Cina: nascita e affermazione di una potenza economica

«La decisione “storica” del Partito comunista cinese di aprire il Paese alle riforme e ai mercati internazionali data 18-22 dicembre 1978. Essa fu adottata dal Terzo Plenum dell’XI Congresso del Partito e costituiva il primo e unico caso in cui questo poneva da parte, volontariamente e pragmaticamente, l’ideologia per introdurre un sistema di mercato e la proprietà privata.

Un sistema tuttavia, con caratteristiche “cinesi”, a differenza di quello a suo tempo concepito dai governi dei paesi comunisti dell'Europa orientale intesi a realizzare un’economia di mercato sul modello occidentale in funzione di un successivo accesso alla UE. La lotta di classe cessava di essere il punto cruciale della politica cinese e la Rivoluzione culturale (1966-1976) veniva definitivamente archiviata. Veniva avviata una serie di riforme che comprendevano il cambiamento radicale dei precedenti assetti politico-amministrativi nei settori-chiave dell’agricoltura, dell’industria, della tecnologia, dell’istruzione in un’ottica di integrazione dell’economia con altre a livello mondiale, principalmente dei paesi industrializzati.

Alla base delle riforme vi fu un cambiamento delle priorità economiche contemplate nei piani di sviluppo. Quello più incisivo riguardava il nuovo ruolo attribuito all’industria pesante – fino ad allora il settore trainante dell'economia – cui sarebbero stati ora destinati solo i fondi necessari per modernizzarsi allo scopo di servire le esigenze dell’agricoltura e dell’industria leggera, identificati come i settori prominenti del nuovo corso». Vista l’importanza che veniva data a tale industria in epoca maoista, viene subito evidenziato come fosse vitale il suo ridimensionamento, visti i risultati economici del Grande Balzo che aveva portato alla sua costituzione.

«I programmi erano volti inizialmente a una serie di riforme economiche sistematiche che miravano a una revisione delle relazioni economiche con l’estero secondo l’ottica di “un Paese, due sistemi” (Deng Xiaoping si riferirà spesso all’economia della Cina come a una “economia socialista di mercato”) e a una rivalutazione dell’intero sistema agricolo delle zone rurali. Pochi mesi dopo l’avvio del programma di modernizzazione economica sancito dal Comitato centrale eletto dall’ XI Congresso del PCC nel dicembre 1978, Deng Xiaoping decideva di visitare gli Stati Uniti.

L'innovazione e ristrutturazione del sistema produttivo richiedevano capitali ingenti e solide conoscenze manageriali di cui gli americani disponevano in abbondanza. Si venne così a creare una situazione simile a quella che aveva visto la Cina avvicinarsi alla Russia nel 1950, con la necessità però di dover adeguare l’ideologia del Partito alla nuova situazione cioè “l’amicizia” con il vecchio nemico e la condivisione con questi di un modello di sviluppo che, seppur non coincidente, presentava ampie similarità nei suoi fondamenti teorico-economici.

Il supporto fornito dagli USA trovava immediata contropartita nell’istituzione delle ZES di Shenzhen, Zhuhai, Shantou e Xiamen, dove veniva aperta a società straniere la possibilità di operare, sia pur con limitazioni destinate a essere progressivamente ridotte e poi eliminate. Nello stesso anno veniva approvata la prima legge sulle joint venture a capitale misto (Samarani, 2004)».
Tale riforma del sistema istituzionale vuole sottolineare un netto cambio sia sotto l’aspetto politico-economico sia sotto quello propriamente ideologico.