione provinciale Venezia,   c. Costantini,  Giust. 
civ. Mass. 1991, fasc. 2.   Foro it. 1991, I,749: << PESCA. LS 14 luglio    1965 n.  963 art.  1  L.. LS  2 
ottobre   1968 n. 1639 art.  1 D.P.R.. Ai sensi  dell'art. 1  della legge  n. 963 del 1965 e dell'art. 1 del  
relativo  regolamento  di esecuzione approvato con d.P.R. n. 1639 del  1968, le  lagune  e i bacini di 
acque salmastre, ancorche' in diretta  comunicazione  con il  mare,  sono da considerare acque interne, 
agli  effetti della distinzione fra pesca marittima e pesca interna e della  corrispondente   attribuzione  
delle  competenze   amministrative  al  ministro della marina mercantile ovvero al ministero 
dell'agricoltura  e delle foreste (ora delle regioni), con la conseguenza che le lagune  medesime  sono  
soggette, anche per quanto riguarda la vigilanza e le  sanzioni, alla disciplina della pesca fluviale e lacuale 
>>. Cfr.  PRETURA MOLFETTA.  17 novembre 1988, De Nichilo   c. De Candia,  Dir. maritt. 1990, 171 
(nota): << PESCA. Marittima. L'attivita'  di pesca  marittima  riveste  natura commerciale  e  non 
industriale  in quanto  quest'ultima  consta di una attivita' rivolta  alla  creazione di  una realta' effettuale 
nuova che non esiste e non  potrebbe  prodursi  per la stessa via in "rerum natura". La pesca, di  contro, si 
esaurisce in una apprensione di cio' che gia' esiste ed e' gia', in  modo  perfetto,  creato dalla  natura.  La 
commerciabilita' dell'attivita'    di  pesca  marittima   puo'   cogliersi,  altresi',  dall'elemento  rappresentato 
dall'esercizio della nave, atteso che la  navigazione per   la   pesca  marittima implica  necessariamente  
una  attivita'  di trasporto  per  acqua  di persone  e  cose  per un fine  economico. La  rilevanza  del  
trasporto incide,  pertanto,  in  modo  determinante per   la   collocazione   della pesca   marittima  nella  
prospettiva della commerciabilita' >>. 
8
   Viene considerata attività di << acquacoltura >> : << l’ insieme delle pratiche volte alla produzione di 
animali in ambiente acquatico mediante il controllo parziale o totale, diretto o indiretto, del ciclo di 
sviluppo degli organismi acquatici>>, www.agcipesca.it, Programma fish-net, cit.. Nell’ ambito del      
<< Libro Verde >>, si sostiene che, se davvero si vuole rafforzare l’ attività di allevamento ittico, è 
necessario mettere a punto strumenti di credito agevolato, a favore di produttori associati, altrimenti l’ 
attività di acquacoltura rischia di rimanere un privilegio di società di capitali. Queste sono le sole 
attualmente capaci di sostenerne gli elevati costi, www.legapesca.it, Conferenza sul Libro Verde, 
Bruxelles, 5 giugno 2001. Cfr. TRIBUNALE BOLOGNA. 15 febbraio 1995. Soc. Agrobiotec System. c. 
Soc. Finanziaria  padana. Riv. dir. agr. 1996,II, 168: << AGRICOLTURA.  Sono  soltanto  propedeutiche 
  8
                                                                                                                                               
all'esercizio  dell'acquacoltura  (e ad  esso  esterne) attivita'  di  studio  e di ricerca o di produzione di  
servizi consistenti  nella  vendita  di tecnologie acquisite mediante  quelle attivita'   a   soggetti   che 
esercitano   l'acquacoltura   e  materialmente  applicano quelle  metodologie  al  ciclo biologico  di  
produzione >>.  Cfr. TRIBUNALE BOLOGNA. 15 febbraio 1995.  Soc. Agrobiotec System  c. Soc. 
