Il nesso causale tra abuso di potere e induzione alla dazione concussiva

2 IL NESSO CAUSALE TRA ABUSO DI POTERE E INDUZIONE ALLA DAZIONE CONCUSSIVA Il delitto di concussione, previsto dall’art. 317 c.p., è il più grave tra quelli realizzabili dai soggetti pubblici contro la p.a., e, più in generale, dell’intero Titolo II 1 . La ragione del particolare rigore sanzionatorio, se nello Stato fascista andava propriamente colta in relazione alla posizione di supremazia di cui erano dotati i pubblici funzionari rispetto ai singoli cittadini, nell’attuale Stato liberal-democratico si giustifica alla luce dell’esigenza di impedire illegittime strumentalizzazioni della posizione o delle attribuzioni riferibili in senso lato all’ufficio di pubblico ufficiale o di incaricato di pubblico servizio 2 . Quali beni giuridici tutelati dalla norma vengono, infatti, identificati, in via principale, i valori costituzionali enunciati dall’art. 97 della Carta Fondamentale: l’interesse al buon andamento della p.a., inteso, in particolare, come esercizio dei pubblici poteri in vista del perseguimento delle finalità sue proprie, alla stregua della regole di efficienza, semplicità, tempestività, economicità, efficacia e pubblicità dell’azione 1 La pena è, infatti, quella della reclusione da 4 a 12 anni. L’art. 317-bis c.p. prevede, inoltre che la condanna per concussione importa la sanzione accessoria della interdizione perpetua dai pubblici uffici (interdizione temporanea, invece, laddove, per le circostanze attenuanti, venga inflitta la reclusione per un tempo inferiore a tre anni). La novella del 1990 ha eliminato la pena pecuniaria, in precedenza stabilita in aggiunta a quella detentiva. 2 FIANDACA-MUSCO, 205.