Le controversie di lavoro nell’ambito del pubblico impiego

Negli ultimi anni sono entrati nell’uso comune nella pubblica amministrazione termini nuovi quali Organizzazione e disciplina degli uffici, Gestione delle risorse umane, Mobilità individuale e collettiva, la nuova disciplina delle Mansioni, il concetto assolutamente nuovo di Formazione, con piani pluriennali concordati con le organizzazioni sindacali.
In questo costante e continuo mutamento sono cambiati i rapporti sindacali, soprattutto con la “contrattualizzazione” della dirigenza che è ora il ”datore di lavoro” e, quindi, controparte nei rapporti sindacali
In pochissimo tempo (siamo a conoscenza di casi relativi ai primi anni ottanta) si è passati, nella Pubblica Amministrazione, da rapporti gerarchici costruiti su modelli di tipo militare a ricorsi per mobbing; dall’irrogazione di sanzioni disciplinari per abbigliamento non consono a ricorsi per demansionamento, poiché se le leggi di riforma avevano come obiettivo il miglioramento della risposta alla domanda del cittadino, non si poteva dimenticare che il dipendente pubblico “subiva” il rapporto di lavoro, che si differenziava dal lavoro privato poiché era informato ad un regime autonomo, regolato in forma unilaterale dalla legge. Con il d.lgs 29/93 e il d.lgs 165/2001 è stata attuata la cosiddetta privatizzazione del pubblico impiego, assoggettandolo quasi integralmente alle disposizioni del codice civile, dello Statuto dei lavoratori ed alla legislazione speciale.