Un esperimento di Governance territoriale sostenibile: il laboratorio sulla responsabilità sociale d'impresa di Piacenza

1.2 La Governance sperimentalista: uno strumento innovativo di welfare territoriale 1.2.1 La Governance territoriale e inter-attiva: i cittadini si (ri)attivano per il proprio territorio Al di là della valutazione complessiva delle esperienze di rete e di partecipazione partecipata sopracitate, tali forme di policy hanno dato vita a prassi e a strutture di governance prima inesistenti. Innanzitutto si cercherà di comprendere il significato di un termine ora molto usato. Da ormai qualche decennio si parla spesso di governance a proposito di diverse situazioni e contenuti. Per cominciare è bene ricordare che “governance” deriva dall'anglosassone e che si differenza da government, corrispondente al nostro governo. Per governance si può intendere un nuovo processo di governo o un nuovo metodo attraverso il quale la società è governata. Comunque è corretto affermare che il modello di governance si caratterizza per un più ridotto ruolo dello Stato rispetto al government: «lo Stato sta perdendo la sua centralità e il suo monopolio nei processi delle politiche pubbliche e ciò apre il campo a imprenditori politici, come gli attori che nelle città beneficano di una lunga tradizione e legittimazione per mobilitare l'identità territoriale». 45 La crisi della rappresentanza a cui stiamo assistendo del resto alimenta la sfiducia dei cittadini e concorre a far emergere una nuova modalità di governo. Sono in atto dunque delle trasformazioni sociali che hanno l'effetto di relativizzare il ruolo dello Stato che delega sempre di più ai livelli superiori, ma soprattutto a quelli inferiori come gli enti locali/territoriali. Più nello specifico per governance attuata su un territorio, cioè per governance territoriale, si può intendere «la concezione, la progettazione e lo svolgimento di un'azione pubblica sul territorio condotta da un attore collettivo» 46 . Come abbiamo in parte già visto per attore collettivo si intende una pluralità di soggetti (pubblici, privati o associativi), che collaborano insieme in vista di obiettivi comuni. Gli attori collettivi devono inoltre dotarsi di regole, non strettamente giuridico-politico, ma devono essere in grado di scriverle ex novo. Per ciò è fondamentale che sviluppino una forte riflessività, cioè che siano consapevoli di ciò che fanno mentre lo fanno e sviluppino percorsi autocorrettivi se è il caso. Tutte queste caratteristiche, essenziali per gli attori di una governance correttamente intesa, saranno approfondite in seguito. Per comprendere meglio la situazione contemporanea rimane tuttavia importante ripercorrere brevemente la storia e le origini della governance. In particolare sarà esposta l'evoluzione del 45 Le Gales P. 2002, p. 87. 46 Turco A. 2013, p. 11. 25