Finanziaria  padana.  Riv. dir. agr. 1996,II, 168:  << AGRICOLTURA.  Intanto  puo'  parlarsi di 
"agrarieta'" di una attivita' in quanto la  stessa si  riferisca ad un ciclo biologico animale o vegetale; e cio' 
vale anche con riferimento ad una attivita' di acquacoltura, ai sensi della legge che la disciplina come 
attivita' di natura agricola >>. La  Lega Pesca, da parte sua, sostiene da tempo la necessità dell’ istituzione 
di un mega – dicastero, che possa finalmente appropriarsi di alcune competenze disperse nei vari 
dicasteri, mediante la creazione di una Direzione Generale Pesca. Questa si dovrebbe occupare delle 
attività in mare, ma anche delle acque interne, degli aspetti igienicosanitari, della commercializzazione, 
trasformazione, controllo e qualità dei prodotti. Tale modifica istituzionale potrà servire a rilanciare un 
settore che ha molte potenzialità, ma anche notevoli ritardi e carenze,  www.regione.emilia-romagna.it, 8° 
Assemblea Congressuale della Lega pesca, Febbraio / Aprile, 1993. Di certo la professionalità e la 
competenza dei pescatori e di tante marinerie italiane, consentiranno di superare le attuali difficoltà, 
www.legapesca.it, Dare un futuro alla pesca marittima. Cfr. CORTE COSTITUZIONALE. 14 luglio 
2000, n. 284. Reg. Veneto.  c. Pres. Cons. Giur. cost. 2000,  p. 2199: << REGIONE. Trasferimento 
funzioni statali. Costituzione Repubblica art.  3. Costituzione Repubblica art.   76. Costituzione 
Repubblica art.  117.  Costituzione Repubblica art.  118.  Costituzione Repubblica art.  119. LS 17 
febbraio  1998 n.   23  d.l. LS  5 marzo     1998 n.   60 d.lg. E' cessata la  materia  del contendere nel  
giudizio di legittimita' costituzionale, in riferimento agli art. 3, 76, 117, 118 e 119 cost., del  d.lg. 5 marzo 
1998 n. 60 (Intervento sostitutivo del governo per la ripartizione di funzioni amministrative tra regioni ed 
enti locali in  materia di agricoltura e pesca, a norma dell'art. 4 comma 5 l. 15 marzo  1997   n. 59)   che,  
nell'esercizio  della  delega  contenuta nell'art. 4   l. n. 59   del  1997,  nell'ambito   del   processo  di  
conferimento di  funzioni  amministrative  dello Stato alle regioni e  agli enti  locali,  prevede l'intervento 
sostitutivo del Governo, con  decreto  legislativo, al fine di ripartire le funzioni tra regioni ed enti locali, 
nel caso in cui la regione non vi abbia provveduto entro  il termine  stabilito.  La regione Veneto, 
ricorrente, infatti, in un  momento  di poco  successivo al 1 luglio 1998, data a decorrere dalla  quale  si  
applicano (art. 3) le disposizioni del d.lg. impugnato, ha approvato  la  l. 10  luglio 1998  n. 23,  con la  
quale  ha  appunto disciplinato,  come previsto  dalla  l. n. 59 del 1997, attribuzione,  delega   e  sub-
delega  agli   enti  locali delle  funzioni  ad  essa  conferite,  individuando  quelle riservate alla 
competenza regionale;  considerato che  il  d.lg. impugnato si  applica "fino all'entrata in  vigore  di 
ciascuna legge regionale", esso non puo' piu' trovare, ne'  risulta abbia trovato, applicazione nella regione 
ricorrente >>. Cfr. CORTE COSTITUZIONALE.  11 luglio 2000, ord. n. 265.Giur. cost. 2000,  p. 2092: 
<< REGIONE. Trasferimento funzioni statali. Costituzione Repubblica art.   70. Costituzione Repubblica 
art.   76.  Costituzione Repubblica art.   95.  Costituzione Repubblica art.  117.  LS  4 giugno    1997 n.  
143 art.  1 d.lg.  LS  4 giugno    1997 n.  143 art.  2 d.lg. LS  4 giugno    1997 n.  143 art.  3  d.lg. LS  4 
giugno    1997 n.  143 art.  4  d.lg. LS  4 giugno    1997 n.  143 art.  5  d.lg.  Deve  ordinarsi  la 
restituzione al giudice "a quo" (Corte dei conti) degli atti  relativi al giudizio di legittimita' costituzionale 
degli  art. 1,  2, 3,  4  e  5 d.lg. 4 giugno 1997 n. 143 (Conferimento alle  regioni delle  funzioni  
  9
Vi sono anche le Regioni che adottano Piani di sviluppo dell’ acquacoltura
9
. 
E’ stato istituito il Ministero per le politiche agricole, che rappresenta un 
punto di riferimento degli interessi nazionali in materia di politiche agricole, 
forestali ed agroalimentari. Tale Ministero delle politiche agricole e forestali, 
in seguito poi denominato Ministero, per l’ esercizio delle funzioni e dei 
compiti che spettano allo stato in materia di agricoltura e foreste, caccia e 
pesca è ripartito in diversi dipartimenti
10
. Detto  Ministero, tenendo conto dei 
programmi Statali o Regionali, anche riguardanti materie connesse, degli 
indirizzi comunitari e degli impegni internazionali, adotta con un proprio 
decreto il Piano Nazionale della Pesca di durata triennale. Tale Piano è 
ripartito in tre parti:  la prima riguarda l’attività in mare della pesca e lo 
                                                                                                                                               
amministrative  in materia  di agricoltura e  pesca   e   riorganizzazione dell'amministrazione  centrale)  
per  un  riesame della rilevanza alla luce dello "jus superveniens" >>. 
9
   La legge del 4 dicembre 1993, n. 491, aveva conferito le funzioni in materia di pesca ed aquacoltura, di 
competenza del soppresso Ministero della Marina Mercantile, al Ministero delle risorse agricole, 
alimentari e forestali, che si avvaleva della capitaneria di porto. Successivamente il decreto legislativo 
143/97, ha abrogato la legge 491/93 ed ha  soppresso il Ministero delle risorse agricole, alimentari e 
forestali. Alcuni sostengono, come l’ onorevole Paolo Scarpa Bonazza Buora, che tale conferimento di 
competenze alle Regioni, potrebbe comportare una dispersione delle competenze ed un allungamento dei 
tempi di risposta alle varie istanze dei pescatori, di certo non essendo contrario al rinnovo della Pubblica 
Amministrazione,  www.federcoopesca.it, Abbiamo fatto un buon lavoro, Dicembre 2001- Gennaio 2002. 
