Il bilancio sociale. Strumento di rendicontazione e comunicazione negli enti locali.

In assenza di un riferimento normativo negli ultimi anni gli enti locali si sono avvicinati alla rendicontazione sociale in modo autonomo, ma talvolta confuso. Per evitare che il bilancio sociale fosse l’esito di sperimentazioni realizzate singolarmente dai singoli enti invece che il risultato di una politica nazionale, prima il Ministero della Funzione pubblica, nel 2006, e successivamente l’Osservatorio per la finanza e la contabilità degli enti locali, nel 2007, hanno approvato delle “Linee guida per la rendicontazione sociale negli enti locali”, allo scopo di facilitarne sia l’applicazione da parte degli enti locali, sia la comprensione e la valutazione/comparazione dei risultati da parte dei destinatari.
La presente trattazione analizza in modo dettagliato l’articolato delle linee guida dell’Osservatorio, partendo da un inquadramento del bilancio sociale, soffermandosi sulla sua struttura e contenuto, fino all’esame puntuale delle fasi del processo di rendicontazione.
Il bilancio sociale, esito di un processo con cui l’ente locale rende conto delle scelte, delle attività, dei risultati e dell’impiego di risorse in un dato periodo, in maniera tale da consentire ai cittadini e ai diversi interlocutori di conoscere e formulare un proprio giudizio su come l’amministrazione interpreta e realizza la sua missione istituzionale e il suo mandato, può essere utilizzato come strumento di supporto dei processi di partecipazione, interni ed esterni, aumentando così il grado di accountability e di legittimazione democratica dell’ente.
Un cammino faticoso che richiede prima di tutto il diffondersi di una nuova cultura della responsabilità sociale che si traduca nella capacità dell’ente di saper sfruttare le potenzialità di rendicontazione e di comunicazione del bilancio sociale.