Interventi per la riduzione della propagazione degli inquinanti derivanti da trasporto pubblico nel IX municipio di Roma

INTRODUZIONE : IMPLEMENTAZIONE E IPOTESI DI INTERVENTO PER LA RIDUZIONE DELLA 
PROPAGAZIONE 
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Fig. 1. Articolazione nel dettaglio del lavoro 
ANALISI MODELLI DI 
EMISSIONE
ANALISI MODELLI DI 
EMISSIONE
ANALISI MODELLI DI
DISPERSIONE
ANALISI MODELLI DI
DISPERSIONE
SCELTA E ANALISI 
ESIG. INFORMATIVE
SCELTA E ANALISI 
ESIG. INFORMATIVE
SCELTA E ANALISI 
ESIG. INFORMATIVE
SCELTA E ANALISI 
ESIG. INFORMATIVE
L S
TESI PACI TESI IACONETA
L
L S
L
ANALISI DEL FENOMENO 
E
DETERMINAZIONE DEI VINCOLI
ANALISI DEL FENOMENO 
E
DETERMINAZIONE DEI VINCOLI
IMPLEMENTAZIONE
IMPLEMENTAZIONE
FORMULAZ. IPOTESI
INTERVENTI
FORMULAZ. IPOTESI
INTERVENTI
SCELTA INTERVENTI
SCELTA INTERVENTI
IMPLEMENTAZIONE
IMPLEMENTAZIONE
FORMULAZ. IPOTESI
INTERVENTI
FORMULAZ. IPOTESI
INTERVENTI
VERIFICA
VERIFICA
VERIFICA
VERIFICA
VERIFICA
VALUTAZIONE
VALUTAZIONE
CONCLUSIONI
CONCLUSIONI
INTRODUZIONE : IMPLEMENTAZIONE E IPOTESI DI INTERVENTO PER LA RIDUZIONE DELLA 
PROPAGAZIONE 
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Il lavoro assume quindi un complesso di obiettivi, sia di tipo disciplinare 
(pianificatorio) che tecnici, di seguito elencati: 
¾ Stimare le emissioni di inquinanti derivanti dall’esercizio del 
servizio di trasporto pubblico; 
¾ Studiare la dispersione degli inquinanti all’interno degli specifici 
contesti urbani in cui vengono emessi; 
¾ Valutare quali interventi sia possibile adottare per limitare il 
fenomeno emissivo e migliorare, quindi, la qualità della vita 
della popolazione. 
In merito all’ultimo obiettivo, in particolare, vengono formulate alcune 
assunzioni generali che riguardano: 
• Il livello di servizio attualmente garantito dalla società 
erogatrice (l’ATAC nel caso specifico), di cui non si 
ipotizza alcuna alterazione, in osservanza al contratto di 
servizio che l’azienda ha stipulato con il comune di 
Roma; 
• La tipologia di interventi di riduzione/mitigazione, che 
potranno essere tanto di tipo tecnologico ( es. 
rinnovamento del parco circolante, adozione di nuovi 
carburanti etc.), quanto al “contesto” di esercizio 
(adozione di corsie riservate, semaforizzazioni intelligenti 
etc.). 
Si noti come tali interventi possano risultare a carico tanto del comune che 
della stessa azienda erogatrice. Questi ultimi, in particolare, potranno fornire 
la misura della “internalizzazione” dei costi ambientali che l’azienda realizza, 
eventualmente utilizzabile nella revisione del contratto di servizio. 
Come già ampiamente descritto e illustrato nel lavoro di tesi triennale, data 
l’ampiezza degli obiettivi, il presente lavoro di tesi è svolto in maniera 
coordinata con un secondo lavoro di tesi, con cui ha già condiviso, in 
particolare, il segmento di stima del fenomeno. 
 Inoltre, persistendo limiti di tempo e complessità, legati all’ analisi dettagliata 
del problema su scala cittadina, come dichiarato nella tesi triennale, si è 
INTRODUZIONE : IMPLEMENTAZIONE E IPOTESI DI INTERVENTO PER LA RIDUZIONE DELLA 
PROPAGAZIONE 
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scelto di limitare il lavoro nell’ambito del Municipio IX, in quanto si ritiene che 
la conformazione urbanistica della zona presenti sufficiente grado di varietà, 
tale da poter rappresentare significativamente le caratteristiche estreme 
riscontrabili negli altri municipi (come mostrato in fig. 2) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fig. 2. Conformazione urbanistica variegata presente nel IX municipio 
Più precisamente lo studio effettivo riguarderà solo una parte della IX 
circoscrizione come indicato nelle figg. 3 e 4. Tale restrizione è legata alla 
non disponibilità del dato sugli edifici di fonte Cartesia su tutto il territorio di 
predetta circoscrizione. Si stima a tutt’oggi che il prezzo di vendita della 
cartografia in oggetto per la copertura dell’intera città di Roma si aggiri 
intorno ai quattro milioni di €. 
Questa limitazione però non inficia sulla rappresentatività dell’analisi e del 
metodo seguito. 
 
