Ricerche sul fisco

Nel quadro dell’organizzazione pubblica romana, nell’età della repubblica e dell’impero, il principale centro d’imputazione d’interesse generale non era solo il populus Romanus, ma esistevano anche altri centri d’imputazione di relazioni giuridiche che si venivano a formare attraverso lo svolgimento storico dell’esperienza romana. Uno di questi fu per l’appunto il fiscus che costituì forse l’unica figura e forma organizzatoria che comprendeva situazioni numerosissime, molto varie e tra loro diverse, la cui disciplina nell’ambito dell’organizzazione pubblica si venne componendo lentamente, non senza esitazioni, incertezze e molteplicità di soluzioni. La romanistica moderna ha evidenziato il profilo prevalentemente privatistico dell’istituto e ciò per ovvie ragioni: sia l’attività normativa che quella giurisprudenziale romana hanno sviluppato proprio l’aspetto privatistico di tale situazione come in altre. Ma è indubbio che il fisco acquisì ben presto forma e figura connessa immediatamente con l’organizzazione pubblica per cui la disciplina privatistica fu la conseguenza della sua funzione e del suo carattere pubblicistico. Ciò in un quadro assai complesso e particolare in cui i concetti di “Stato” e di “persona giuridica” furono estranei alla mentalità giuridica romana.