La democratizzazione nei paesi della ex Jugoslavia. Processi ed esiti

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La democratizzazione nei paesi della ex Jugoslavia 
Processi ed esiti 
 
 
Premessa               pag. 11 
 
Introduzione:    Cenni sulla RFSJ         pag. 17 
La Repubblica Socialista Federale di Jugoslavia e la sua disgregazione  
Cenni storici, politici e istituzionali: dalla nascita della RSFJ alla morte di Tito e l’inizio 
della disgregazione. 
 
Capitolo 1:    RFJ, Serbia e Montenegro        pag. 29 
1) Le elezioni del 1990             pag. 33 
Premessa; la svolta nazionale degli ex-comunisti e i nuovi sistemi elettorali; principali 
partiti serbi nel 1990; i risultati delle elezioni del 1990; conseguenze sul sistema partitico. 
2) Il biennio 1990-1992: la nascita della RFJ e le elezioni del 1992       pag. 45 
La nascita della RFJ; lo scoppio della guerra in Bosnia e Croazia; Costituzione, istituzioni e 
sistema elettorale dell’ordinamento federale; le elezioni del maggio 1992; un nuovo sistema 
elettorale; le elezioni di dicembre (federali e parlamentari in Serbia e Montenegro); il 
nuovo governo serbo: socialisti e nazionalisti nella coalizione rosso-nera. 
3) Dal 1993 al 1997              pag. 57 
3.1 : Le elezioni serbe del 1993 e la maggioranza assoluta socialista; comportamento 
elettorale in rapporto alla ricchezza; opinioni dell’elettorato sul socialismo in Serbia. 
3.2 : Gli accordi di Dayton del 1995; la nascita di Zajedno; le amministrative serbe del 
1996 e la tentata manipolazione socialista; novembre 1996: il rinnovo delle camere federali 
e le elezioni montenegrine.         
4) Le elezioni in Serbia e la scissione dei socialisti montenegrini       pag. 69 
Le presidenziali montenegrine e la scissione Bulatovic-Djukanovic; le presidenziali serbe e 
l’annullamento dei risultati di ottobre; la contestata elezione di Milutinovic; le elezioni 
legislative serbe (settembre 1997): la nascita dello YUL e la conferma dei nazionalisti; le 
elezioni legislative montenegrine: la vittoria dei filo-europeisti di Djukanovic.

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5) Dai bombardamenti Nato alla sconfitta di Milosevic                    pag. 81 
 La guerra del Kosovo e i bombardamenti Nato in Jugoslavia; il raffreddamento dei 
rapporti tra Serbia e Montenegro; la nascita di DOS; gli emendamenti costituzionali del 6 
luglio 2000; le elezioni dirette a Presidente della FRJ: le tentate manipolazioni socialiste, la 
vittoria di Kostunica e il rinnovo degli organi federali; le elezioni serbe del 2000. 
6) Dopo la svolta del 2000                        pag. 97 
Il riassetto del sistema politico serbo; l’issue indipendentista nel Montenegro; l’esigua 
vittoria di Djukanovic; L’Accordo di Belgrado del marzo 2002:“Serbia e Montenegro”; le 
parlamentari montenegrine del 2002; le elezioni presidenziali e i mancati raggiungimenti 
del quorum. 
7) Nuova unione, vecchi problemi                     pag. 107 
La nascita di “Serbia e Montenegro”; l’assassinio del premier serbo Djindjic; mancato 
avvio della democratizzazione, persistenza della crisi economica e calo della 
partecipazione; SRS, primo partito di Serbia; l’elezione di Tadic nel giugno del 2004; le 
amministrative autunnali e la bipolarizzazione SRS-DS; il dilemma dell’ingresso in 
Europa: dubbi sull’assetto federale. 
8) L’indipendenza montenegrina                      pag. 121 
La ricerca della stabilità in Serbia; il referendum montenegrino. 
9) Gli ultimi anni in Serbia e Montenegro (2006-2009)                  pag. 141 
9.1 : Lo status del Kosovo, la nuova Costituzione serba e il referendum “a convocazione 
limitata”; le elezioni parlamentari serbe e la difficile formazione del governo; il consenso 
nazionalista e l’ambiguità di Kostunica; il fragile governo 2007-2008; le elezioni 
presidenziali, tra avvicinamento all’Europa e spinte indipendentiste kosovare; la vittoria di 
Tadic; l’indipendenza kosovara e la crisi di governo; le elezioni 2008 ed il “compromesso 
storico” tra DS e socialisti. 
9.2 : Il lento processo di integrazione europea; la nuova Costituzione del Montenegro; le 
elezioni presidenziali 2008; la tutela delle minoranze etniche; le elezioni politiche 2009: 
niente di nuovo a Pogdorica.