Le Regioni situate sul litorale che dipendono dalla pesca, sono in genere situate alla periferia dei 
principali centri abitati dell’ Unione Europea, soffrendo di tutti gli inconvenienti di tale posizione, quale 
insufficienza di infrastrutture  e di collegamenti, www.europal.ue.int, Parlamento europeo. 
10
  Quali : dipartimento delle politiche di mercato e dipartimento dei prodotti agroalimentari e dei servizi. 
Il dipartimento delle politiche di mercato ci interessa per la nostra trattazione, ha competenze in materia 
di politiche di mercato in sede nazionale, comunitaria e internazionale, nel settore agricolo, 
agroalimentari, della pesca e dell’ acquacoltura. Nell’ ambito del dipartimento vi è l’ ufficio Direzione 
Generale per la Pesca e l’ Acquacoltura. E’ un ufficio di livello dirigenziale generale e si occupa della 
trattazione, cura e rappresentanza degli interessi della pesca ed acquacoltura, in sede sia comunitaria che 
internazionale. Si occupa anche della direzione generale ed coordinamento delle politiche relative all’ 
attività di pesca ed acquacoltura, in materia di gestione delle risorse ittiche, marine di interesse nazionale, 
della importazione ed esportazione dei prodotti ittici, degli aiuti allo Stato in materia di pesca e di 
acquacoltura, del Fondo per il credito peschereccio. Tale direzione si avvale, per l’esercizio delle sue 
funzioni, della capitaneria di porto, www.comitatofao.it, decreto del Presidente della Repubblica del 28 
marzo 2000, n. 450, regolamento di organizzazione del Ministero delle politiche agricole e forestali. 
  10
sviluppo dell’ aquacoltura, volto a mantenere un equilibrio tra lo sfruttamento 
delle risorse e la loro disponibilità. La seconda parte ha per oggetto le 
strutture a terra che sono collegate all’ esercizio della pesca. La terza ed 
ultima parte, riguarda gli stanziamenti
11
. In tutti i settori produttivi ed ancor 
più in quello della pesca, si pone il problema della produttività. Solo con una 
radicale trasformazione nella nostra struttura peschereccia, creando una 
moderna flotta oceanica, sarà allora possibile superare gli attuali squilibri tra 
produzione interna e consumo di prodotti ittici, anche se nessun passo 
positivo è stato compiuto dal Governo nei confronti delle cosiddette pesche 
speciali
12
. Dovuto a determinate condizioni naturali, la lunghezza delle coste, 
la vicinanza alle zone più pescose, alla densità di popolazione, e dovuto alle 
attrezzature terminali, fanno sì che l’ Italia sia ad un posto di preminenza per 
                                                 
11
  Tale Piano viene elaborato dal Comitato Nazionale per la conservazione e gestione delle risorse 
biologiche del mare, sottoposto poi all’ esame del comitato permanente delle politiche agroalimentari e 
forestali, poi approvato dal Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica ( CIPE ), 
www.ramoge.org, Legislazione dello Stato, cit.. Nell’ ambito di tali piani triennali, viene anche promossa 
l’ attività di comunicazione, necessaria per l’ affermazione di una corretta immagine del settore della 
pesca e valorizzare il prodotto ittico nazionale. Sin dal 1994 è stata avviata una collaborazione tra la 
Direzione Generale della pesca ed dell’ acquacoltura, la RAI e le Associazioni Nazionali della pesca per 
la realizzazione di spazi televisivi con il marchio << Vivere il Mare >>, inseriti in programmi previsti dai 
palinsesti Rai, come nelle trasmissioni << Linea Blu >> e << Sereno Variabile >>. Tutto ciò è stato 
programmato in sede del V Piano Triennale della pesca ed acquacoltura 1997 – 99, www.pubit.it, 
Direzione di pesca : un anno di attività, Agosto 2000. 
12
  Produttività che viene  definita come << la misura dell’ economia dei mezzi o meglio, come la misura 
della produzione per unità di fattore >>. Sul punto M. TROISI, Credito peschereccio, cit., p. 4 ss.. Per 
incrementare la produttività sarebbe necessario rafforzare la flotta oceanica, infatti, nelle zone 
raggiungibili per la pesca costiera, le risorse ittiche non sono sufficienti ad incrementare il prodotto 
pescato, ma neanche a garantire gli attuali livelli. In argomento U. MAZZARINI, Aspetti del 
finanziamento all’ industria della pesca, cit., p. 575. Strettamente legata alla produttività è la condizione 
dei nostri mari. L’ Adriatico di certo è il mare più pescoso, sia per quantità che per qualità dei prodotti 
ittici.  Il Mediterraneo, nonostante le sue acque calde, dà una produzione ittica, inferiore rispetto al Mar 
del Nord, che per vari fattori è più pescoso, anche se dà una pescagione meno variata, ma di maggior 
quantità. Nel Mediterraneo si praticano anche le pesche speciali del corallo, delle spugne, del tonno, del 
pesce spada, oltre che la viticoltura, la vallicoltura. La Lega Pesca da anni propone la definizione di un 
apposito piano, nel pieno rispetto della compatibilità ambientali e di salvaguardia occupazionale, per lo 
sviluppo delle attività di pesca,  www.legapesca.it, Dare un futuro alla pesca marittima, cit.. 
