Le Nuove Guerre: la Trasformazione dei Conflitti Armati

Per quanto riguarda le modalità di finanziamento, posto che gli attori non statali hanno propri obiettivi e proprie modalità di conduzione della guerra, non hanno accesso, perlomeno legalmente, alle finanze dello Stato per sostenersi ed equipaggiarsi. Devono invece autofinanziarsi attraverso saccheggi, il commercio di beni illegali, droga e brigantaggio⁶⁰, a cui si aggiungono il sostegno da parte di comunità all'estero, governi stranieri o di organizzazioni criminali mafiose. Questo è il risultato della crisi del ruolo dello Stato, amplificata dalla globalizzazione. Quando lo Stato perde il controllo sulla propria situazione interna e in particolare sulla propria economia, gruppi paramilitari, signori della guerra e mercenari lo scavalcano e iniziano a finanziarsi attraverso mezzi illegali.

Tutto ciò avviene nei cosiddetti Stati "deboli", che hanno scarsa capacità di creare un consenso sociale e politico interno. Questi Stati sono spesso di recente formazione (ad esempio gli Stati post-coloniali) e tendono a presentare una significativa frammentazione interna e più centri di potere, che non riconoscono in un potere centrale la fonte legittima di autorità. In questo tipo di Stati il potere è quindi condiviso da più soggetti e il governo centrale è caratterizzato da una scarsa efficacia. Esso non detiene risorse sufficienti per garantire l'ordine e la sicurezza interni , nel tentativo di acquisirle, tende ad adottare pratiche predatorie o a strumentalizzare le tensioni sociali esistenti tra le comunità interne, finendo con l'indebolirsi ulteriormente⁶¹.

In queste situazioni si afferma facilmente il mercato nero, che, creando un'economia alternativa, mina la capacità del governo centrale di avere accesso alle risorse necessarie per assicurare i servizi e il funzionamento statale, cosa che diminuisce ulteriormente la sua efficacia. Se portato agli estremi, questo indebolimento conduce poi lo Stato al fallimento. Negli Stati falliti non esiste un'autorità centrale che detiene efficacemente il potere e le funzioni di governo sono esercitate direttamente dai signori della guerra, che controllano il potere militare su base locale e si approvvigionano da quell'economia alternativa che è costituita dai traffici illegali condotti nel mercato nero.

Ma non sono solo gli Stati di recente formazione a soffrire di indebolimento interno e successivo fallimento. La globalizzazione determina questi processi anche negli Stati di più antico consolidamento. Anche qui, in caso di conflitto, il crollo degli investimenti dovuto al clima di insicurezza conduce al rafforzamento di un'economia parallela, il mercato nero, da cui attingere le risorse necessarie alla conduzione della guerra. La debolezza interna dei governi centrali, la crescente incapacità di rispondere efficacemente ai problemi, gli interventi sempre più intrusivi delle organizzazioni internazionali aprono spazi a corpi militari diversi da quelli statali e a gruppi militari antigovernativi.

Questi stabiliscono legami con organizzazioni criminali, per trarre le risorse di cui necessitano dal traffico illegale di droga, di armi, ma anche di persone, diamanti e di tutti i beni commercializzabili sul mercato nero. Carla Monteleone afferma che "il traffico di droga è forse una delle fonti di finanziamento principali di molti dei nuovi conflitti, tanto che in un paese come il Tajikistan, in conflitto per tutti gli anni Novanta, ha fornito il 70% delle risorse dell'opposizione, mentre in Colombia arriva a fornire alla guerriglia $800 milioni l'anno, contro i $1400 milioni spesi dal governo per la difesa. II caso più rilevante ovviamente costituito dall'Afghanistan, produttore di circa il 90% del traffico di eroina mondiale, principale fonte di finanziamento della guerriglia talebana"⁶².

Oltre al commercio sul mercato nero, un'altra modalità di reperimento di risorse è costituita dal sostegno esterno. Questo si manifesta sottoforma di rimesse da parte di comunità all'estero, di sostegno da parte di governi stranieri o ancora di aiuti umanitari. Questi ultimi consistono in armi o denaro volti al sostegno delle popolazioni soggette a violenza, ma riconvertiti e reindirizzati attraverso traffici illeciti.


⁵⁹ John Arquilla, "The New Rules of War', in Foreign Policy, N. 178, 2010.

⁶⁰ Özgür Tüfekçi, "What is Distinctively New about so-Called 'new Wars'?" in Uluslararası Iktisadi Ve Idari
Incelemeler Dergisi, Vol. 11, no. 21, 2018.

⁶¹ Carla Monteleone, "La criminalità organizzata come problema di sicurezza internazionale nella nuova agenda transatlantica", in Giovanni Fiandaca, Costantino Visconti (a cura di) Scenari di mafia. Orizzonte criminologico e innovazioni normative, Giappichelli Editore, 2010, pp. 72-90.

⁶² Carla Monteleone, "La criminalità organizzata come problema di sicurezza internazionale nella nuova agenda transatlantica", in Giovanni Fiandaca, Costantino Visconti (a cura di) Scenari di mafia. Orizzonte criminologico e innovazioni normative, Giappichelli Editore, 2010, p. 76.