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Capitolo 2:    Croazia                   pag. 147 
 
1) Dalla RSFJ alla Costituzione del 1991                    pag. 149 
1.1 Premessa: la Croazia nella RFSJ: cultura, società civile e leadership politica della 
Croazia federata; la “Primavera Croata” del 1970 e l’emergere del dibattito nazionalista; il 
“Silenzio Croato” e gli anni ’80. 
1.2 I comunisti riformisti e la nascita di HDZ alla vigilia delle elezioni del 1990; la scelta 
del nuovo sistema elettorale ed il vecchio assetto istituzionale; la vittoria di Tudman ed il 
sogno dello “Stato etnico”; la nuova Costituzione. 
2) L’indipendenza e la guerra serbo-croata                   pag. 167 
La tensione negli organismi federali ed il referendum per l’indipendenza croata; l’inizio del 
conflitto serbo-croato e la crescita della retorica nazionalista; il nuovo sistema elettorale 
misto e l’unilateralità decisionale di HDZ; le elezioni del 1992 e la maggioranza di HDZ; la 
conferma di Tudman. 
3) Dal conflitto in Bosnia alle elezioni del 1995                   pag. 185 
La (ritardata) elezione della Camera delle Contee; il complesso conflitto bosniaco; la 
differenziazione partitica e la crescita dei socioliberali; le operazioni militari del 1995 e la 
conseguente chiamata alle urne; la nuova legge elettorale e la contestata “circoscrizione 
estero”; i risultati del 1995. 
4) Dalla “Crisi di Zagabria” alle elezioni del 1997        pag. 197 
La coalizione tra socialdemocratici e HSLS nelle amministrazioni locali; gli accordi di 
Dayton e la stabilizzazione dei confini; le prime crepe nell’egemonia di HDZ: la sconfitta a 
Zagabria e l’opposizione delle formazioni regionaliste; la spaccatura interna all’Unione 
Democratica e i suoi riflessi nelle altre formazioni; le elezioni della Camera Alta nel 1997 e 
la mancanza di un secondo partito di massa; la nuova vittoria di Tudman alle elezioni 
presidenziali. 
5) La morte di Tudman e il declino di HDZ        pag. 207 
La crisi di HSLS e l’affermazione di SDP: verso una logica bipolare ?; le spinte 
autonomiste in Istria e l’autoritarismo di HDZ; il 1999 tra l’aggravarsi delle condizioni di 
Tudman e l’obbligata negoziazione sul sistema elettorale; la mancanza di un delfino del 
leader e l’organizzarsi delle opposizioni; la morte di Tudman; le elezioni del 2000 e la 
vittoria di SDP-HSLS.

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6) Il nuovo governo di centrosinistra        pag. 219 
La “tripla coabitazione” istituzionale; i conflitti intestini e la riorganizzazione di HDZ; le 
prime mosse del nuovo governo Racan; gli emendamenti costituzionali del 2000; le 
elezioni amministrative del 2001; Budisa e la scissione socioliberale;  il secondo governo 
Racan nel 2002; il dibattito politico sulla UE. 
7) Dalle elezioni del 2003 ai giorni nostri         pag. 227 
Il valzer delle alleanze ed il ruolo pivotale delle formazioni centriste; la vittoria di HDZ; 
l’appoggio delle minoranze etniche ed il governo Sanader; l’inattesa svolta europeista del 
premier e la collaborazione con L’Aja; le presidenziali del 2005; le critiche interne ad HDZ 
e la crescita di HSP; il dibattito politico sull’ingresso in Europa e l’arresto del generale 
Gotovina; le amministrative del 2005; le elezioni del 2007 e l’avvicinamento all’Europa.

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Capitolo 3:    Slovenia        pag. 241 
 
