La semplificazione dei procedimenti amministrativi

6 INTRODUZIONE Attraverso il presente lavoro, suddiviso in cinque parti, ci si propone di illustrare come, nel contesto della riforma della Pubblica Amministrazione, un profondo ed incisivo intervento di semplificazione dei procedimenti amministrativi svolga un ruolo determinante nella prospettiva della piena realizzazione di quei canoni di efficienza, economicità, speditezza, imparzialità e trasparenza che l’articolo 97 della Costituzione indica come parametri-guida dell’azione amministrativa, e come la base per un’amministrazione moderna ed efficace in grado di svolgere correttamente le proprie funzioni. Con l’avvertimento che la materia oggetto di questa trattazione è oggi, ancor più che nel passato, al centro dell’attenzione del legislatore e di un continuo processo di rivisitazione, trasformazione, ed adeguamento, si passa ad illustrare come l’intero lavoro è stato strutturato. Nella prima parte del lavoro viene effettuata una ricostruzione storica delle iniziative di semplificazione amministrativa realizzate a partire dall’unità nazionale, in parallelo con la descrizione dell’origine e dello sviluppo della nozione di procedimento amministrativo così come delineatosi nel corso dei decenni passati. In particolare, si pone in evidenza il diverso ruolo avuto dalla semplificazione amministrativa a seconda dei periodi storici in cui è stata posta in essere, a partire dagli anni dell’unificazione nazionale sino ai giorni nostri. Accanto all’analisi dei vari tipi di interventi adottati nella prospettiva della semplificazione amministrativa nel corso degli anni passati, vengono ripercorse le tappe principali attraverso le quali la riflessione e le indagini sulla semplificazione dei procedimenti si sono sviluppati. Nella seconda parte del lavoro, viene affrontato il problema della definizione degli obiettivi della semplificazione. Vengono analizzate tutte le possibili connotazioni di un