Unione Europea e Africa: la cooperazione allo sviluppo dalle origini ai giorni nostri

3 Introduzione L’Unione europea viene spesso definita in base alle sue realizzazioni economiche, quali il mercato interno, la moneta unica o gli scambi commerciali. In realtà, all’origine del processo di integrazione europea non sussistono certo solamente interessi strategici: vi è, anche e soprattutto, una forte condivisione di ideali sedimentatisi nel corso della storia, tra i quali figura la volontà di mantenere la pace tra i popoli 1 , di promuovere la democrazia e il rispetto dei diritti umani, nonché un insieme di valori che concorrono a definire l’identità europea tra cui si segnalano la libertà individuale, la tolleranza, la giustizia, la razionalità 2 e la coscienza ambientale. Un altro principio fondamentale che contraddistingue altresì il sentire europeo è la solidarietà sociale. All’origine, il principio di solidarietà si è configurato come il cuore e il motore del progetto europeo. Nelle pagine della Dichiarazione Schuman, documento fondante del processo di integrazione europea, è già rintracciabile un riferimento al concetto di solidarietà da realizzare, in primis, tra europei. Con le parole del Ministro degli Esteri Robert Schuman: «L’Europa non potrà farsi in una sola volta, né sarà costruita tutta insieme; essa sorgerà da realizzazioni concrete che creino anzitutto una solidarietà di fatto 3 ». 1 La Dichiarazione Schuman del 9 maggio 1950 identificava la pace come obiettivo primario del processo che avrebbe dato vita alla Comunità Europea del Carbone e dell’Acciaio (CECA). Il documento enuncia così: «La pace mondiale non potrà essere salvaguardata se non con sforzi creativi, proporzionali ai pericoli che la minacciano. Il contributo che un’Europa organizzata e vitale può apportare alla civiltà è indispensabile per il mantenimento di relazioni pacifiche. La Francia, facendosi da oltre vent'anni antesignana di un'Europa unita, ha sempre avuto per obiettivo essenziale di servire la pace.» Dichiarazione Schuman, 9 maggio 1950. In: http://europa.eu/about-eu/basic-information/symbols/europe-day/schuman- declaration/index_it.htm 2 Tzvetan Todorov, Il nuovo disordine mondiale. Le riflessioni di un cittadino europeo, Milano, Garzanti, 2003, pp. 61–72. 3 Dichiarazione Schuman, op. cit..