  11
la pesca nel Mediterraneo, anche per il numero di imbarcazioni  e per lo 
sfruttamento delle risorse ittiche, il nostro paese è secondo in Europa
13
. E’ 
stata messa a punto, dalla Comunità Europea, una strategia per l’ area del 
Mediterraneo. Tale coinvolgimento in una politica della pesca del 
Mediterraneo, ha solo per oggetto la normativa inerente ai mercati ed alle 
strutture del settore, non riguardando la conservazione e la gestione delle 
risorse
14
. La Comunità Europea ha attuato, da quasi 20 anni, una Politica 
                                                 
13
  www.fieradellapesca.it, Fiera Internazionale della pesca, cit.. Le zone del Mediterraneo e del mare 
Adriatico soprattutto,  evidenziano una situazione molto incoraggiante, sono una delle poche aree marine 
al livello mondiale che mostra un regolare incremento nelle produzioni, per la maggior parte delle risorse 
di rilevante importanza,  www.frdv.com, Una politica territoriale per lo sviluppo sostenibile per la filiera 
della pesca : dai rapporti con le associazioni di categoria all’ adeguamento alle politiche europee.  Nell’ 
ambito del << Libro Verde >> la parte riguardante il Mediterraneo è tra le più approssimative, per la 
mancanza di dati scientifici, www.legapesca.it, Conferenza sul Libro Verde, Bruxelles, 5 giugno 2001, 
cit.. In tale documento si sostiene che il Mediterraneo è vicino al collasso, invece, la situazione è 
sicuramente meno preoccupante. Promuove la pesca responsabile, la tutela e bonifica delle aree protette, 
la creazione di aree di nursery e di ripopolamento, razionalizzazione dei sistemi di pesca. Soprattutto 
necessario è far emergere quelle che sono le specificità mediterranee e di dimostrare come la gestione 
delle risorse in questo bacino devono tener conto di queste specificità, www.icofmed.org, Conferenza 
internazionale sulla pesca nel Mediterraneo. E nello stesso tempo salvaguardando tale fragile ecosistema, 
www.greenpeace.it, Pesca. Infatti, in tale bacino vi convivono sistemi di pesca diversissimi e spesso 
incompatibili tra di loro. Necessario lo sviluppo di politiche di intervento settoriali, che fissino un 
adeguato sistema di obbiettivi e sviluppino strategie ed azioni idonee a perseguirle, 
www.federcoopesca.it, Ricerca CIRSPE – NOMISMA, Ottobre 2001. Peraltro il << Libro Verde >> della 
Commissione Europea,  lamenta l’ assenza di un adeguato supporto scientifico nella definizione di un 
quadro interpretativo univoco e utile all’ impostazione delle politiche di settore, www.regione.emilia-
romagna.it, La pesca nel Mediterraneo, Ottobre 1991. 
14
  Questa esclusione è dovuta alle caratteristiche del Mediterraneo. Infatti, le acque nazionali, confinano 
direttamente con quelle dei Paesi Terzi e quindi sono molto scarse le zone di pesca comunitaria. I 
progressivi fenomeni di inquinamento e di degrado ambientale, unitamente alla limitatezza dei controlli 
sullo sforzo di pesca esercitato dagli Stati membri della Comunità Europea e dei Paesi terzi, si colloca alla 
base dell’ esigenza di una politica comune specificatamente per questo mare. Necessaria tale politica 
comune, anche per poter superare l’ attuale periodo di crisi che il settore della pesca sta affrontando. 
Questo sia dal punto di vista della redditività economica, dovuto agli scarsi introiti ed alla crisi 
occupazionale, ma anche dal punto di vista della tutela dell’ ambiente, a causa dei danni provocati da una 
pesca indiscriminata a diverse specie marine, www.dirittoambiente.it, La pesca e la tutela dell’ ambiente 
marino, a cura della dottoressa Mariagrazia Chianura. 