 
 
 
INTRODUZIONE : IMPLEMENTAZIONE E IPOTESI DI INTERVENTO PER LA RIDUZIONE DELLA 
PROPAGAZIONE 
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Fig. 3. Individuazione della IX circoscrizione sull’intero territorio della città di Roma 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fig. 4. Individuazione all’interno della IX circoscrizione della “fascia” dei dati sugli 
edifici di fonte Cartesia 
LA DISPERSIONE DEGLI INQUINANTI IN ATMOSFERA 
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2 LA DISPERSIONE DEGLI INQUINANTI IN 
ATMOSFERA 
 
2.1 DESCRIZIONE DEL FENOMENO 
 
Gli inquinanti, una volta immessi nell’atmosfera, si disperdono in 
volumi di aria sempre più vasti, per effetto del trasporto ad opera dei venti e 
della diffusione dovuta ai moti vorticosi, a scala locale, dell’atmosfera stessa; 
la diffusione ed il trasporto fanno sì che la concentrazione degli inquinanti, 
che è massima in prossimità della sorgente, vada progressivamente 
decrescendo all’allontanarsi da questa. Sulle modalità della diffusione 
esercita notevole influenza la conformazione della sorgente: i camini di 
notevole altezza (100-200 m) favoriscono il trasporto a grande distanza, 
riducendo la concentrazione nei pressi della sorgente; le emissioni dei 
veicoli, avvenendo a livello del suolo, portano a concentrazioni molto elevate 
nelle immediate vicinanze delle sedi stradali. 
Lo studio dell’inquinamento da traffico, per questi motivi, interessa 
prevalentemente la scala locale, e quindi gli strati più bassi dell’atmosfera, a 
diretto contatto col suolo. I moti vorticosi dell’aria all’interno di questi strati, 
che producono la dispersione degli inquinanti, sono riconducibili ad una 
turbolenza di tipo meccanico, prodotta dalla interazione aerodinamica del 
vento con la superficie terrestre, e ad una turbolenza di tipo termico, prodotta 
dalle differenze di temperatura alle diverse quote; queste differenze di 
temperatura insorgono principalmente per effetto del ciclo diurno di 
riscaldamento e raffreddamento del suolo, ma possono essere causate 
anche da afflussi di aria calda o fredda dalle regioni finitime. 
L’altezza dello strato interessato dalla dispersione degli inquinanti, 
definita altezza di miscelamento, varia nello stesso luogo in continuità, e 
rimane in genere compresa tra 500 e 2000 metri; valori più bassi (100-200m) 
possono aversi nelle ore notturne. 
LA DISPERSIONE DEGLI INQUINANTI IN ATMOSFERA 
7 
L’altezza di miscelamento, che costituisce un parametro fondamentale 
dei modelli di diffusione, dipende da numerosi parametri:  
• Ciclo quotidiano della temperatura 
• Entità della radiazione solare 
• Velocità del vento 
• Grado di uniformità della superficie terrestre 
 
