Rapporto tra Stato e Pubblica Amministrazione

3 Premessa Nella seguente tesi è stato trattato il tema del rapporto tra stato e pubblica amministrazione, in particolare incentrando la nostra attenzione sulle modalità e i risultati del cambiamento amministrativo in virtù del cambiamento statale che funge da input per la rivoluzione amministrativa. Sostanzialmente siamo partiti dal presupposto che l’amministrazione pubblica è un’organizzazione complessa e statica nel senso che è refrattaria a accettare cambiamenti in quanto tende sempre a mantenere il suo equilibrio omeoastico e necessita di input di cambiamento forte che derivino dall’esterno per poter cambiare e assumere nuove forme. L’analisi del cambiamento, contenuta in tale tesi, cerca di captare il come siano cambiati gli apparati amministrativi analizzando le variabili più importanti quali: ξ Le funzioni ξ Le strutture ξ Le procedure e la razionalità decisionale ξ Il personale ξ La cultura Ognuna di queste variabili, come avremo modo di vedere nei capitoli successivi, muta al mutare dell’orientamento, del valore guida degli obiettivi che il nuovo ordinamento statele si propone di realizzare in virtù della sua ideologia. I tipi di stato a cui si fa riferimento sono tre: ξ Lo stato di diritto ξ Il Welfare state ξ Lo stato regolatore La tesi si divide in quattro capitoli. Il primo funge sostanzialmente da introduzione della tematica trattata, verranno presentati in modo generali il concetto di stato, di amministrazione e le cinque variabili in base a cui si analizzerà il cambiamento amministrativo per ogni tipo di stato. Il capitolo secondo è dedicato allo Stato di Diritto, e alla burocrazia classica, comprende anche qualche riferimento allo stato assoluto e all’analisi dell’origine della burocrazia.