Amministrazione di risultato: prospettive e profili attuativi

4 - Introduzione Nel mondo contemporaneo, gli sviluppi assunti dai fenomeni economici globali suggeriscono la necessità di un diverso approccio nell’implementazione dell’attività di governo dell’economia da parte degli Stati, da ricercare anche e soprattutto in sede sovranazionale. Nel tentativo di difendersi dalla tendenziale prevalenza del potere economico sul potere politico, per la tutela dei diritti fondamentali dei cittadini che dinanzi alla veemenza dei processi economici possono facilmente soccombere, quest’ultimo tende a rafforzarsi riformando lo strumento operativo attraverso il quale si propone di concretizzare gli obiettivi politici, cioè la pubblica amministrazione. In questo contesto evolutivo viene a configurarsi il ruolo nuovo della funzione amministrativa nella realtà sociale: l’intervento pubblico in economia non può più limitarsi al mero esercizio di una funzione regolativa del mercato e di una società che vive di regole proprie, per giunta operando attraverso moduli autoritativi, ma deve essere orientato nella consapevolezza di poter incidere su tali processi attivandosi per renderli virtuosi o per attenuarne gli effetti negativi. Storicamente, sono stati i teorici del c.d. New public management ad individuare per primi nell’adesione all’ideologia di mercato ed al managerialismo 1 i tratti essenziali di questo nuovo paradigma di gestione della p.a. In realtà, la portata dei cambiamenti in atto negli ultimi decenni è decisiva nel prospettare un’attività amministrativa da una parte tendenzialmente ispirata a modelli organizzativi e procedurali tipici dell’organizzazione 1 J. P. OLSEN E G. PETERS, Leaning from experience, Lessons from experience, experiential learning in administrative reforms in eight democracies, Oslo, 1996