La predetta altezza, può essere determinata con precisione 
effettuando misure dell’andamento in verticale della temperatura mediante 
radiosonde, oppure stimata in funzione dei parametri meteorologici citati, 
misurati in prossimità del suolo, mediante relazioni analitiche o diagrammi 
(Pasquill e Smith, 1983). Condizioni particolarmente sfavorevoli alla 
dispersione degli inquinanti si verificano allorché, in condizioni 
meteorologiche particolari, viene a formarsi a bassa quota uno strato d’aria a 
temperatura crescente con la quota (inversione termica); tale strato 
impedisce infatti la dispersione degli inquinanti verso l’alto. 
I moti turbolenti dell’atmosfera, dovuti al gradiente termico verticale, 
agevolando la dispersione degli inquinanti alla scala locale; il grado di 
turbolenza termica viene espresso usualmente mediante la classe di stabilità. 
Vengono individuate 7 livelli di turbolenza atmosferica, variabili dalla classe A 
(forte instabilità), in cui i moti di diffusione sono particolarmente vivaci, alla 
classe G ( forte stabilità) in cui la diffusione è particolarmente ridotta. La 
classe di stabilità viene determinata in funzione dell’entità della radiazione 
solare e della velocità del vento in prossimità della superficie terrestre, 
all’altezza standard di 10 metri (Pasquill, 1961; Ludwig e Dabbert, 1976). 
 
RAPIDO ESCURSUS NELLA NORMATIVA VIGENTE 
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3 RAPIDO ESCURSUS NELLA NORMATIVA 
VIGENTE 
 
Le competenze del Comune sono stabilite dalle seguenti normative: 
 
• DPR 203/88 (emissioni degli impianti industriali): Il Sindaco è tenuto 
ad esprimere un parere relativo alla domanda di autorizzazione di 
emissioni in atmosfera entro 45 giorni dalla richiesta della regione  
• DM 20 maggio 1991 (Criteri per la raccolta dei dati inerenti la qualità 
dell'aria): I sindaci delle aree metropolitane hanno l'obbligo di 
elaborare i piani di intervento operativo nei quali devono essere fornite 
indicazioni sui possibili provvedimenti da prendere per ridurre i livelli di 
inquinamento e le conseguenze sulla popolazione e sull'ambiente  
• DM 15 aprile 1994 e 25/11/94 (Livelli di attenzione e di allarme per gli 
inquinanti atmosferici nelle aree urbane). Quando si verifica lo stato di 
attenzione o di allarme per l'inquinamento atmosferico, il sindaco 
adotta tempestivamente i provvedimenti necessari (ad. es. limitazione 
del traffico autoveicolare) ed informa la popolazione sui livelli di 
inquinamento raggiunti, sui provvedimenti adottati, sulle relative 
motivazioni ed indica gli eventuali comportamenti per limitare 
l'esposizione dei gruppi di popolazione più sensibili.  
• Legge 4/11/97 n. 413 (contenuto di benzene nelle benzine). I sindaci 
possono adottare le misure di limitazione della circolazione di cui 
all'articolo 7, comma 1, lettere a) e b) del decreto legislativo 30 aprile 
1992, n. 285 e successive modificazioni, per esigenze di prevenzione 
dell'inquinamento atmosferico, sulla base dei criteri ambientali e 
sanitari stabiliti con decreto del Ministro dell'Ambiente;  
• DM 21/4/1999 (criteri ambientali e sanitari in base ai quali i sindaci 
adottano le misure di limitazione della circolazione) I sindaci hanno 
l'obbligo di:  
 effettuare una valutazione preliminare della qualità 
dell'aria del territorio comunale con l'indicazione delle aree 
RAPIDO ESCURSUS NELLA NORMATIVA VIGENTE 
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maggiormente interessate dall'inquinamento e della 
popolazione in esse presente;  
 al termine di ogni anno solare, e comunque entro il 31 
gennaio dell'anno successivo, prevedono alla predisposizione 
di un rapporto annuale sulla qualità dell'aria;  
 sulla base della valutazione preliminare della qualità 
dell'aria in prima applicazione, e successivamente sulla base 
del rapporto annuale, dispongono le misure programmate, 
permanenti o periodiche di limitazione o divieto della 
circolazione ai fini della prevenzione dell'inquinamento 
atmosferico  
• Ove la valutazione preliminare e successivamente il rapporto annuale 
sulla qualità dell'aria individuino aree nelle quali si verificano nell'arco 
dell'anno superamenti significativi e frequenti dei livelli di attenzione 
previsti dal DM 25/11/94, i sindaci adottano le misure di limitazione 
della circolazione; tali misure hanno efficacia almeno annuale, e 
possono essere modificate nel corso dell'anno sulla base delle 
previsioni di miglioramento, ovvero di peggioramento, dello stato di 
qualità dell'aria in relazione ai dati raccolti in un periodo 
rappresentativo.  
3.1 TRAFFICO E INQUINAMENTO ATMOSFERICO: NUOVI 
PROVVEDIMENTI 
 
