Processi di democrazia partecipativa e tecniche di inclusione: aspetti metodologici

1 INTRODUZIONE Questa tesi si occuperà della dimensione partecipativa dei processi decisionali pubblici. Un processo partecipativo è in prima approssimazione un processo attraverso il quale i cittadini vengono inclusi nei procedimenti decisionali, e in particolare in quelli pubblici. Vi è una molteplicità di esperienze che possono essere collocate in questa categoria, anche se questi sono solitamente poco usati, anche e soprattutto a causa della diffidenza dei decisori politici. Solitamente le pratiche inclusive vengono sperimentate soprattutto a livello locale per ragioni di costi e di praticità. In generale lo scopo di tali processi è quello di arrivare a soluzioni condivise e non percepite dalla cittadinanza come imposte. Lo scopo principale è però quello di riuscire ad incidere, come ho parzialmente già detto, sulle scelte politiche in materia di politiche e di interventi pubblici. È emerso dall’analisi di varie esperienze che i processi deliberativi riescono effettivamente a favorire una decisione riguardo a problematiche e conflitti sociali solitamente largamente accettata. Per quanto riguarda invece la reale incidenza sui processi decisionali, questa varia da caso a caso e tendenzialmente non è molto elevata e si limita a rimanere soprattutto ad un livello informale, infatti raramente sono previsti regolamenti o norme che vincolano l’autorità politica a rispettare le scelte che emergono nel corso di un processo partecipativo: questo argomento verrà trattato comunque più avanti in maniera più approfondita. Nel primo capitolo andrò ad illustrare tutte le possibili caratteristiche di un processo partecipativo, mettendo in evidenza innanzitutto le varie tipologie di democrazia, in relazione proprio alla partecipazione da parte dei cittadini. È importante sottolineare come il termine “deliberazione” debba essere inteso non nel senso di decisione, ma di dialogo o di discussione che precede la decisione stessa. Verranno analizzate poi tutte le tematiche relativamente ai processi di inclusione: le modalità di svolgimento e la loro gestione, le tematiche trattate nel loro svolgimento, i partecipanti e la loro selezione e, infine, le tipologia e di preferenze e quelle di deliberazione.