  12
Comune della Pesca   ( PCP ), che però non ha dato i risultati sperati,  non 
essendo anche ben conosciuta dai pescatori. A livello della politica delle 
strutture cambiano i rapporti tra Regioni e l’ Unione Europea
15
. Malgrado i 
                                                 
15
   Tale Politica Comune della Pesca ha fatto affluire grandi quantità di denaro, senza che questo servisse 
a superare la crisi. Con la riforma dei fondi strutturali attuata dal Regolamento Cee n. 2052/88, i rapporti 
con l’ Unione Europea sono basati sui principi della concertazione, del paternariato, della 
programmazione, della sussidiarietà, che naturalmente trovano nelle Regioni gli attori principali anche 
per dare corpo a quella politica di sviluppo integrato del territorio rurale, a cui si ispira, appunto, la 
riforma dei fondi strutturali. Stiamo vivendo un momento innovativo della vita dell’ Europa, e questo 
momento comporterà anche per gli stati che entreranno a far parte dell’ Unione Europea, un trasferimento 
di molte competenze dallo Stato centrale, alle Regioni e alle province, www.frdv.com, Una politica 
territoriale per lo sviluppo sostenibile per la filiera della pesca : dai rapporti con le associazioni di 
categoria all’ adeguamento alle politiche europee, cit.. Anche in Italia quindi si è dovuti procedere ad 
una riforma del sistema amministrativo, con un << doloroso >> e  << difficile >> passaggio di 
competenze, necessario per stare al passo con le politiche europee,  www.consiglio.regione.veneto.it, 
Consiglio regionale Veneto, settima legislatura, progetto di legge n. 66, Disposizioni generali per gli 
interventi nel settore primario e lo sviluppo rurale. Cfr. CORTE GIUSTIZIA CE. 11 maggio 1999, n. 
425. Albers e altro. Riv. dir. agr. 2000, II, 128 nota (COSTATO): << UNIONE EUROPEA. Ce,  
agricoltura e pesca.  Lo Stato  membro  che adotti una normativa tecnica in applicazione di quanto  
stabilito da  una  direttiva  comunitaria non  e'  tenuto  a  notificare  la stessa,  posto che con essa ha 
rispettato gli obblighi  che gli incombono >>. Cfr. CORTE COSTITUZIONALE. 23 marzo 1999, n. 85. 
Pres. Cons.   c. Reg. Abruzzo. Cons. Stato 1999, II, p. 381. Giur. cost. 1999, p. 856: << CREDITO 
AGEVOLATO E FINANZIAMENTI PUBBLICI. TI 25 marzo     1957 art.  92 ROMA-CE.    TI 25 
marzo     1957 art.  93 ROMA-CE. La regola che impone l'obbligo di comunicare alla Commissione 
europea  i  progetti  di   aiuti   concessi dagli  Stati  a  talune imprese  e  produzioni,  bloccandone 
l'attivazione  prima della decisione finale,  anche   se   derogata per   gli  aiuti  di piccolo  importo  (cd. 
"de  minimis"),  resta in vigore, secondo il combinato disposto degli art.  92  e 93  del  trattato  di Roma  e  
delle  comunicazioni comunitarie  92/C-213/02 e 96/C-68/06, qualunque sia l'importo degli aiuti stessi,  
allorche'  esistano    peculiari  regolamentazioni   comunitarie  per  speciali  settori   (fra  i  quali  la  
pesca) oggetto  di  programmi  comunitari di interventi strutturali >>. Cfr. CORTE COSTITUZIONALE. 
23 marzo 1999, n. 85.  Pres. Cons.   c. Reg. Abruzzo.  Riv. dir. internaz. 1999, 846.  Riv. it. dir. pubbl. 
comunit. 1999, 917. Regioni 1999, 565 nota (GROPPI): << UNIONE EUROPEA.  Ce,  concorrenza, aiuti 
di Stato.  Costituzione Repubblica art.   10. Costituzione Repubblica art.   11.  TI 25 marzo     1957 art.  
92 ROMA-CE.  TI 25 marzo  1957 art.  93 ROMA-CE.  Poiche'  e'  sufficientemente chiaro  che il 
Presidente del Consiglio dei  ministri intende censurare la delibera legislativa del consiglio regionale  
dell'Abruzzo dell'11  giugno  1997  in tema  di  aiuti nel settore  della pesca  in  relazione  al parametro  
della disposizione della  Costituzione  che, per  consolidata giurisprudenza della Corte costituzionale,  
offre copertura costituzionale al trattato Ce e piu'  in   generale al   diritto  comunitario,  deve ritenersi  
emendabile,  attraverso   una   interpretazione non   formalistica   del  ricorso,  l'erronea  indicazione in  
  13
cambiamenti nel settore della pesca nell’ ambito della Politica Comune della 
Pesca, la cosiddetta << pesca costiera su piccola scala >>, presenta delle 
debolezze strutturali, a cui si è cercato e si cerca di porre rimedio
16
. La 
necessaria spinta propulsiva al settore ed all’ industria peschereccia è stata 
data dalle agevolazioni creditizie. L’ erogazione del credito peschereccio e 
stato agevolato dalla concessione del concorso statale nel pagamento degli 
interessi, ma anche dall’ attivazione di un fondo Interbancario di Garanzia, 
per la concessione di contributi a fondo perduto
17
. In seguito all’ attuazione 
del regolamento 2792/99, relativo alle azioni strutturali per gli anni 2000 – 
2006, è stato creato lo SFOP, cioè Strumento Finanziario di orientamento per 
                                                                                                                                               
questo  dell'art. 10 in luogo dell'art. 11  cost. Secondo quanto  precisato  dalla  Commissione Ce, il divieto 
di  istituire aiuti  alle  imprese stabilito dall'art. 92 del trattato Ce  trova  una deroga  per gli aiuti alle 
piccole e medie imprese, ma non  nei   settori,   quali la   pesca,   per  i quali  vi  sono  speciali  
regolamentazioni comunitarie e pertanto si applica il procedimento di verifica previsto dall'art. 93 del 
trattato Ce >>. 