Il decreto Ministeriale del 21/4/99 N.163 (decreto benzene) 
In Italia la mobilità privata è praticamente decuplicata negli ultimi 30 anni (da 
una vettura ogni 20 persone ad una vettura ogni 2 persone; aumento dei km 
percorsi pro capite pari al 900%). Questi valori sono fra i più elevati a livello 
mondiale e superiori ai valori medi per i paesi dell'Unione Europea e 
dell'OCSE.  
Il prezzo pagato in termini di inquinamento atmosferico ed acustico è molto 
alto: nelle nostre città, non concepite per flussi autoveicolari così elevati, 
sono spesso superati i valori limite di qualità per molti inquinanti pericolosi 
RAPIDO ESCURSUS NELLA NORMATIVA VIGENTE 
10 
(benzene, polveri inalabili, idrocarburi policiclici aromatici, etc.) con grave 
rischio per la salute di tutti i cittadini. A ciò va aggiunto il problema, non di 
facile soluzione, dell'inquinamento acustico associato al transito degli 
autoveicoli, che ha comportato per tutti noi un sostanziale peggioramento 
della qualità della vita.  
Il DM del 25/11/94 prevedeva già la definizione di programmi di intervento e 
di piani regionali e locali per la qualità dell'aria. Tuttavia è solo con 
l'emanazione del Decreto del Ministero dell'Ambiente del 21 aprile 1999, n° 
163 che riprende e integra il precedente DM del 23/10/1998 che si dà un 
nuovo impulso all'implementazione di programmi per il contenimento delle 
emissioni inquinanti associate al traffico autoveicolare. Tale decreto dà ai 
sindaci delle grandi città il potere ed il dovere di definire "misure 
programmate di limitazione o divieto della circolazione ai fini della 
prevenzione dell'inquinamento atmosferico" da definirsi sulla base di un 
rapporto preliminare sullo stato della qualità dell'aria  
Il decreto prevede numerosi aspetti che rivoluzioneranno l'uso dei mezzi 
privati nelle grandi città:  
1) le misure di limitazione del traffico devono essere adottate 
obbligatoriamente nel caso di superamento dei limiti di qualità anche 
per un solo inquinante;  
2) le zone del centro abitato devono essere di estensione tale da 
coinvolgere le sorgenti di emissione di inquinanti tenendo conto della 
esigenza di non determinare situazioni critiche in altre aree  
3) in assenza di dati relativi all'inquinamento atmosferico i sindaci in fase 
di prima attuazione adottano comunque, in via precauzionale, le 
misure di limitazione del traffico nelle zone a maggiore congestione  
4) i provvedimenti di limitazione del traffico privato devono essere 
accompagnati dal potenziamento del trasporto pubblico allo scopo di 
offrire ai cittadini che rinunciano all'auto privata una adeguata 
alternativa trasportistica. 
 
RAPIDO ESCURSUS NELLA NORMATIVA VIGENTE 
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I provvedimenti previsti dal DM 163/99 sono stati adottati dal Comune di 
Roma entro le scadenze previste con delibera del 26 gennaio 2001 n. 176.  
3.2 DEFINIZIONE DELLE ZONE DI RESTRIZIONE DEL 
TRAFFICO NELLA CITTA’ DI ROMA 
 
