Pubblica amministrazione e partecipazione. Quale Amministrazione e per quale partecipazione?

INTRODUZIONE La questione che mi pongo e che vorrei sviscerare con questo lavoro riguarda la possibilità di utilizzare strumenti diversi da quelli che rimandano alle organizzazioni di tipo burocratico o aziendalista nel processo di innovazione della Pubblica Amministrazione (un’amministrazione locale è ciò a cui penso). Ritengo che una migliore efficienza della macchina amministrativa, il miglioramento della vita lavorativa di dipendenti, assessori, sindaco ecc. e l’attivazione di un processo inclusivo di tutti i cittadini siano obiettivi meglio raggiungibili con l’utilizzo di tali strumenti . Nel primo capitolo cercherò di evidenziare quali modelli di organizzazione si sono succeduti negli anni e come, di volta in volta, la pubblica amministrazione si sia ispirata all’impresa privata nei suoi tentativi di cambiamento ed innovazione. Cercherò inoltre di capire perché i modelli aziendali non siano idonei alla organizzazione della amministrazione pubblica, quali le differenze tra impresa e amministrazione e tra clienti e cittadini. Alla fine del capitolo vedremo come, pur in presenza di grandi cambiamenti ispirati alle più moderne teorie organizzative, nel processo di innovazione della pubblica amministrazione italiana persistano contraddizioni tra le teorie di partenza e le modalità di elaborazione degli strumenti atti a metterle in pratica. In particolare vedremo come nonostante le raccomandazioni, anche di tipo normativo, di allargamento 2