L'anomalia italiana: un regime mediatico?

Questa situazione di duopolio tra Rai e Mediaset si mantiene e consolida per tutti gli anni '80. Il dibattito in Parlamento in merito alla regolamentazione del sistema televisivo, è sempre acceso, ma non sembra si possano profilare delle soluzioni soddisfacenti. Nel 1990 viene finalmente varata una normativa in merito: la Legge Mammì. Questa legge, che prende anche il nome di “legge fotografia”, si occupa per la prima volta di disciplinare il sistema radiotelevisivo sia pubblico che privato. La legge risulta insoddisfacente: invece di aprire il mercato privato anche a imprenditori più piccoli, si limita a rendere lecita la situazione già esistente (da cui l'appello di legge fotografa, in quanto non porta alcun cambiamento alla situazione di fatto). Fininvest mantiene dunque di fatto le tre reti, in compenso è obbligata a vendere le sue partecipazioni del quotidiano Il Giornale, in quanto la legge vieta al titolare di tre concessioni di possedere quote editoriali. Altro fondamentale punto regolato dalla norma, è l’emissione in presa diretta. Monopolio della Rai fino al 1990, viene concessa la possibilità di trasmettere in diretta anche all’emittenza privata, portando alla nascita dei telegiornali nelle tre reti Mediaset (il primo è nel 1991 “Studio Aperto”, su Italia1, condotto da Emilio Fede). Accanto ai tre telegiornali pubblici (ognuno influenzato, secondo il programma di lottizzazione, da un diverso partito), si occupa di informazione anche l’emittente privata (che per sua natura è faziosa, in quanto soggetta a interessi particolari, economici o politici). Con la Legge Mammì il duopolio Rai-Fininvest viene definitivamente riconosciuto per legge.