Al fine di migliorare la qualità dell'aria, le forme di mobilità, i servizi e la 
domanda di trasporto l'Amministrazione Capitolina ha adottato una serie di 
provvedimenti: 
Anello ferroviario: da gennaio 2002 è entrato in vigore il Piano Generale del 
Traffico Urbano che ha tra gli obiettivi fondamentali da perseguire quello di 
ridurre l'inquinamento atmosferico ed acustico e che prevede misure 
permanenti per il contenimento dell'inquinamento nell'ambito della zona 
cosiddetta dell’anello ferrroviario. In tale zona le macchine non catalitiche 
possono circolare esclusivamente il sabato, la domenica e i giorni festivi.  
Zona a Traffico Limitato - ZTL: è la zona presidiata dai varchi elettronici e 
possono circolare solo i residenti con permesso e gli autoveicoli autorizzati. 
Tutti gli altri autoveicoli possono circolare dalle 18,00 alle 6,30 (divieto quindi 
dalle 6,30 alle 18,00), salvo disposizioni diverse in periodi particolari 
dell'anno (per esempio nel periodo natalizio).  
Fascia Verde è una zona che si estende oltre l'anello ferroviario ed è 
soggetta a interdizione dagli autoveicoli non catalitici in caso di inquinamento 
atmosferico significativo.  
Tridente: è una zona interna alla ZTL, nell'ambito del Centro Storico della 
città, pedonalizzata.  
Strade verdi (V.le Libia - Eritrea): riorganizzazione della mobilità (corsie 
riservate ai mezzi pubblici, organizzazione della sosta, nuova disciplina 
carico/scarico merci, limitazione dell'accesso al traffico privato non residente 
ecc.) 
Rilascio permessi di accesso alla Z.T.L.: permessi rinnovati solo ai 
possessori di autoveicoli catalizzati.  
Bollino Blu: divieto di circolazione autoveicoli sprovvisti di bollino blu 
immatricolati fino a 12 mesi precedenti. L'obbligo di effettuare ogni dodici 
RAPIDO ESCURSUS NELLA NORMATIVA VIGENTE 
12 
mesi il controllo dei gas di scarico vale per tutti gli autoveicoli che entrino nel 
territorio del Comune di Roma, a prescindere dalla residenza di chi guida e 
dall'immatricolazione del mezzo, avvenuta eventualmente fuori Roma.  
 
3.3 INDICATORI DI QUALITA’ DELL’ARIA 
 
Sono stati raccolti i dati relativi agli indicatori di qualità dell’aria per gli anni 
1998-1999,secondo quanto previsto dalla Decisione Europea 97/101/EC 
(Exchange of information). Gli indicatori più significativi e più importanti 
rispetto agli standard di qualità previsti dalla normativa in vigore, sono 
elencati di seguito.  
 
SO2 (Biossido di zolfo)    
1998 
Mediana delle concentrazioni medie giornaliere(valore limite: 80
ug/m3 – DPR 203/24.5.1988)  
1998 
98° percentile delle concentrazioni medie giornaliere (valore
limite: 250 ug/m3 – DPR 203/24.5.1988)  
 
NO2 (Biossido di azoto)    
1998 
98° percentile delle concentrazioni medie orarie (valore limite:
200 ug/m3 – DPR 203/24.5.1988)    
1998 
Mediana delle concentrazioni orarie (valore limite per la
protezione della salute umana: 40 ug/m3, da raggiungere entro il
2010 - Direttiva 1999/30/CE)   
 
CO (Monossido di carbonio) 
1998 
99,9° percentile delle concentrazioni orarie (valore limite: 40
mg/m3 – DPCM 28.3.1983; livello di allarme: 30 mg/m3, livello
di attenzione: 15 mg/m3 - DM 25.11.94) 
   
 
 
 
RAPIDO ESCURSUS NELLA NORMATIVA VIGENTE 
13 
Particolato totale sospeso 
1998 
Media delle concentrazioni medie giornaliere (valore limite: 150
ug/m3 - DPR 203/24.5.1988)  
1998 
95° percentile delle concentrazioni medie giornaliere (valore
limite: 300 ug/m3 - DPR 203/24.5.1988)  
 
O3 (Ozono)  
1998 
Superamenti dei valori  orari di protezione della salute umana
(soglia di attenzione: 180 ug/m3 – DM 16.5.1996)   
1998 
Superamenti del valore limite giornaliero di protezione della
vegetazione (65 ug/m3 – DM 16.5.1996)  
1999 
Superamenti dei valori  orari di protezione della salute umana
(soglia di attenzione: 180 ug/m3 – DM 16.5.1996)    
1999 
Superamenti del valore limite giornaliero di protezione della
vegetazione (65 ug/m3 – DM 16.5.1996)  
 
Benzene  
1998 
Concentrazioni medie annue (obiettivo di qualità da rispettare
dal 1/1/1999 come media mobile su 365 giorni: 10 ug/m3 – DM
25.11.94)