1) Dalla RSFJ all’indipendenza         pag. 243 
1.1 Premessa; la Slovenia nella RFSJ: cultura, società civile e leadership politica della 
Slovenia federata; una transizione partita da lontano: i movimenti giovanili degli anni ’70 e 
il congresso della Lega dei comunisti del 1986; la Primavera Slovena.   
1.2 La svolta del 1989; le elezioni del 1990; il legame democratizzazione e  
indipendenza; il plebiscito di dicembre; la dichiarazione di indipendenza (25 giugno 1991) 
e la “guerra dei dieci giorni”.         
2) La nuova Costituzione slovena e le elezioni del 1992                 pag. 261 
Il dibattito costituzionale del 1991: il dibattito Repubblica parlamentare o 
semipresidenziale, l’adozione di un bicameralismo “limitato” e differenziato, il nuovo 
assetto istituzionale, l’attenzione ai diritti umani e alla libertà individuale; il rinvio del 
dibattito sul nuovo sistema elettorale; la Legge sull’Elezione dell’Assemblea Nazionale nel 
1992; le seconde elezioni slovene e la “grande coalizione”; le elezioni presidenziali; il 
rafforzamento dell’esecutivo; una prima differenziazione del panorama partitico. 
3) Il dibattito elettorale del 1996 ed il rinnovo del Parlamento      pag. 273 
Le proposte di modifica del sistema elettorale e le indicazioni della Corte Costituzionale; il 
rinnovo del Parlamento nel novembre 1996 e la difficile formazione del nuovo governo 
Drnovsek; il referendum sul nuovo sistema elettorale e le interpretazioni della Corte. 
4) Dalla crisi di governo alle elezioni del 2000       pag. 281 
La rielezione di Kucan alla Presidenza; l’avvicinamento all’Unione Europea e alla NATO; 
la fine del governo Drnovsek e la disputa sulla formazione del governo Bajuk; la Legge 
Costituzionale sull’integrazione dell’articolo 80 e le modifiche al sistema elettorale; le 
elezioni del 2000 e il sesto governo Drnovsek. 
5) Gli anni dell’ingresso in Europa e nella NATO      pag. 293 
I rapporti tra i partiti sloveni e le corrispettive formazioni a Strasburgo; il Report del 2001 
e le indicazioni della UE; le elezioni presidenziali del 2002; il referendum del 2003 
sull’ingresso nell’Unione Europea e nella Nato. 
6) Il governo Jansa e il rapido declino di LDS       pag. 301 
I “cancellati” e l’ambiguità del governo Rop; il referendum sulla “legge tecnica” e le 
elezioni europee della primavera del 2004; la vittoria del centrodestra alle politiche di 
ottobre; il referendum sulla radiotelevisione pubblica; l’attrito tra Jansa e Drnovsek; le 
amministrative del 2006.

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7) Le elezioni presidenziali del 2007 ed il nuovo governo socialdemocratico   pag. 311 
La vittoria alle elezioni presidenziali di Turk; l’adozione degli accordi di Schengen e la 
Presidenza Europea; le elezioni del 2008: la vittoria dei socialdemocratici, la crisi della 
destra radicale ed il tracollo dei liberaldemocratici; le elezioni europee del 2009 e la scarsa 
affluenza.

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Capitolo 4:    Comparazione e Conclusioni       pag.321
  
Premessa: “democrazie e democratizzazioni”        pag. 323 
 
1) Il sistema politico della RSFJ          pag. 327 
Il sistema dell’autogestione: partecipazione non responsiva e assenza di competizione; le 5 
arene di Linz e Stepan e la pervasività del partito comunista; la tensione tra centralismo ed 
autonomia economica; la Costituzione del 1974 e l’assetto confederale; la RSFJ: 
autoritarismo, totalitarismo o post-totalitarismo ?; l’influenza della retorica nazionalista e 
della situazione economica nella Jugoslavia degli anni ’80. 
2) La transizione            pag. 337 
Definizione; il processo di liberalizzazione; la differenziazione dei processi e le variabili di 
Huntington; una ipotesi comparata: la RSFJ come l’URSS ?; il comportamento delle èlite e 
la differenziazione partitica 
2.2 La scelta del nuovo sistema elettorale e le sue conseguenze      pag. 345 
Una scelta consapevole e (spesso unilaterale): gli ex partiti unici davanti al dilemma tra 
proporzionale e maggioritario; considerazioni particolari: la conferma dei comunisti in 
Montenegro con il proporzionale e la loro sconfitta in Croazia con il maggioritario le 
simultanee elezioni presidenziali; nuovi sistemi partitici in vecchi assetti istituzionali;  
3) 1992-1995: la differenziazione dei processi e il consolidamento dei nuovi regimi 
3.1 Introduzione            pag. 355 
La particolarità del caso sloveno; la destatalizzazione dell’economia tra libero mercato e 
logiche clientelari; le elezioni del 1992 e le difficoltà delle opposizioni; la conferma dei 
“nuovi regimi” 
3.2 Serbia e Croazia in transizione: quali regimi ?       pag. 363 
Autoritarismi elettorali, regimi ibridi e autoritarismi competitivi: una chiarificazione ed un 
tentativo di collocare i vari paesi al termine della “prima transizione”. 
4) Qualcosa si muove (1995-1999): gli autoritarismi balcanici tra spinte 
democratizzanti e consolidamento del sistema                   pag. 371 
Il consolidamento dei regimi ibridi tra spinte favorevoli e destabilizzanti; pro e contro 
dell’iperelettoralismo; mutamenti nello scenario partitico.

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5) 2000 – 2009: Democrazie compiute ? Riflessioni generali e misurazione della 
“qualità democratica”                 pag. 377 
Il 2000 come spartiacque politico in Serbia e Croazia: la parallela sconfitta (e 
riorganizzazione) di SPS e HDZ e la permanenza dell’issue nazionalista; la teoria del 
“doppio ricambio” di Huntington e la condivisione delle regole democratiche; i requisiti 
minimi di un sistema democratico; dimensioni procedurali e sostanziali e loro 
valutazione nei casi in esame; consolidamento democratico: cosa è e quando (o se) può 
dirsi un processo compiuto. 
 
Bibliografia 
Ringraziamenti