16
  Queste debolezze hanno per oggetto la formazione professionale degli addetti, che necessita un 
adattamento ai nuovi bisogni e le difficoltà di creare strutture di rappresentazione, www.agcipesca.it, 
Programma fish-net, cit.. Nell’ ambito del VI Piano Nazionale, ci si è occupati della formazione 
professionale degli addetti.  Necessaria è l’organizzazione di corsi e spetta all’ Osservatorio Nazionale 
della Pesca il compito di procedere alla sensibilizzazione nel settore sulle diverse problematiche e 
soprattutto verso i giovani che siano disoccupati o che frequentino l’ ultima classe della scuola dell’ 
obbligo. Tutto ciò è volto a far conoscere le attività marinare e la possibilità di occupazione nel comparto, 
oltre che di riqualificare chi già è occupato, www.iule.it, Al via il piano pesca, di Guido Magone. 
Notevoli nel settore sono le energie umane occorrenti, facenti parte del fattore lavoro, necessarie per la 
cattura e per il trasporto del pesce. Rilevanti sono gli investimenti necessari, oltre che in 
immobilizzazioni, anche in scorte e capitale circolante; Queste esigenze si avvertono soprattutto nella 
pesca d’ altura ed oceanica, causa anche la necessità di tempi di ammortamento medio – lunghi. Il fattore 
capitale è costituito da quei beni strumentali necessari all’ attività di pesca e dal Fondo destinato al 
pagamento dei salari. Passando dalla pesca cosiddetta artigianale, alle forme industriali, sono necessari 
una manodopera meglio specializzata  ed il capitale diventa un fattore molto importante. L’ utilizzo degli 
agenti naturali è libero a tutti, oppure può essere oggetto di proprietà pubblica o privata. Sono i proprietari 
delle acque che possono concedere il diritto di esercizio della pesca, quali lo Stato, enti o privati, anche 
dietro la corresponsione di un canone. In argomento  M. TROISI, Credito peschereccio, cit.,  p. 3 ss.. 
17
  Tale intervento Statale è giustificato dall’ interesse pubblico, per un paese come l’ Italia, dotato di 
grandi coste e valli, essendo poi un settore che riveste una notevole rilevanza economica. Sul punto R. 
CARAPELLESE, Evoluzione e prospettive del credito peschereccio in Italia, cit.,  p. 1137. 
  14
la Pesca, è articolato in due documenti separati asseconda dell’ area 
geografica di riferimento
18
.  
                                                 
18
  Nell’ ambito dello SFOP, abbiamo le regioni Obbiettivo 1, dove le competenze regionali si esplicano 
nell’ ambito dei programmi operativi regionali che nell’ insieme hanno dato vita al Programma di 
Sviluppo del Mezzogiorno. Di competenza dell’ Amministrazione Centrale sono le misure relative alla 
flotta ed all’ assistenza tecnica, predisposto dal Programma Operativo Nazionale. Mentre per le regioni 
fuori Obbiettivo 1, si è proceduto alla redazione di un documento unico di programmazione, concertato 
con le singole Amministrazioni regionali, riguardante la ripartizione di competenze tra il livello centrale e 
regionale. Sono due programmi che devono essere approvati dalla Commissione Europea, diventando 
così operativi. Programmi caratterizzati dalla concertazione con le Regioni e dalla semplificazione 
amministrativa. In tal modo sono razionalizzati e potenziati i ruoli delle comunità nazionali e locali, nell’ 
attribuzione dei diversi aiuti comunitari. Quindi, ruolo di primo piano rivestono le Regioni e varie sono le 
iniziative regionali, www.agricolturamagazine.it, Linee di programma di governo e www.sui.cnr.it, 
Commissione, Invito a presentare proposte relative a progetti transazionali per le azioni innovative nel 
settore della pesca per il 2002.  Lo SFOP è stato creato dalla Comunità Europea per poter adattare meglio 
i suoi aiuti a quelle che sono le esigenze del settore e delle zone dipendenti dalla pesca. 
www.politicheagricole.it, Lo SFOP, Strumento Finanziario di Orientamento della Pesca, 2000 – 2006. 
