Il diritto di accesso agli atti amministrativi della difesa

PREMESSA. L’attività amministrativa delle Forze Armate ha ormai assunto un peso notevole poiché, al pari di quella svolta dalle altre pubbliche amministrazioni, si estrinseca quasi esclusivamente in procedimenti amministrativi finalizzati all’adozione di provvedimenti amministrativi:si pensi al procedimento disciplinare, al trasferimento, alla sospensione cautelare, alla valutazione in sede di avanzamento, al reclutamento del personale, alle selezioni concorsuali etc. L’amministrazione militare, pur caratterizzata dalla sua tipica struttura gerarchica, ha comunque da sempre fatto ricorso a giusti ed equilibrati rapporti interni a salvaguardia delle singole posizioni e in tal senso ha sin dal passato avvertito la necessità di improntare la propria azione amministrativa a criteri di trasparenza, semplicità ed efficacia tanto da dotarsi già prima dell’avvento della Legge 241/90 di un sistema regolamentare interno improntato a detti principi. A distanza di quindici anni dall’entrata in vigore del testo originario di tale Legge, mutato il quadro storico, giuridico e sociale del nostro Paese, si è manifestata l’esigenza di novellarla. Tale risultato è stato raggiunto con l’emanazione di due provvedimenti: le leggi n. 15/2005 e n. 80/2005 che non si sono limitate ad introdurre nuovi principi ed istituti sul procedimento amministrativo ma hanno fissato alcune basilari regole anche sulla fisiologia e la patologia dell’atto amministrativo. Tale testo di legge ha come principale destinatario la pubblica amministrazione vista in termini generali ma ha coinvolto su vari fronti le Forze Armate soprattutto per quanto riguarda le molteplici attività istituzionali dell’amministrazione della Difesa a livello centrale e periferico. 3