Il giudizio di ottemperanza dopo la legge n. 205 del 2000

1INTRODUZIONE Il giudizio di ottemperanza alle sentenze emesse dal giudice amministrativo è stato, sin dalla sua introduzione, un istituto chiave del diritto processuale amministrativo, attesa la sua funzione di assicurare, al privato vittorioso nel giudizio amministrativo, che la pubblica amministrazione soccombente si adegui alla sentenza pronunciata dal giudice, nei casi in cui la sentenza stessa preveda una qualche sua attività per conformare la realtà giuridica o materiale alla volontà concreta della legge, come statuita nella pronuncia giurisdizionale. Si tratta, quindi, di un istituto di fondamentale importanza, giacché ad esso è affidata una parte rilevantissima della garanzia dell’effettività della tutela giurisdizionale amministrativa: in mancanza di esso, la decisione giurisdizionale rimarrebbe una mera enunciazione di principio, la cui traduzione in realtà sarebbe rimessa al beneplacito dell’amministrazione soccombente 1. In questa sede, lo scopo che ci prefiggiamo è quello di esaminare l’evoluzione subita dal giudizio di ottemperanza alle sentenze del giudice amministrativo a seguito dell’approvazione della legge 21 luglio 2000, n. 205 e nel periodo successivo, sino alla recente legge n. 15 dell’11 febbraio 2005, il cui art. 14 introduce nella legge n. 241/1990 sul procedimento amministrativo un articolo 21 septies che ha anche, almeno potenzialmente, dei riflessi con riguardo al giudizio in discorso. In maggior dettaglio, nella parte I prenderemo in esame, dopo una introduzione sul giudizio di ottemperanza in generale (capitolo 1), l’evoluzione storica del problema dell’esecuzione delle sentenze amministrative non ancora passate in giudicato (capitolo 2) e l’innovazione in materia recata dall’art. 10 comma I della legge n. 205 del 2000 (capitolo 3). Nella parte II, prenderemo in considerazione i vari aspetti di tale azione, cercando soprattutto di 1 V. da ultimo S. Tarullo, Il giudizio di ottemperanza: profili ricostruttivi alla luce della legge n. 15 del 2005, in www.giustamm.it, 1.