Le finalità dello SFOP sono di contribuire al raggiungimento di un equilibrio sostenibile tra le risorse 
ittiche e lo sfruttamento, rafforzare la competitività e lo sviluppo di imprese economicamente redditizie 
nel settore della pesca, migliorare l’ approviggionamento del mercato e la valorizzazione dei prodotti ittici 
e dell’ acquacoltura. Infine, promuovere il rilancio di zone dipendenti dalla pesca. In accordo con il V 
Piano triennale della pesca ed acquacoltura ed anche dallo SFOP, in tale ultimo settore dell’ acquacoltura, 
dovranno essere indirizzate iniziative volte allo sviluppo del settore, quali : studio, progettazione, ricerca 
applicata e di sperimentazione, necessarie per aumentare la gamma delle specie e mettere a punto nuove 
tecniche di allevamento,  www.pesca.marche.it, La ricerca. Cfr. CORTE COSTITUZIONALE. 26 luglio 
1995, n. 389.   Reg. Sardegna.  Riv. it. dir. pubbl. comunit. 1995,1449.  Riv. giur. ambiente 1996, 647 
nota (ARABIA): << PESCA. Credito peschereccio.  In  considerazione  delle responsabilita' dello Stato 
nelle relazioni comunitarie,  delle  esigenze   unitarie  e dell'interesse  nazionale  inerenti   agli   interventi 
strutturali   relativi   allo  strumento  finanziario   di orientamento   della   pesca  (Sfop), istituito  con  
regolamento  comunitario, si giustifica la designazione, da parte del Cipe, del  Ministero  delle  risorse 
agricole, alimentari e forestali  come autorita'   nazionale   competente,   ai sensi  della  normativa  
comunitaria. Tuttavia, qualora i programmi operativi inerenti al Sfop  coinvolgano competenze  regionali,  
il  Ministero e'  tenuto ad agire secondo  criteri ispirati al principio di leale collaborazione con le regioni.  
In particolare,  se  le  regioni interessate sono dotate di  competenza primaria  in  materia  di pesca,  come  
e'  il caso  della  Sardegna,  il  principio di  leale  collaborazione non puo' ritenersi  soddisfatto   dalla  
semplice  informazione   o   consultazione della  Regione, ma occorre l'intesa con la stessa >>. Cfr. 
CORTE COSTITUZIONALE. 26 luglio 1995, n. 389.   Reg. Sardegna.  c. Min. risorse agr.. Dir. trasporti 
1997, 98 nota (COLOMBO): << SARDEGNA. Caccia e pesca.  Non   spetta allo  Stato  e,  per esso,  al  
Ministero  delle risorse  agricole,  alimentari e  forestali, senza la preventiva intesa con la  Regione   
  15
Anche il regolamento n. 1260/99
19
, recante disposizioni generali sui Fondi 
strutturali, prevede che la commissione possa finanziare azioni innovative, 
mediante lo SFOP. Le iniziative finanziabili dovranno presentare carattere 
innovativo e contribuire all’ elaborazione di metodi e pratiche volte a 
migliorare la qualità degli interventi nel settore ittico
20
. La riforma di tali 
Fondi Strutturali è partita nel 1988, sono stati di conseguenza raggiunti 
risultati di grande rilievo
21
. Nonostante tutto, le Autorità italiane sono 
preoccupate del fatto che probabilmente aderiranno nuovi paesi, con un 
conseguente aumento dell’ ambito di applicazione senza il necessario 
                                                                                                                                               
Sardegna,   predisporre ed   attuare,   con  riferimento al  territorio  della stessa  regione,  i  programmi 
operativi e le altre forme d'intervento  previste  dai regolamenti comunitari in relazione allo strumento 
finanziario di orientamento della pesca (s.f.o.p.). Va  pertanto  annullato il  terzo  capoverso della 
deliberazione del Cipe  del  13 aprile  1994, recante Proposta italiana relativa al documento  unico  di  
programmazione 1994-99, elaborato ai sensi del regolamento Cee 2080/93 (Strumento finanziario di 
orientamento della pesca) >>. 
19
  www.sui.cnr.it, Commissione, Invito a presentare proposte relative a progetti transazionali per le 
azioni innovative nel settore della pesca per il 2002. 
20
  www.csimprese-ca.net, Azioni innovative nel settore della pesca. Le azioni dovranno, in particolare, 
soddisfare determinati criteri, cioè avere caratteristiche spiccatamente transazionali o presentare interesse 
per più Stati membri; essere finalizzate alla creazione di reti tra i soggetti del settore pesca e le Regioni 
che dipendono dalla pesca e promuovere lo scambio di esperienze, buone prassi e di pratiche innovative, 
www.ArchivioNews.nsf, Europa. Cfr. CONSIGLIO STATO a. gen.. 22 settembre 1994, n. 599. Min. 
risorse agr.. Cons. Stato 1995,I,1301 (s.m.): << PESCA.  Convenzioni e trattati internazionali. CE 24 
giugno    1988 n. 2052. CE 19 dicembre  1988 n. 4253.  Per quanto  riguarda il segmento della pesca una 
delle scelte operate  in sede comunitaria per la politica generale del settore in parola si  muove  nella  
direzione di  un'ulteriore riduzione delle capacita' di cattura    delle    flotte pescherecce   dell'Unione   
europea,   per  riequilibrare il  rapporto tra conservazione e gestione delle risorse  ittiche  (in  rilevante 
sofferenza, come e' stato rilevato da recenti  ricerche biologiche),  da  un lato, e per assicurare uno 
sfruttamento  costante  e razionale  delle  medesime,  dall'altro; e',  questa, una  delle  missioni  dello 
strumento  finanziario  di  orientamento della pesca   (il  c.d. Sfop),   istituito  con  reg. Cee   n. 4253/88  
(in  applicazione  del reg. n. 2052/88, relativo alle missioni dei fondi a  finalita'  strutturali),  il  cui  
ambito di  operativita'  e'  stato  fortemente   potenziato  dalla  recente  normativa  comunitaria sopra 
richiamata; pertanto,  e'  necessario  adeguare la  normativa interna  alle sopravvenute scelte in sede 
comunitaria >>.    
