Vessel Protection Detachments e contractors nella lotta alla pirateria marittima

INTRODUZIONE Il presente lavoro vuole costituire un approccio di ordine generale a una tematica che, anche in ragione della sua giovane età, attende ancora di occupare uno spazio rilevante nella letteratura giuridica internazionale. Come organizzare un'efficace protezione dei traffici marittimi dai pirati contemporanei? Una delle risposte individuate dalla comunità internazionale a questa domanda è la strategia di impiegare Vessel Protection Detachments (VPD, squadre composte da personale militare) e di Privately Contracted Armed Security Personnel (PCASP, o contractors, squadre composte da personale civile) a bordo delle navi mercantili transitanti nelle acque dell'Oceano Indiano. 1 Le opportunità e i rischi connessi all'impiego di VPD e contractors nella lotta alla pirateria marittima sono snodi fondamentali nel rispondere a una delle più urgenti e costose 2 sfide contemporanee alla sicurezza internazionale. L'obiettivo del lavoro è anzitutto quello di fornire una panoramica d'insieme della materia impiegando la "lente" del diritto internazionale. È legale fornire le navi di squadre di sicurezza armate? Quando, dove e come possono agire? Si tenterà poi di dare alcuni spunti di riflessione sul tema, che – si spera – possano contribuire a migliorare la qualità dell'attuale disciplina. 1 Il lavoro si concentrerà sull'area dell'Oceano Indiano, colpita dalla pirateria attiva al largo delle coste della Somalia e del Golfo di Aden, ma non mancheranno alcuni riferimenti ad altre zone del pianeta. Questo anche in considerazione del fatto che gli attacchi nell'Oceano Indiano si stanno via via attenuando, pur rappresentando un problema ancora urgente: secondo dati raccolti dall'International Maritime Bureau (IMB) i quadranti attualmente più colpiti dalla pirateria marittima sono il Golfo di Guinea (costa compresa tra la Sierra Leone e l'Angola) e il Sud-Est Asiatico (in particolare Malesia, Indonesia e Singapore). 2 Secondo uno studio coordinato da A. Bowden, tra il 2009 e il 2010 la pirateria somala ha prodotto un danno annuale stimato che oscilla tra i 7 e i 12 miliardi di dollari, includendo sia i costi direttamente connessi all'attività di pirateria (riscatti, assicurazioni, risorse militari e di sicurezza, riprogrammazione delle rotte, ecc.), sia i costi macroeconomici indiretti (legati agli effetti inflattivi sulle economie nazionali e all'impatto sul commercio internazionale). A. Bowden e a., The Economic Costs of Maritime Piracy 2010, One Earth Future Working Paper, 2010. <http://www.steamshipmutual.com/Downloads/Piracy/>. 8