21
  Soprattutto si va potenziando la cosiddetta << politica della coesione >>, rappresentando uno dei più 
importanti aspetti della politica comunitaria per i prossimi anni, www.acquacoltura.com, Aquacoltura, 
API informa, cit.. 
  16
stanziamento di risorse aggiuntive. Si potrebbe anche avere una riduzione 
delle zone ammissibili, rischiando l’ emarginazione di ampie aree e delle 
relative popolazioni
22
. 
Il Veneto è stata una delle prime regioni ad aver attivato i bandi di 
partecipazione relativi al programma comunitario, SFOP, 2000 – 2006. E’ 
importante sostenere un settore come la pesca che potrebbe risolvere l’ 
annoso problema della disoccupazione e quindi creare nuovi posti di lavoro. 
Tale settore per vari e complessi motivi, sia di carattere interno che 
internazionale, attraversa una fase di notevole difficoltà, nonostante numerose 
iniziative intraprese nel settore, sia a livello di Amministrazione Centrale che 
regionale
23
.  
Nell’ ambito del VI Piano Triennale della pesca ed aquacoltura, sono stati 
individuati dei micro settori di intervento
24
. Oltre dei Piani Regionali e 
Nazionali, importante è la Finanziaria per sostenere  il settore
25
.  
                                                 
22
   Quindi, tracciate le coordinate di riferimento per la programmazione delle azioni strutturali del settore, 
spetta agli stati membri procedere alla definizione di quest’ ultima, con riferimento alle difficoltà e alle 
caratteristiche che il settore manifesta nel loro territorio. Tale programmazione dovrà essere predisposta 
in coerenza con le esigenze della pesca e dell’ acquacoltura presentano a livello regionale o locale, 
tenendo quindi conto della loro specificità,  www.regione.emilia-romagna.it, Alle soglie del 2000. 
23
  Tutto questo dovuto allo sviluppo disorganico ed incontrollato delle industrie della pesca, aggravato da 
forme clientelari, nell’ ambito degli interventi pubblici ed all’ aumentare del grado di inquinamento delle 
coste, rendono precario l’ equilibrio economico del settore, www.entipescamolfetta.it, VI Piano Triennale 
della pesca ed acquacoltura. 
24
  I micro settori sono: realizzare strutture produttive in mare, modernizzare il settore, decentramento 
amministrativo per le funzioni di competenza regionale, rafforzamento del ruolo delle associazioni di 
produttori, potenziamento della produzione interna in un contesto di sostenibilità ambientale, 
salvaguardia dei livelli occupazionali, potenziamento delle risorse del settore. Tenendo conto che le 
risorse necessarie alla realizzazione di tali iniziative ci sono, tutto ora è lasciato alla realizzazione, 
www.entipescamolfetta.it, VI Piano Triennale della pesca ed acquacoltura, cit.. 
25
  La Finanziaria 2002 rappresenta un nuovo passo avanti nel sostegno a questo difficile settore. Viene 
sottolineato dall’ onorevole Paolo Scarpa Bonazza Buora come per la realizzazione al meglio di tale 
Finanziaria, vi sia la necessità di una collaborazione tra le organizzazioni di categoria, delle associazioni e 
delle Regioni. Questo è secondo l’ onorevole un momento propizio, dovuto all’ impostazione politica del 
Ministro Alemanno, e grazie alle opportunità di avvantaggiarsi di un Sottosegretariato delegato alla pesca 
e all’ acquacoltura, www.federcoopesca.it, Abbiamo fatto un buon lavoro, cit.. 
  17
Tale Finanziaria rappresenta lo strumento più idoneo per favorire la 
modernizzazione del settore, anche se non ne rappresenta l’ unico strumento 
utilizzabile. Bisogna soprattutto puntare, nell’ ambito di tale legislatura ad 
una riforma organica che porti alla valorizzazione del settore, soprattutto 
utilizzando le opportunità che ne derivano dall’ utilizzare un Sottosegretariato 
alla Pesca.  
Una massima attenzione è richiesta al Governo, anche se si è già riscontrato 
un notevole impegno nei riguardi di tali tematiche. Un settore complesso e 
diversificato come il comparto della pesca, notevolmente importante per il 
nostro paese, necessita del massimo impegno ed interessamento, oltre che del 
Governo, di tutti i soggetti coinvolti, pescatori, cooperative, ma anche enti ed 
associazioni di categoria.